培訓班學員參觀考察成都市溫江區萬春鎮幸福村
編者按：
今年5月份， 雲溪區圍繞全域旅遊開發、管理水準與服務品質的提升， 組織47名區全域旅遊小組成員單位， 部分鎮、村負責人及旅遊行業從業人員， 赴成都理工大學旅遊與城鄉規劃學院進行為期7天培訓。
關於推進雲溪旅遊“從零起步”的思考
區人大常委會主任 聶金華
一、在思想認識上， 要把旅遊產業作為新引擎打造
雲溪作為中南地區重要的石化基地， 第二產業在經濟發展中佔據著優越位置。 過去人們對於雲溪的印象便是重化工區， 環境污染嚴重，
二、在發展思路上， 要把核心區塊作為突破口來攻堅
規劃是引領旅遊的重要抓手，
三、在行動措施上， 要把創新思維作為變速器來謀劃
（一）盤活土地經濟。 按照中央一號檔用地規定， 在符合規劃的前提下， 做足土地流轉文章；探索利用村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地， 採取入股、聯營等方式， 支援鄉村休閒旅遊養老等產業和農村三產融合發展；充分挖掘旅遊用地潛力， 開發旅遊專案與土地複墾相結合；推動農村土地制度改革， 通過搞活存量與做優增量並舉， 形成更多可持續性的旅遊新空間。
（二）拓寬投融資管道。 充分利用國家鼓勵政策和專項資金， 進行政策支持性的信貸融資；政府主導推出招商引資優惠政策， 放寬民間資本的市場准入， 鼓勵民間資本和社會資本參與旅遊開發和經營管理；區城投公司要以“不求所有， 但求所在”理念， 充分發揮投融資平臺作用， 以資產、土地質押等形式進行融資；積極引入市城投集團和中惠旅集團， 以先進的管理模式和市場化運作手法， 開發清溪和陸城旅遊專案。
四、在配套支撐上， 要把資源整合作為凝聚點來著力
（一）加強旅遊人才隊伍建設。 科學制定中長期旅遊人才發展規劃， 推出雲溪區人才計畫， 大力培育引進高層次旅遊人才；對全區旅遊管理、企業經營、專業技能和鄉村旅遊等各類人才開展專業化培訓；爭取高等院校在雲溪區設立旅遊實踐教學基地，
（二）保護資源環境可持續。 堅定生態環保理念， 支持綠色發展。 對雲溪區境內的文物保護單位、水源地、森林公園、濕地公園等， 明確保護界限， 爭創生態旅遊示範區和綠色旅遊認證品牌；嚴格遵守相關法律法規， 遵守生態保護紅線；引導旅遊專案開發對周邊生態環境的修復， 創造生態紅利；加強文物與非物質文化遺產的保護， 劃定保護界限， 立牌說明， 對大磯頭、坪田牌坊、陸城南北正街等文物實施修復， 保護和傳承萬里茶道文化、嗡琴戲、蓮花落、賽龍舟、楊氏家規家訓等非物質文化遺產。
（三）實現資金有效整合。政府加強協調和政策引導，調動各行業的積極性，融合各類資金投入旅遊業，創新旅遊業與其他產業深度融合發展新機制；各職能部門要準確把握國家的政策動向，充分考慮發展旅遊需要，向上爭取國家省市旅遊建設資金；建立共建共用機制，鼓勵農民以土地資源、固定資產、資金、技術等多種形式入股建設合作社，共同參與旅遊建設，引導當地居民參與旅遊發展，帶動當地居民旅遊就業，促進旅遊發展成果共用。
雲溪全域鄉村遊趕上了“大”時代
區政協副主席 劉小洲
鄉村游其實不是一件新鮮事，也不是“昨天落的雨，今天長的菌”，而是自古就有，比如“春季近郊踏青”、“夏時野湖採蓮”、“秋來南山賞菊”、“冬天嶺上觀梅”等等，這些都是鄉村遊雛形。因此，鄉村游其實突出的不是有多麼好的景致，也不只是一種休閒，更是一種心境或是一種情懷的體現。鄉村遊真正吸引人的是：人類潛意識中對農耕文化的一種依戀情結。所以，她包含了與農耕文化全部相關聯的天文地理、自然造化、民俗民風、人文掌故、乃至奇門異術等，內容是異常豐富而龐雜。所以，鄉村遊並不玄乎、也不複雜。
