清江浦探索城市居民社區治理新模式

通訊員 蔣風雲 許豔 史以娟

社區單元樓地下室淌水， 走房屋維修基金管道維修， 得花12萬元， 住戶一致反對。 住戶楊建國身為黨員， 決定找其他住戶一起想辦法， 從社會上請專業人員來修， 簽品質保證書， 費用每戶平攤不到70元， 事情圓滿解決。 此事幾天前發生在清江浦區和平新村二區三單元。

黨員一馬當先， 居民群策群力， 事了皆大歡喜， 社區治理要的就是這個效果。 去年10月， 清江浦區掛牌成立， 全區642個居民社區， 455個沒有物管， 群眾信訪量80%與社區有關。 針對這一狀況， 清江浦區委書記仲鳳筆說：“在我市全國文明城市創建中勇挑重擔，

通過發揮黨組織、黨員作用， 業主、居民“唱主角”， 探索黨組織、業主、物管、業主委員會（業主代表大會）“四方共治”的社區治理新模式。

資料顯示， “四方共治”推行半年多來， 清江浦區群眾信訪量明顯下降， 群眾滿意度上升到96.5%。

支部搭平臺， 延伸服務觸角

韓銘是十排房花苑社區網格黨支部書記。 居民趙大爺記得， 老韓走馬上任的時候， 恰巧社區物管“跑路”。 老韓有著30多年黨齡， 業主信得過， 推舉他與另外兩名老黨員成立“自管小組”， 打理社區事務。 如今的十排房不僅治安好、環境靚， 物業費繳納率也達到90%。

“哪裡有黨組織， 哪裡就有‘主心骨’， ”上海路社區黨委書記梅小林對此深有感觸地說， 自打網格上建起黨支部，

社會治理網格以往顧不上的服務， 再也不愁“分身乏術”。 今年初， 正是在社區7個網格黨支部推動下， 上海路社區通過服務外包形式為社區中老年人、下崗職工開設的心理疏導、創業輔導， 幾乎場場爆滿。

截至目前， 清江浦區679個社區治理網格全部建立了網格黨支部（總支）。 涉及社區管理的矛盾糾紛， 由其負責錄入資訊平臺， 採取限時辦結、歸口辦理、多方協調的辦法， 實行問題銷號制度， 今年以來已幫助化解社區各類問題5237件。 在此基礎上， 該區還將夕陽紅志願者、大學生志願者等服務團隊分類整合， 組建敬老愛老、文化娛樂、糾紛調解等特色化的志願服務隊伍， 編入網格服務團， 由網格黨組織統籌安排， 定期進社區開展精准服務，

並由此孵化培育社會組織462家， 湧現出老趙調解室、陽光心靈工作室等社會治理生力軍。

業主登舞臺， 喚醒自治意識

今年初， 張建淮有了一個新身份——陽光苑社區物業管理委員會主任。 在他的帶領下， 該社區物管費主動繳納率達到了95%。 而在此之前， 這一比例已連續兩年不足30%。

“以前也有物業公司， 收錢不辦事， 花錢不公開， 社區髒亂差， 經常被偷盜， ”社區居民劉女士說， “這個樣子， 誰還去交物業費？”類似現象並非個案。 在工農兵社區， 住著860多戶居民的和平新村， 業主與物管之間前兩年一直不消停。

怎麼辦？區裡經過大走訪， 拿出解決方案——以社區黨組織為核心， 以相關法規為依據， 指導和監督存在上述現象的社區建立自治組織，

自治、整治、長治“三步走”。 熱心的張建淮坐不住了， 聯合同樣熱心的5名業主， 在社區黨委指導下成立物業管理委員會， 對社區事務實行自我管理、自我服務， 幹的第一件事就是給社區裝監控。 物管委員會才成立， 沒錢， 6個人就自掏腰包買來監控設備。

“社區是大家的， 憑啥人家就該貼錢”、“老張帶了頭， 咱們也不能落後”……事情很快在社區引起了熱議， 業主紛紛去找張建淮， 為社區治理提建議、出主意， 商定物管費、車位費收費標準和社區急需解決的問題。 短短三天， 物管費、車位費就收到了60%。 錢收上來後， 張建淮不含糊， 小到燈泡、螺帽， (下轉A2版)

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