美國務院前高參：特朗普中東戰略難持久 中國可更積極

引子

6月14日上午， 盤古智庫學術委員、美國前國務卿辦公室高級顧問、蘭德公司客座學者、布魯金斯學會外交政策高級研究員、喬治梅森大學沙爾政策與政府學院教授彼得·曼德維爾、阿聯酋、埃及等多國，

以卡達支援海灣地區極端伊斯蘭分子為由， 相繼宣佈與卡達斷絕外交關係。 風波發生後， 美國總統特朗普高調支持沙特， 譴責卡達資助極端主義。 6月7日， 極端組織“伊斯蘭國”。

曼德維爾認為， 從某種程度上說， 特朗普政府以及整個共和黨的外交政策， 已經回到了這種基本框架上來。 但他並不認為這種思路長期而言能夠維繫下去， 也不可能長期有效。 因為， 這是冷戰時期的思維方式， 並沒有考慮到中東地區自身存在的內部社會矛盾和政治衝突。

他提出， “阿拉伯之春”的爆發， 就是這種合作框架無法延續的證明；如今， 曾經在中東各國引發“阿拉伯之春”的種種內在矛盾依然存在。

而從沙特這一方來看， 之所以會與美國緊緊抱團也是有跡可循的。 曼德維爾將沙特最近的舉動描述為一種“沙特式的偏執”。 這種偏執的形成， 也要回溯至2011年在中東地區爆發的“阿拉伯之春”。

2010年12月， 北非國家突尼斯爆發了一場規模空前的反政府示威運動。 接著， 伊斯蘭世界的一些國家， 如埃及、利比亞、巴林、敘利亞等地民眾也紛紛走上街頭， 要求改變本國的強人專制或王室專制政體。 埃及前總統穆巴拉克、利比亞前領導人卡紮菲因此下臺， 敘利亞總統阿薩德則陷入了長達六年， 至今仍未停歇的膠著內戰。

在曼德維爾看來， 周邊國家政權的相繼倒臺， 讓由王室專制的沙特心生不安；而奧巴馬政府與伊朗簽訂核協定，

更讓與伊朗長期對抗的沙特， 蒙上一層對美國懷疑的陰影。 “沙特的偏執， 如今已經在各個層面上顯現出來， 包括它對敘利亞的態度， 和在此次卡達外交地震中的政策。 這也是為什麼特朗普一直要安撫沙特的原因， 他不斷地告訴沙特， 我們是親密的盟友， 我們都討厭伊朗， 我們會一起打擊恐怖主義”， 曼德維爾如此告訴記者。

特朗普將自己就任美國總統後的首次外事訪問首站定為沙烏地阿拉伯， 就是一個信號。 按照慣例， 美國總統通常會選定加拿大或墨西哥這兩個鄰國作為外訪首站。 例如， 比爾·克林頓和奧巴馬均選擇了加拿大， 小布希則選擇了墨西哥。 但特朗普卻選擇了沙烏地阿拉伯。

曾有白宮官員表示， 將沙特設為首站， 對於特朗普的中東政策十分重要。

特朗普在宣佈自己首先出訪沙特後表示：“我們將與穆斯林盟友們共同打擊極端主義、恐怖主義和暴力行動， 為了讓伊斯蘭國家中那些年輕的穆斯林們去擁抱一個更公平、更有希望的未來”。 他還提出， 中東地區的年輕人被排斥、缺少機會、沒有工作， 這一切都要歸結於恐怖主義。

但曼德維爾認為， 特朗普的話， 犯了一個因果倒置的錯誤。 曼德維爾說：“他將這一切歸結為恐怖主義。 實際上這些並不是恐怖主義帶來的後果， 而是引發恐怖主義的原因”， “一味指責恐怖主義、指責伊朗是邪惡勢力， 對解決中東地區的混亂局面沒有任何幫助”。