雲溪區全域鄉村游建設主要有三個方面的優勢：
一是契合了大鄉村旅遊的“大”時代
2016年是中國鄉村遊發展的非常具有里程碑意義的一年，是中國“大鄉村旅遊時代”的元年。中國鄉村旅遊從過去的小旅遊、中旅遊進入到了大旅遊時代。這個“大”，主要體現在：①規模大：鄉村旅遊人次達13.6億，是增長最快的領域；②投資大：表現為鄉村旅遊投資為3000億，鄉村遊實體超過200萬家，逐漸形成一個新的大產業；③影響大：表現為中央、地方、企業和消費者廣泛關注，成為旅遊業、新型城鎮化建設及扶貧事業的主題，成為人們新的生活方式。
二是鄉村遊面臨五大發展機遇
推動中國鄉村旅遊的發展主要有這樣五個推手：①政策引導：過去10年間，中央及有關部委發佈的與鄉村旅遊文件多達20多個，成為鄉村旅遊快速發展的重要推手。②城鎮化拉動③汽車普及：自駕游遊客占總遊客數的一半以上，其中有三分之一以上是做鄉村旅遊。④投資驅動：過去兩年，我國旅遊投資額實現翻番，其中近三分之一與鄉村旅遊相關。⑤新消費革命： 2015年後我們進入新的消費革命時期，主要滿足的是人們的精神和品質需要，如旅遊、健康是本階段的消費熱點。
三是擁有了鄉村游優越的區位優勢
雲溪區有溫帶季風性氣候，有丘陵與湖泊交接、大山與大江大湖相依的地貌，有物產豐富的江南特色，有歷史厚重的農耕文化傳承，有便捷的交通樞紐，有處於極為優越的地緣優勢，所有這些資源都是鄉村遊的最佳構建。
清溪清我心
——打造留住青山、溪水和鄉愁的田園詩般鄉村生活
區委常委、宣傳部長 胡 蝶
2012年夏天，我漫溯清溪，就被這裡的青山、峽谷、溪水、村落迷醉了，並對它身在近郊卻遠離城市的氣質浮想聯翩。如果說，五年前的旅遊發展還處在景點模式方興未艾的時代，那麼當2015年國家旅遊總局提出“全域旅遊”的概念，2016年總理的《政府工作報告》提出迎接“大眾旅遊時代”，發展雲溪清溪旅遊，打造田園詩般鄉村生活被賦予了新的內涵，推上了新的高度。大眾旅遊時代，最好的去處是鄉村！鄉村旅遊升級，最好的理念是全域！
清溪賣的是田園夢。九萬里悟道終歸詩酒田園。回歸田園詩般的恬淡鄉村生活，體驗青山溪水畔的逸然出塵，沉醉於村野田間的質樸脫俗，尋找童年、鄉愁與精神之根是現代人的情結，城裡人的夢。清溪河流域有花家樓、柴沖等5條峽谷，峽谷裡的山水幽靜而不失靈動，秀美而不失質樸，古拙而不失清雅。沿清溪水庫和雙花水庫上行，星羅棋佈著樸實無華的自然村落，土磚瓦房，木格窗櫺，青石門檻，古樹小井，依然保持著幾十年前的樣子，仿佛山中隨手可拾的物件搭就，又與蒼山渾然一體。從鄉村旅遊的發展趨勢看，從第一代的農家樂發展到第二代的古鎮新村，再到第三代的鄉村度假及第四代鄉村生活，清溪要避免新村建設“一張圖紙打天下”的困局，超前打好第四代發展模式中的青山綠水牌、田園風光牌、農家生活牌。
清溪賣的是城市近郊。城裡人津津樂道的是後花園，近在城郊又遠離喧囂；城裡人流連忘返的是不同於城市花園的農村田園，方便度假又閒適愜意。清溪距市中心城區，離高鐵、高速、機場都在30分鐘車程內，這給了遊客一個便捷的來法。但作為鄉村旅遊目的地，還必須完善清溪境內的交通體系。打通最後一公里，建設獨具地域特色的鄉村景觀大道，搭建便捷的公共交通系統，提供自駕車旅遊營地和驛站以及充足的旅遊資訊、配套標識和服務體系。
