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上海審計:“初心”導航 “問題”導向 “問責”導引

“初心”導航 “問題”導向 “問責”導引——上海市審計局貫徹落實十八屆六中全會精神和習近平總書記系列講話精神側記

上海市審計局緊扣審計工作特色、緊貼審計幹部思想特徵, 在抓好定制立規工作的同時, 花更大力氣抓學習貫徹、抓執行落實、抓問責追責, 構建全方位、全過程工作合力, 推動全面從嚴治黨的要求落實到審計工作全過程, 更加有效地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

“初心”導航:堅定信仰之“真”

市審計局堅持把學習習近平總書記系列講話作為強化理論武裝、統一思想行動、加強黨性修養的重中之重,

補足精神之“鈣”, 回歸信仰之“真”, 熔鑄信念之“魂”, 凝聚起全體黨員幹部不忘初心、繼續前進的強大精神動力。

一是在讀原著、學原文上功夫。 市審計局各黨支部和全體黨員幹部原原本本學黨章黨規、學系列講話, 結合理論學習和政治教育, 把讀原著學原文貫徹始終。 2016年5月份, 市審計局集中2天時間、集中全市審計機關局處級幹部, 集中組織了“兩學一做”學習教育培訓, 深入學習習近平總書記系列重要講話精神, 深入領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略, 深入把握黨章和其他黨內法規要求。 今年3月15日至17日, 市審計局又集中全市審計機關100多名局處級幹部, 在市委黨校三分校舉辦學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題培訓,

幫助大家加深對全會精神的理解, 增強貫徹全會精神的思想自覺和行動自覺。

學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題培訓

二是在守紀律、知規矩上下功夫。 去年上半年, 專門邀請上海市委黨校專家對新頒發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》進行了宣講和解讀。

下半年, 又在第一時間結合中心組學習, 認認真真學習新出臺的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨問責條例》。 邀請市政府法制辦領導對《法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》作瞭解讀輔導。 去年年末組織局機關處以上幹部學習領會十八屆中央紀委第七次全體會議精神, 按照全面治党要求和好幹部標準, 打造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計隊伍, 持續推進審計事業健康發展。

圖為邀請市委黨校教授作專題輔導

三是在學而信、學而用上下功夫。 去年年初, 在年度重點審計專案全面展開前, 市審計局專門集中3天時間, 組織全市審計機關開展學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題活動, 市、區(縣)審計局局領導以及全市審計機關約900多名幹部職工同步參加“適應新常態、踐行新理念, 更好地履行審計監督職責”學習研討。 同時, 以黨組中心組學習為牽引,

以“以學促做見成效, 創新審計求發展”為主題先後3次召開學習交流會, 進一步推動黨員領導幹部提高思想自覺和行動自覺。

“問題”導向:扭住整改之“實”

上海市審計局始終強化問題意識, 盯著問題去、針對問題改, 把解決問題貫穿落實從嚴治党要求的全過程, 無論是落實規定動作, 還是豐富自選動作, 堅持“反躬自省”的問題導向, 在解決突出問題中深化學習、檢驗成效。

一是全面深化“一線黨建責任制”。 審計機關工作常態是人員分散、審計組遠離機關、現場繁忙, 為此上海市審計局把從嚴治党的要求作為黨支部建設的重要內容, 有序推進“一線黨建責任制”。 按照《中共上海市審計局機關委員會關於在審計組設立臨時黨小組的實施意見》, 做到“審計專案實施到哪裡,黨建工作就開展到哪裡”,在審計一線構築移動“堡壘”。在此基礎上,定期對黨支部建設情況進行分析研判,提出工作要求。2016年6月,局機關黨委對機關黨員、幹部思想狀況,以及黨支部工作現狀進行了調研分析,形成了專題報告,局黨組專門召開會議聽取彙報、研究工作改進措施。局機關黨委委員按照分工聯繫黨支部,加強對審計一線黨員的教育管理和工作指導,採取有力措施推進從嚴治黨要求在審計一線落實。

局黨組書記、局長王建平(左三)以一名普通黨員的身份參加市審計局人事處黨支部組織生活會

二是全力落實巡視整改。去年3月至5月,市審計局接受了市委巡視,指出黨支部在基礎建設、規範化建設上存在一些需要改進提高之處。上海市審計局第一時間抓好整改落實。結合巡視整改工作,組織新建13項制度、新修訂15項制度。

三是全程嵌入審計過程。去年下半年局黨組主要領導調整後,全面研究審計重點、難點問題,特別是對照市領導調研審計工作時的指示要求,查找存在的不足,提出改進措施。並專門成立了青年強審突擊隊,宣導“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能查帳”的突擊隊精神,在幹部隊伍中發揮正面引導作用。今年將適時出臺審計品質分級控制制度、干預審計行為登記報告制度,以及完善覆核審理流程、審計業務會議流程。全面執行和落實分級品質控制要求,加強審計品質的檢查。

上海市審計局舉行青年強審突擊隊授旗儀式和青年審計骨幹赴南京審計學院培訓動員大會

“問責”導引:築牢主責之“本”

上海市審計局把執行從嚴治黨的要求納入檢查考核和述職述廉範圍,通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任,讓從嚴治黨的要求在審計工作中得到充分釋放。

