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民進黨“立委”:大陸崛起 臺灣難道不需要調整策略嗎?

面對“台巴斷交”的“外交”挫敗, 民進黨“立委”郭正亮日前在島內親綠報章“美麗島電子報”上撰文表示, 事件給臺灣的啟示, 是台當局不應只局限對大陸的抵制,

更應該深思, 如果連“全球霸權”美國, 都不得不讓大陸進入“自家後院”, 臺灣應如何務實面對大陸?美國都有不得不適應大陸崛起的策略調整, 臺灣難道不需要嗎?

文章摘編如下:

巴拿馬6月13日宣佈與中國建交, 副總統兼外長德聖馬婁(Isabel Saint Malo)在北京與中國外長王毅簽署聯合公報, 用詞極其“堅決無情”:“即日斷絕與臺灣的外交關係, 並承諾不再與臺灣發生任何官方關係, 不進行任何官方往來”。 面對如此空前嚴峻的“斷交”聲明, 臺灣除了立即與巴拿馬“斷交”之外, 並沒有其他選擇。

巴拿馬早在2010年就表達想與中國大陸建交, 當時因為美國對中美洲後院仍有絕對掌握力, 加上2008年馬英九才剛執政, 兩岸剛開放“三通”一年多,

北京也不想破壞好不容易恢復的兩岸友好關係, 因此直到2016年馬英九卸任, 中國大陸始終婉拒巴拿馬請求。 如今因為民進黨重新執政一年有餘, 大陸方面仍然無法得到“九二共識”或“一中”回應, 終於同意和巴拿馬建交。

臺灣“總統府”秘書長吳釗燮表示早在兩周前, 台方就掌握相關訊息, 也透過“相關國家”居中協調做最後努力, 但仍然無法力挽狂瀾。 據瞭解, 居中協助的“相關國家”就是美國。 “外交部”透露, 儘管巴拿馬總統巴雷拉(Juan Carlos Varela)將在6月19日赴美拜會美國總統特朗普, 但直到6月初台方將中巴建交的情報告知美國之前, 美國對此竟不知情。 美國駐巴大使獲悉之後, 立即協助最後溝通, 仍然阻擋不了中巴建交的決心。

台當局“外交部”吐露的幕後曲折, 令人難以置信。 中美洲長期有如“美國後院”, 巴拿馬總統即將訪美, 豈有可能隱瞞美國, 不事先告知即將與中國建交?更合理的真相, 應是美國早已知情, 但決定放手不管, 或是美國儘管知情, 卻阻擋不了中國與拉美和加勒比海地區的雙邊合作情勢, 不得不默許中巴建交。

中國大陸與拉美和加勒比海地區的雙邊貿易, 成長速度非常迅猛, 從2004年100億美元, 快速成長到2013年2570億美元, 高達25.7倍。 2008年12月, 中國大陸發表第一份《對拉美和加勒比政策檔》。 2009年1月, 中國加入美洲開發銀行(IDB);2011年12月, 拉美和加勒比國家共同體(CELAC)正式成立, 中國大陸就從2014年開始催生“中國-拉共體論壇”, 並在2015年1月北京舉行部長高峰會, 雙方關係達到巔峰。

2016年11月24日, 中國大陸公佈第二份《對拉美和加勒比政策檔》, 提出“五位一體新格局”, 包括政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進。

巴拿馬是中美洲最重要國家, 2015年吸收外資50億3900萬美元, 占中美洲外資43%, 中國大陸扮演的投資角色也越來越大。 儘管遲至2000年12月17日, 中國商會才在巴拿馬成立, 但隨著中國與拉美貿易迅速成長, 2016年巴拿馬已經成為中國在拉美的第八大交易夥伴和第五大出口國。

對比大陸企業在巴拿馬的基礎建設佈局, 美國企業對巴拿馬的投資, 顯然不敷所需。 配合了中國大陸“走出去”的全球佈局號召, 大陸企業所獨有的雄厚國家資本、超級工程效率、敢於全面承攬,

正是巴拿馬政府迫切所需, 雙方一拍即合, 才不過幾年, 就導致中國大陸經貿勢力在巴拿馬的迅速崛起。

中國國家資本走向全球基礎建設, 並不只限於巴拿馬, 尼加拉瓜也在2014年7月批准高達400億美元的300公里運河開鑿計畫, 承攬公司也是設在香港的中資企業。 舉世聞名的中國基礎建設“走出去”計畫, 首推“一帶一路”, 不但動用國家資本成立“絲路基金”和亞投行, 同時也運用超級工程效率, 完成橫跨中亞、中東到歐洲的新絲路高鐵, 即將繼續興建三條泛亞鐵路貫穿中南半島, 不管何者, 都將導致中美全球勢力的消長。 事實上, 即使是本來想發動抵制的美日兩國, 最近也傳出可能改變立場加入亞投行。

就此而言,台巴“斷交”的深層原因,其實是美中在中美洲的國力消長所致。不管是美國阻止不了,或是美國不得不默許中國勢力深入美國後院,都意味著美中關係即將走向新階段。

總之,台巴“斷交”給臺灣的啟示,不應只局限於對中國大陸的抵制,更應深思“如果連全球霸權美國,都不得不讓中國進入自家後院”,臺灣應如何務實面對大陸?美國面對中國,都有不得不適應其崛起的策略調整,臺灣難道不需要嗎?

就此而言,台巴“斷交”的深層原因,其實是美中在中美洲的國力消長所致。不管是美國阻止不了,或是美國不得不默許中國勢力深入美國後院,都意味著美中關係即將走向新階段。

總之,台巴“斷交”給臺灣的啟示,不應只局限於對中國大陸的抵制,更應深思“如果連全球霸權美國,都不得不讓中國進入自家後院”,臺灣應如何務實面對大陸?美國面對中國,都有不得不適應其崛起的策略調整,臺灣難道不需要嗎?

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