清溪賣的是自然環境。清溪為遊客提供的是有別於城市的自然環境。區域內的經濟社會發展資源和公共服務要優化配置，為鄉村旅遊服務，防止不土不洋的事情發生。比如清溪首要規劃建設廁所、驛站、停車、指引等公共服務設施，又不能改變清溪獨有的古樸風貌；水利建設不僅要滿足防洪排澇和灌溉功能，還要有審美遊憩價值和休閒度假功能；林業生態的建設不僅滿足生態功能要求，還要形成特色景觀吸引；農業發展不僅滿足農業生產需要，還應滿足採摘、觀光、休閒等需求；美麗鄉村建設，不僅要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閒度假的後花園。
清溪賣的是特色產業。產業帶動旅遊，特色產業吸引遊客。鄉村旅遊的優勢在“農”字——農村風光、農家飯菜、農事活動。在週末度假過程中，城市遊客不但要體驗山清水秀的自然風貌，還想有機會體驗當地文化遺產和傳統，購買當地土特產品和手工藝品，享受當地新鮮無污染的特色美食，參與村民們悠然自得的生活勞動場景。旅遊形態即環境營造出來了，業態要跟上。而如何用特色留住遊客的記憶，收穫有別於城市生活的獨特體驗，能不能利用近郊的優勢，打造清溪有機食品小鎮，發展成為遊客的“後備箱工程”；能不能利用清溪竹園的優勢，打造竹製品產業鏈，形成一系列竹纖維紡織品、竹藝手工品、竹制生活器具，現場體驗竹製品手藝；能不能利用稻蝦共作讓遊客體驗抓蝦做蝦的農事樂趣；能不能用清溪的水優勢，做活接近自然與水相關的遊樂。依託本地資源，糅合不同文化元素，又形成鮮明的地域特色，是鄉村旅遊健康持續發展的動力。
清溪賣的是鄉村文化。鄉情鄉愁是人類與生俱來、終身相隨的最樸素最真摯最恒久的情感。千百年來，農村的房子就是鄉村文化的重要體現，清溪年代久遠，保存完好的老房子越來越體現其歲月沉澱的價值，外部保持原有古舊的風格，內部恰當地做現代化配置和舒適度的提升，是民宿應保有的情懷。當地原住民是鄉村文化的展示者和傳承人，沒有原住民參與的鄉村旅遊是沒有生命力的，農家樸實的生活狀態，往往能喚醒遊客的記憶，納鞋底、磨豆腐、百人豐鍋宴等民俗民風，都可成為鄉村旅遊的特色產品。
鄉村旅遊發展是雲溪城鄉統籌和生態轉型發展的必然選擇。雲溪不僅有現代工業化的氣質，也要有清新田園詩的神韻；不僅有煉塔入雲、油罐銀龍、裝置成林，也要有村落田園、雲山滴翠，溪水流觴；讓人們看得見青山綠水，日月星辰，記得住鄉愁，體味到詩意。
學習成都經驗 創新鄉村旅遊
區人民政府副區長 何 喜
思考成都鄉村旅遊的發展路徑，探究成都贏得發展先機、搶佔發展高地的根本原因，我認為至少有以下四條寶貴經驗值得學習借鑒：
一、發展鄉村旅遊，需要政府大力扶持和統一規劃。我區發展鄉村旅遊業，一定要把拓展旅遊業發展空間與促進“三農”全面發展有機結合起來，把建設休閒旅遊設施與推進美麗鄉村建設、脫貧攻堅和村莊整治有機結合起來。要科學制定鄉村旅遊發展規劃，並與鄉村建設規劃、資源環境保護規劃、產業發展規劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場容量的基礎上，堅持因地制宜，適度開發，有序發展。要充分發揮政府宏觀指導作用，建立扶持鄉村旅遊政策體系，形成聯動管理機制，加快基礎設施建設，從政策、資金、技術、業務培訓等方面，特別是稅費優惠上給予扶持。
二、發展鄉村旅遊，必須堅持多元投入和市場運作。我們要借鑒成都錦江區三聖鄉的成功經驗，積極吸引多元投資，鼓勵集體、企業、社會資本、農戶一起上，國有、民營資本和外資多元投資鄉村旅遊。同時，要減少審批程式，提高鄉村旅遊經營市場化程度，提升經營品質，推進鄉村旅遊健康發展。
三、發展鄉村旅遊，必須突出地方特色和打造亮點。我們要深入挖掘文化、飲食、山水特色資源，深化與市城投合作，高標準編制白泥湖區域及清溪河流域生態旅遊規劃，構建以清溪河流域為重點的鄉村休閒旅遊板塊，以白泥湖國家濕地公園為重點的湖鄉生態旅遊板塊，以大磯頭—銅鼓山—陸城古鎮為重點的文化休閒旅遊板塊，打造岳陽城郊“品蟹食蝦賞田園風光、遊山玩水享湖鄉風情”的旅遊新品牌。