談及美國是否會直接介入卡達的斷交風波時，

曼德維爾擔心， 美國尚未形成一個可以處理如此複雜局面的外交團隊；如今的美國國務院也缺乏有足夠能力的外交領導層。 因此， 美國在中東地區的介入， 在許多方面還是會依靠美國軍方。

他認為， 美國與沙特的關係在很大程度上還是依賴軍事合作。 曼德維爾根據自己在奧巴馬政府中的任職經驗， 猜測沙特方面對於美國國務院會採取何種舉動並不是很關心， 他們更關注的是美國軍方的行動。

鑒於美國與海灣國家的安全合作至關重要， 曼德維爾估計， 美國與沙特等國會形成軍事聯盟， 通過軍事管道向中東地區施加影響。

論及怎樣才能為中東地區帶來長期的穩定與繁榮時， 曼德維爾認為，不應該將眼光僅局限於中東地區，而是要放眼歐洲、亞洲去尋求解決之道。

期待中國扮演更積極角色

他還特意提到了中國在中東地區扮演的角色。他認為，中國在中東事務上一直保持謹慎態度，似乎在尋求一種實現經濟關係最大化的同時，又能避免捲入政治紛爭的模式。

“這一點當然是可以理解的，但我認為，中國在未來將會面臨的一個巨大挑戰是：如果你想要擴大自己在中東地區的存在感、提升自己的角色，那麼是否還能繼續避免在該地區承擔起更多的政治責任？”

在這位美方的中東專家看來，想解決沙特與伊朗間的長期爭端，“一帶一路”或能提供一種答案。

他分析稱，伊朗極度想參與到“一帶一路”當中來。對伊朗來說，中國與“一帶一路”沿線國家積極規劃的六大經濟走廊非常具有吸引力。而沙特也推出一項龐大的經濟改革計畫——“沙特2030願景”，旨在通過15年的時間，改變沙特過度依賴石油收入的現狀，實現經濟的多元化。沙特想要實現轉型，不會不清楚向東延伸的重要性。

當中國借助“一帶一路”把影響力向西延伸，沙特則將目光延伸至東邊時，伊朗恰好夾在其中。他預測，“一帶一路”與“沙特2030願景”的對接，會創造出一個更加互聯互通的經濟網路，從中亞一直延伸至海灣地區。曼德維爾預言，到那時，沙特與伊朗之間的敵對和外交衝突將很難再升級。

來源於“財新網”。

主編郵箱：xinshuping@pangoal.cn

曼德維爾認為，不應該將眼光僅局限於中東地區，而是要放眼歐洲、亞洲去尋求解決之道。

期待中國扮演更積極角色

他還特意提到了中國在中東地區扮演的角色。他認為，中國在中東事務上一直保持謹慎態度，似乎在尋求一種實現經濟關係最大化的同時，又能避免捲入政治紛爭的模式。

“這一點當然是可以理解的，但我認為，中國在未來將會面臨的一個巨大挑戰是：如果你想要擴大自己在中東地區的存在感、提升自己的角色，那麼是否還能繼續避免在該地區承擔起更多的政治責任？”

在這位美方的中東專家看來，想解決沙特與伊朗間的長期爭端，“一帶一路”或能提供一種答案。

他分析稱，伊朗極度想參與到“一帶一路”當中來。對伊朗來說，中國與“一帶一路”沿線國家積極規劃的六大經濟走廊非常具有吸引力。而沙特也推出一項龐大的經濟改革計畫——“沙特2030願景”，旨在通過15年的時間，改變沙特過度依賴石油收入的現狀，實現經濟的多元化。沙特想要實現轉型，不會不清楚向東延伸的重要性。

當中國借助“一帶一路”把影響力向西延伸，沙特則將目光延伸至東邊時，伊朗恰好夾在其中。他預測，“一帶一路”與“沙特2030願景”的對接，會創造出一個更加互聯互通的經濟網路，從中亞一直延伸至海灣地區。曼德維爾預言，到那時，沙特與伊朗之間的敵對和外交衝突將很難再升級。

來源於“財新網”。

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