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原標題:砥礪奮進的五年:1900個貧困村這樣摘帽
57萬貧困人口脫貧, 1900個貧困村退出, 貧困地區農民人均可支配收入增幅高於全省平均水準2.4個百分點。
發揮特色產業優勢, 築牢脫貧根基
位於太行山腳下的建檔立卡貧困村——和順縣李陽鎮下石勒村, 2016年整體脫貧, 33個青壯年光棍也在幾年內全部娶妻。
“能脫貧, 主要靠村裡的產業。 我在村裡的雙孢菇廠打工, 每年能掙1萬多元。 ”65歲的貧困戶侯福榮告訴半月談記者, 近幾年, 他們家在相關部門幫扶下建起五間新房, 並為32歲的兒子娶了媳婦。
下石勒村除了1600多畝耕地和3100多畝林地, 沒有其他資源, 村民長期靠種地為生, 2011年村民人均收入只有2293元。 2012年以來, 在相關單位幫扶下, 下石勒村村支部書記杜繼英帶領村民平整土地,
杜繼英說:“我們成立專業合作社, 讓農民參與到產業發展中。 特別是保證貧困戶在家門口有活幹, 幹活有收入, 年底有分紅。 ”經過幾年努力, 下石勒村農民人均可支配收入去年達到6000元左右, 村集體收入達到五六十萬元。
“發展產業是實現脫貧的根本舉措。 ”山西省農業廳負責人表示, 山西近一半縣是貧困縣, 至2015年底尚有232萬貧困人口, 脫貧攻堅任務艱巨。 山西同時也是特色農業資源大省, 小雜糧、幹鮮果等特色農業資源豐富, 種養基礎良好。 去年, 山西省提出通過發展特色農業帶動115萬貧困人口脫貧致富。
今年初, 山西省政府進一步提出把“一村一品一主體”作為產業扶貧總思路和總抓手, 在省級層面啟動實施50萬畝退耕還水果、100萬畝糧改飼草牧業、300萬畝油用牡丹種植精加工、300個村休閒農業和鄉村旅遊等13個產業發展項目。 到年底, 全省貧困村要達到有產業、有帶動企業、有合作社, 貧困戶有項目、有勞動能力的有技能等“五有”標準, 戶均新增產業收入3000元以上。
從給錢給物到股權分紅:用市場化方式穩定脫貧
半月談記者在山西部分貧困地區調研發現, 按照精准扶貧、精准脫貧的要求, 各級黨委政府正在改變救濟式的、大水漫灌式的傳統扶貧方式, 探索用市場化方式帶動貧困農戶持續穩定增收。
今年“五一”小長假期間,
上、下北泉村依託鄉村旅遊脫貧, 具有得天獨厚的區位優勢和自然優勢。 在相關部門支持下, 兩個村動員100個建檔立卡貧困戶成立農民專業合作社, 按照每戶5萬元的標準從金融機構獲得了500萬元的小額扶貧貸款, 將其作為入股資金注入旅遊公司, 用於購買集裝箱和基礎設施建設。 這筆3年期的扶貧貸款, 由財政資金進行貼息。 按照約定, 旅遊公司每年給每戶貧困戶分紅3000元。
下北泉村村支部書記藺新春說:“按照‘企業+合作社+貧困戶’的市場化運作模式,
去年以來, 這種資產收益扶貧模式在山西省加速推進。 “傳統給錢給物的扶貧方式, 短期解了困、救了急, 但難以從根本上解決貧困農戶持續增收的問題。 還是要想方設法把農民的土地經營權、集體建設用地、扶貧資金等資源變成資產, 通過建立與農民的利益聯結機制, 用市場化方式增強脫貧攻堅動力, 助推貧困戶穩定脫貧。 ”山西省扶貧辦主任劉志傑說。
精准幫扶提升貧困群眾滿意度和獲得感
2014年以來, 山西省整合幹部駐村幫扶力量, 向貧困村派駐包村幹部、駐村工作隊、第一書記等三支幫扶隊伍, 實現了對近8000個貧困村和200余萬貧困人口的幫扶全覆蓋。