統籌文旅融合 突出特色文化
區文旅廣新局局長 鄭 堅
為期一周的全域旅遊專題培訓班，讓我們受益匪淺、感悟頗深。
一、做足文化文章是助力旅遊建設的長遠之策
作為文化旅遊工作主管職能部門，站在文化與旅遊角度而言，要做足文化文章，統籌文旅融合。
文化是旅遊的靈魂，旅遊缺乏文化容易走向同質化、低端化，文旅融合共生發展是全域旅遊建設的重要要義。授課的專家教授都提出大旅遊構建必須以文化為軸心，要充分挖掘文化內涵，外化為旅遊產品或者旅遊特色，以文興旅，以旅促文。
二、挖掘文化資源是做好文旅融合的前置條件
雲溪孕育著多樣的文化，這裡有千年歷史重鎮的陸城古鎮；國家級重點文物保護單位——銅鼓山商文化遺址和大磯頭；岳陽市國家歷史文化保護街區——陸城南北正街；還有坪田牌坊、白雲寺、嶽飛廟、楊一鵬故里等一系列物質文化遺存。與此同時，雲溪還有耳熟能詳的楊氏家規家訓、雄壯的工業文明史、多樣的農耕文化、多姿的群眾文化等等。雲溪的文旅融合理念已然形成，發展趨勢明顯。
三、突出文化特色是確保旅遊發展的不竭動力
文化“魂”與旅遊“體”的有機結合，融合發展，重點是要突出文化特色。
一是結合旅遊需求導向和旅遊開發手段，繁榮文創產品開發與產業化發展。要以旅遊市場需求為導向，借助旅遊開發手段，開發文化創意產品，建設文化創業基地，組織開展文旅創意設計大賽，引進和培育一批文化創客，形成產業發展體系；可以借助清溪的山水風光，打造集學術交流、圖書衍生品銷售及教育諮詢等為一體的文化產業孵化園；舉辦大型主題文化藝術節，吸引藝術大咖、發燒友等進駐雲溪，提升雲溪旅遊品位與附加值。
二是挖掘本土特色文化資源，實現旅遊業的優化和升級。將民族民間文化融入到新城鎮建設中，發展有歷史記憶、地域文化特色的美麗鄉村；深度挖掘本地的民俗文化，注重鄉村旅遊的文化感知和氛圍體驗，打造一村一品；開展多樣的農業體驗、農業創意產品製作、農事節慶活動等，推動旅遊業轉型升級。
三是結合物質與非物質文化遺產，以旅遊為平臺，促進文化保護、傳播與交流。雲溪區歷史文物眾多，結合文物保護，建設遺址公園，設立虛擬景觀展館，展示大磯頭長江水運文化、行走“萬里茶道”旅遊節點、解說銅鼓山文物價值等，讓旅遊成為揭開文物文化神秘面紗的視窗；結合傳統文化，開發坪田牌坊和楊一鵬故里美德教育研學旅遊產品，促進優秀傳統文化研究挖掘與創新發展；結合民間傳統工藝，開發工藝體驗旅遊，推動傳統工藝走進現代生活，走進市場，構築品牌和產業鏈。
（三）實現資金有效整合。政府加強協調和政策引導，調動各行業的積極性，融合各類資金投入旅遊業，創新旅遊業與其他產業深度融合發展新機制；各職能部門要準確把握國家的政策動向，充分考慮發展旅遊需要，向上爭取國家省市旅遊建設資金；建立共建共用機制，鼓勵農民以土地資源、固定資產、資金、技術等多種形式入股建設合作社，共同參與旅遊建設，引導當地居民參與旅遊發展，帶動當地居民旅遊就業，促進旅遊發展成果共用。
雲溪全域鄉村遊趕上了“大”時代
區政協副主席 劉小洲
鄉村游其實不是一件新鮮事，也不是“昨天落的雨，今天長的菌”，而是自古就有，比如“春季近郊踏青”、“夏時野湖採蓮”、“秋來南山賞菊”、“冬天嶺上觀梅”等等，這些都是鄉村遊雛形。因此，鄉村游其實突出的不是有多麼好的景致，也不只是一種休閒，更是一種心境或是一種情懷的體現。鄉村遊真正吸引人的是：人類潛意識中對農耕文化的一種依戀情結。所以，她包含了與農耕文化全部相關聯的天文地理、自然造化、民俗民風、人文掌故、乃至奇門異術等，內容是異常豐富而龐雜。所以，鄉村遊並不玄乎、也不複雜。