一是加強整體佈局。市審計局研究制定了落實黨風廉政建設主體責任的方案、領導班子成員履行黨風廉政建設職責責任書,以及年度黨風廉政建設工作實施意見、工作責任分工。修訂了《上海市審計局審計組廉政責任規定》、《上海市審計局文明審計暫行辦法》。同時制定審計期間嚴格執行審計紀律的規定,明確“四個做到”:審計進點前,審計組成員簽訂廉政承諾書;審計進點時,公開發佈廉政告知書;在審計實施中,記錄執行審計紀律情況;現場審計實施結束後,向被審計單位徵求審計組廉政情況。

上海市局組織召開全市審計機關黨風廉政工作會議

二是加強日常檢查。堅持組織開展全市審計機關職業道德檢查月活動,黨員幹部帶頭學習反思、帶頭述廉述風、嚴格自查互查。同時,駐局紀檢組、市局機關黨委和人事處組成檢查組,深入到審計專案現場,檢查廉政勤政、落實中央八項規定、落實黨風廉政建設責任制和黨建工作等情況,對存在的不足和廉政隱患及時提醒,防範風險。

審計局黨組書記、局長王建平(左一)到審計一線檢查指導工作

三是加強追責長效。上海市審計局自我加壓力,根據移交事項,嚴肅查處相關違紀案件,對當事人進行黨紀處分,要求全體審計幹部從中汲取教訓,切實遵守各項紀律規定。同時舉一反三,在調查處理相關違紀人和事時,採取“回頭看”的措施,對15個審計組參審人員廉潔自律情況逐一進行檢查,進一步督促審計幹部嚴格落實各項紀律。

做到“審計專案實施到哪裡,黨建工作就開展到哪裡”,在審計一線構築移動“堡壘”。在此基礎上,定期對黨支部建設情況進行分析研判,提出工作要求。2016年6月,局機關黨委對機關黨員、幹部思想狀況,以及黨支部工作現狀進行了調研分析,形成了專題報告,局黨組專門召開會議聽取彙報、研究工作改進措施。局機關黨委委員按照分工聯繫黨支部,加強對審計一線黨員的教育管理和工作指導,採取有力措施推進從嚴治黨要求在審計一線落實。

局黨組書記、局長王建平(左三)以一名普通黨員的身份參加市審計局人事處黨支部組織生活會

二是全力落實巡視整改。去年3月至5月,市審計局接受了市委巡視,指出黨支部在基礎建設、規範化建設上存在一些需要改進提高之處。上海市審計局第一時間抓好整改落實。結合巡視整改工作,組織新建13項制度、新修訂15項制度。

三是全程嵌入審計過程。去年下半年局黨組主要領導調整後,全面研究審計重點、難點問題,特別是對照市領導調研審計工作時的指示要求,查找存在的不足,提出改進措施。並專門成立了青年強審突擊隊,宣導“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能查帳”的突擊隊精神,在幹部隊伍中發揮正面引導作用。今年將適時出臺審計品質分級控制制度、干預審計行為登記報告制度,以及完善覆核審理流程、審計業務會議流程。全面執行和落實分級品質控制要求,加強審計品質的檢查。

上海市審計局舉行青年強審突擊隊授旗儀式和青年審計骨幹赴南京審計學院培訓動員大會

“問責”導引:築牢主責之“本”

上海市審計局把執行從嚴治黨的要求納入檢查考核和述職述廉範圍,通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任,讓從嚴治黨的要求在審計工作中得到充分釋放。

一是加強整體佈局。市審計局研究制定了落實黨風廉政建設主體責任的方案、領導班子成員履行黨風廉政建設職責責任書,以及年度黨風廉政建設工作實施意見、工作責任分工。修訂了《上海市審計局審計組廉政責任規定》、《上海市審計局文明審計暫行辦法》。同時制定審計期間嚴格執行審計紀律的規定,明確“四個做到”:審計進點前,審計組成員簽訂廉政承諾書;審計進點時,公開發佈廉政告知書;在審計實施中,記錄執行審計紀律情況;現場審計實施結束後,向被審計單位徵求審計組廉政情況。

上海市局組織召開全市審計機關黨風廉政工作會議

二是加強日常檢查。堅持組織開展全市審計機關職業道德檢查月活動,黨員幹部帶頭學習反思、帶頭述廉述風、嚴格自查互查。同時,駐局紀檢組、市局機關黨委和人事處組成檢查組,深入到審計專案現場,檢查廉政勤政、落實中央八項規定、落實黨風廉政建設責任制和黨建工作等情況,對存在的不足和廉政隱患及時提醒,防範風險。

審計局黨組書記、局長王建平(左一)到審計一線檢查指導工作

三是加強追責長效。上海市審計局自我加壓力,根據移交事項,嚴肅查處相關違紀案件,對當事人進行黨紀處分,要求全體審計幹部從中汲取教訓,切實遵守各項紀律規定。同時舉一反三,在調查處理相關違紀人和事時,採取“回頭看”的措施,對15個審計組參審人員廉潔自律情況逐一進行檢查,進一步督促審計幹部嚴格落實各項紀律。

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