針對一些地方駐村幫扶管理不集中、幫扶力量弱、工作不精准、群眾滿意度低等問題,山西省委、省政府去年完善了幹部駐村幫扶機制。調整充實幫扶隊伍,使省市兩級派駐36個國家扶貧開發工作重點縣的第一書記達到60%以上;要求工作隊員全脫產,並嚴格執行督查巡查、包村單位通報、領導約談、工作隊員和第一書記召回制度,去年全省召回第一書記346名;從專項經費、補助標準、改善駐村條件等方面著手,全方位保障幫扶隊伍工作條件。
山西省委、省政府提出,要以幫扶工作的精准度提升群眾的滿意度,以幹部幫扶的責任感提升群眾的獲得感。為此,建立了單位包村、領導包帶、工作隊到村、黨員幹部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”精准幫扶聯動機制,開展村級掛圖推進,推動幫扶責任人、幫扶政策措施和幫扶物件精准對接。晉中市實行積分制,對市、縣幫扶單位及其派出的幫扶工作力量進行量化精准考評,以此調動幫扶單位的積極性。截至目前,山西省共選派1.16萬名包村領導、2.8萬名駐村工作隊員、9395名第一書記,組織25.6萬名黨員幹部,開展幫扶工作。
山西省扶貧辦駐村幫扶處處長葉明威說:“駐村幫扶‘三支隊伍’正成為精准扶貧的‘一線突擊隊’。”一年多來,各駐村幫扶單位先後在幫扶村實施了8000餘個產業項目,投入產業開發資金4億餘元、基礎設施建設資金3億餘元,資助貧困學生4萬余人,培訓30余萬名貧困農民。
2016年底,按照山西省貧困退出實施辦法,統籌考慮基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素,並經過鄉鎮調查核實、縣審核公告、市監督檢查等程式,1900個村退出貧困村行列。
實現了對近8000個貧困村和200余萬貧困人口的幫扶全覆蓋。針對一些地方駐村幫扶管理不集中、幫扶力量弱、工作不精准、群眾滿意度低等問題,山西省委、省政府去年完善了幹部駐村幫扶機制。調整充實幫扶隊伍,使省市兩級派駐36個國家扶貧開發工作重點縣的第一書記達到60%以上;要求工作隊員全脫產,並嚴格執行督查巡查、包村單位通報、領導約談、工作隊員和第一書記召回制度,去年全省召回第一書記346名;從專項經費、補助標準、改善駐村條件等方面著手,全方位保障幫扶隊伍工作條件。
山西省委、省政府提出,要以幫扶工作的精准度提升群眾的滿意度,以幹部幫扶的責任感提升群眾的獲得感。為此,建立了單位包村、領導包帶、工作隊到村、黨員幹部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”精准幫扶聯動機制,開展村級掛圖推進,推動幫扶責任人、幫扶政策措施和幫扶物件精准對接。晉中市實行積分制,對市、縣幫扶單位及其派出的幫扶工作力量進行量化精准考評,以此調動幫扶單位的積極性。截至目前,山西省共選派1.16萬名包村領導、2.8萬名駐村工作隊員、9395名第一書記,組織25.6萬名黨員幹部,開展幫扶工作。
山西省扶貧辦駐村幫扶處處長葉明威說:“駐村幫扶‘三支隊伍’正成為精准扶貧的‘一線突擊隊’。”一年多來,各駐村幫扶單位先後在幫扶村實施了8000餘個產業項目,投入產業開發資金4億餘元、基礎設施建設資金3億餘元,資助貧困學生4萬余人,培訓30余萬名貧困農民。
2016年底,按照山西省貧困退出實施辦法,統籌考慮基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素,並經過鄉鎮調查核實、縣審核公告、市監督檢查等程式,1900個村退出貧困村行列。