社區治理服務“三合一”模式，岳陽樓區創新試點！

今年5月初， 岳陽樓區又獲殊榮：省綜治辦將該區定為“網格化管理、社會化服務”綜合創新試點區。

近年來， 岳陽樓區以創建“全國社區治理和服務創新實驗區”為契機， 明確“讓服務離群眾更近一點”理念， 在推進中心城區現代化建設的實踐中， 積極探索社會治理體系和治理能力的現代化。 通過不斷的探索， 該區在全國率先走出一條公共服務體系建設、社區網格化管理、社區居民自治“三合一”的社區治理服務新路子。

“網格化”社區管理

把辛苦留給幹部， 把方便留給群眾

推進社會治理網格化建設， 是岳陽樓區創新社會治理、加強基層建設的重要實踐，

是加快該區轉型發展的一個重要保障。

今年初， 岳陽樓區率先推出“網格化+12345+110”融合聯動新模式， 讓網格員將網格中、社區裡不能自主解決的問題， 傳送到12345熱線逐級分流解決， 實現了“問題上報”與“工作下派”雙向迴圈， 形成了問題發現、受理、轉派、處置、回饋、核實結案6步閉環。 推進“網格化+12345”與110互聯互通， 讓非警務求助通過“網格化+12345”分流， 使公安110聚焦警務主業， 110接警下降了30.1%。

目前， 全區652名社區網格員和112名社區民警無縫隙對接， 將網格員通訊工具“巴陵e通”與警綜平臺資料互通， 網格員和社區民警每天開展“一日雙巡”， “三實”、錄入交通、消防治安等資訊129萬餘條， 社區民警和網格員聯合處置率達78%。

同時， 該區進一步完善部門聯動， 全面實現“互聯網+政務服務”新模式， 全區已有14個區直部門的241項網格事件導入網格化平臺。 此外， 該區還在平臺上建立綜治資訊工作板塊， 將該區的特殊人群、實有人口、護路護線、校園及周邊安全、矛盾糾紛排查調處等十大類綜治資訊錄入網格化系統， 並新增了平安創建、治安整治、違法犯罪線索舉報三個綜治網格化事件模組。 該區已在網上辦理各類網格事件共5468起、共處置綜治網格事件65件。

“零距離”公共服務

讓資料多跑路， 讓群眾少跑腿

如何解決政府部門辦事程式多、效率低、成本高等問題？岳陽樓區以深化“放管服”改革為引領， 推進部門職權向基層下放， 轉變政府部門分散、獨立、遠距離的傳統服務模式，

建立社區(村)為基礎平臺的“零距離”公共服務體系， 確定100名視窗專職服務工作人員， 全面打造“1公里便民服務圈”。

該區全面梳理人社、民政、城管等職能部門的服務事項， 將111項服務事項委託社區辦理或協助辦理， 將分散的各類辦事視窗整合為一個綜合服務視窗， 變“多頭受理”為“一口受理”。 建立“社區前臺一口受理、部門後臺聯合審批、社區前臺統一回復”的工作機制， 綜合運用自助服務一體機、門戶網站、手機APP客戶服務端、12345公眾服務熱線五個網路平臺， 建立完善社區公共服務系統， 實現線上線下相結合， 大幅提升了服務效能。

“推行上門服務、雙代服務、錯時服務等， 讓居民訴求能夠得到及時回應。 ”年豐巷社區網格員盧鳳娟介紹說，

現在辦理退休手續的審批環節由7個減至4個；通過“智慧眼”人臉建模系統， 1分鐘辦結養老金領取資格認證。 辦理公共服務時， 系統將自動把資料存入證照庫， 以後辦事不需再提交相同的證件， 所需逐級審批的環節， 全部在系統平臺中自動流轉， 讓資料多跑路、讓群眾少跑腿。

“多元型”居民自治

政府政策引導， 群眾當家作主

“多元自治”建“幸福社區”。 城市社區一般由陌生人集聚而成， 怎樣構建社區和諧大家庭？該區通過搭建多元社區自治平臺， 充分調動各方力量參與社區治理與服務， 變政府單一治理模式為政府與居民共治模式， 實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務， 提高了社區治理的公正性與和諧度。

東風湖廣場如今是社區居民晚間休閒的好去處， 在建設過程中， 從預算、設計、選址、監工到驗收， 每個環節都有居民參與， 居民滿意率達到100%。 這只是岳陽樓區推進 “多元型”居民自治中的一個縮影。 該區堅持社區民主協商， 組建民主協商議事會， 凡重大事項由居民提、居民議、居民評、居民定,街道、社區負責指導“協商什麼、和誰協商、如何協商”， 區直部門負責採納協商意見， 回饋落實情況， 真正做到了“大家的事情， 大家說了算”。

與此同時， 該區還採取政府購買服務、實行專案補貼、部門對口幫扶等措施， 重點培育家政、養老、教育、健身、慈善等社會組織。 目前岳陽樓區共登記社團組織460家， 成為居民自治的一支重要力量， 在協調居民糾紛、維護社區治安、凝聚社區力量等方面發揮了重要作用。 （陳 練）

（陳 練）