日前，
湖南省出臺《中共湖南省委 湖南省人民政府關於進一步推進農墾改革發展的實施意見》，
明確湖南農墾改革將堅持新發展理念，
以推進農場企業化、墾區集團化為主線，
到2020年初步建立符合現代企業制度要求的企業運行機制，
建成一批具有市場競爭力、影響力的現代農業企業和企業集團，
建成一批重要農產品生產基地和加工園區，
推動墾區職工群眾收入大幅提高，
大力提升美麗農場建設和新型城鎮化水準。
這份標誌湖南農墾新一輪改革啟動的指導性檔，
是湖南省經過充分醞釀和採納多項審計意見建議的基礎上形成的。
據悉，
2016年，
湖南省審計廳對岳陽市君山區、屈原管理區，
常德市西洞庭管理區、西湖管理區，
益陽市大通湖管理區和沅江市茶盤洲鎮6大墾區運行管理情況進行了專項審計調查，
摸清了墾區家底和運行情況，
查實了管理體制不順、制約農墾區發展的瓶頸問題，
有針對性地提出了完善農墾管理體制和機制的建議。
省委、省政府領導對審計報告非常重視，
批示各有關部門著力整改審計反映的問題，
重視審計建議，
推進農墾體制改革。
根據省委、省政府領導批示和指示精神，
湖南省審計廳迅速督促相關單位抓好各項問題整改，
著力解決影響墾區生產發展、職工生活和社會穩定的突出問題，
為進一步深化湖南省農墾體制改革提供依據、打好基礎、掃清障礙，
並積極參與改革的各項具體工作。
一是督促審計查出問題整改到位，
為進一步深化農墾體制改革消除隱患、打好基礎。
針對審計查出的農墾區目前存在的行政和經營管理體制不順、歷史遺留“包袱”重等問題，
督促農墾主管部門和岳陽市、常德市、益陽市政府及各管理區採取措施，
消除隱患，
為全面啟動農墾改革打下良好基礎。
如湖南省農業委員會會同相關部門正在擬定《湖南省農墾國有土地使用權確權登記發證工作方案》、《湖南省國有農場辦社會職能改革實施方案》；大通湖管理區進一步加強責任田和經營田的分類管理，
責任田由村集體經濟組織或村民委員會負責管理，
經營田由大通湖國有土地資產經營有限公司負責管理，
推進土地流轉和農場規模化、集約化發展；君山區、屈原管理區加快了農村土地承包經營權確權工作步伐，
屈原管理區還在明確土地權屬的基礎上，
推進土地股份化，
搭建農村基礎設施建設、農民建房、土地流轉、家庭農場聯盟等運作平臺，
進一步盤清農村資源，
盤活農村資產，
盤點農村資金，
努力使產權變股權、資產變股份；各墾區還對歷史遺留“包袱”制定了可行的債務化解計畫和實施方案，
並積極組織落實。
二是督促解決墾區群眾實際困難，
為維護墾區職工生產生活和社會穩定發揮積極作用。
針對審計指出的部分墾區人員身份未理順而未享受相應社會保障，
影響墾區職工生產生活和社會穩定的問題，
去年以來，
君山區已將2304名原農場企業職工和其他人員納入靈活就業人員養老保險；屈原管理區對社會保障進行了全面清理，
確保養老保險全覆蓋、無“死角”。
針對審計指出的茶盤洲鎮電力體制改制和農網改造滯後，
影響工農業生產的問題，
該鎮將電力設施移交市供電公司管理，
並投入大量資金改善電力設施，
提高用電品質。
此外，
今年全省計畫完成農墾危房改造13902戶，
同步推進配套基礎設施建設，
切實改善墾區職工住房條件。
三是探索農墾改革的新途徑新模式，
為深化農墾改革積極建言獻策。
參與湖南省全面深化農墾改革發展工作聯席會議，
根據審計掌握的情況，
為農墾改革發展建言獻策。
督促開展好農墾改革專項試點，
將屈原管理區、西湖管理區等農場的5個改革專項試點任務落實到位，
並推薦一些墾區改革先行先試的好方法、好經驗。
如屈原管理區率先在全市開展改革示範試點，
採取“六化”措施，
即規劃區域化、土地股份化、產業融合化、建房規範化、環境生態化、保障一體化，
努力打造農村改革集中區、城鄉一體示範區、現代農業先行區；西洞庭管理區下大力氣抓好“三項改革”，
在行政管理體制改革、國有資產經營管理改革、項目建設改革三項重大改革方面取得突破。
目前，
湖南省農業委員會正在制定推進農墾改革發展的實施方案，
各相關部門和單位積極回應和落實，一場深入推進農墾發展，全面增強農墾內生動力、發展活力和整體實力的改革在全省鋪開。（李作堯 蘭志榮）
各相關部門和單位積極回應和落實，一場深入推進農墾發展，全面增強農墾內生動力、發展活力和整體實力的改革在全省鋪開。（李作堯 蘭志榮）