雲溪區全域鄉村游建設主要有三個方面的優勢：
一是契合了大鄉村旅遊的“大”時代
2016年是中國鄉村遊發展的非常具有里程碑意義的一年，是中國“大鄉村旅遊時代”的元年。中國鄉村旅遊從過去的小旅遊、中旅遊進入到了大旅遊時代。這個“大”，主要體現在：①規模大：鄉村旅遊人次達13.6億，是增長最快的領域；②投資大：表現為鄉村旅遊投資為3000億，鄉村遊實體超過200萬家，逐漸形成一個新的大產業；③影響大：表現為中央、地方、企業和消費者廣泛關注，成為旅遊業、新型城鎮化建設及扶貧事業的主題，成為人們新的生活方式。
二是鄉村遊面臨五大發展機遇
推動中國鄉村旅遊的發展主要有這樣五個推手：①政策引導：過去10年間，中央及有關部委發佈的與鄉村旅遊文件多達20多個，成為鄉村旅遊快速發展的重要推手。②城鎮化拉動③汽車普及：自駕游遊客占總遊客數的一半以上，其中有三分之一以上是做鄉村旅遊。④投資驅動：過去兩年，我國旅遊投資額實現翻番，其中近三分之一與鄉村旅遊相關。⑤新消費革命： 2015年後我們進入新的消費革命時期，主要滿足的是人們的精神和品質需要，如旅遊、健康是本階段的消費熱點。
三是擁有了鄉村游優越的區位優勢
雲溪區有溫帶季風性氣候，有丘陵與湖泊交接、大山與大江大湖相依的地貌，有物產豐富的江南特色，有歷史厚重的農耕文化傳承，有便捷的交通樞紐，有處於極為優越的地緣優勢，所有這些資源都是鄉村遊的最佳構建。
清溪清我心
——打造留住青山、溪水和鄉愁的田園詩般鄉村生活
區委常委、宣傳部長 胡 蝶
2012年夏天，我漫溯清溪，就被這裡的青山、峽谷、溪水、村落迷醉了，並對它身在近郊卻遠離城市的氣質浮想聯翩。如果說，五年前的旅遊發展還處在景點模式方興未艾的時代，那麼當2015年國家旅遊總局提出“全域旅遊”的概念，2016年總理的《政府工作報告》提出迎接“大眾旅遊時代”，發展雲溪清溪旅遊，打造田園詩般鄉村生活被賦予了新的內涵，推上了新的高度。大眾旅遊時代，最好的去處是鄉村！鄉村旅遊升級，最好的理念是全域！
清溪賣的是田園夢。九萬里悟道終歸詩酒田園。回歸田園詩般的恬淡鄉村生活，體驗青山溪水畔的逸然出塵，沉醉於村野田間的質樸脫俗，尋找童年、鄉愁與精神之根是現代人的情結，城裡人的夢。清溪河流域有花家樓、柴沖等5條峽谷，峽谷裡的山水幽靜而不失靈動，秀美而不失質樸，古拙而不失清雅。沿清溪水庫和雙花水庫上行，星羅棋佈著樸實無華的自然村落，土磚瓦房，木格窗櫺，青石門檻，古樹小井，依然保持著幾十年前的樣子，仿佛山中隨手可拾的物件搭就，又與蒼山渾然一體。從鄉村旅遊的發展趨勢看，從第一代的農家樂發展到第二代的古鎮新村，再到第三代的鄉村度假及第四代鄉村生活，清溪要避免新村建設“一張圖紙打天下”的困局，超前打好第四代發展模式中的青山綠水牌、田園風光牌、農家生活牌。
清溪賣的是城市近郊。城裡人津津樂道的是後花園，近在城郊又遠離喧囂；城裡人流連忘返的是不同於城市花園的農村田園，方便度假又閒適愜意。清溪距市中心城區，離高鐵、高速、機場都在30分鐘車程內，這給了遊客一個便捷的來法。但作為鄉村旅遊目的地，還必須完善清溪境內的交通體系。打通最後一公里，建設獨具地域特色的鄉村景觀大道，搭建便捷的公共交通系統，提供自駕車旅遊營地和驛站以及充足的旅遊資訊、配套標識和服務體系。
清溪賣的是自然環境。清溪為遊客提供的是有別於城市的自然環境。區域內的經濟社會發展資源和公共服務要優化配置，為鄉村旅遊服務，防止不土不洋的事情發生。比如清溪首要規劃建設廁所、驛站、停車、指引等公共服務設施，又不能改變清溪獨有的古樸風貌；水利建設不僅要滿足防洪排澇和灌溉功能，還要有審美遊憩價值和休閒度假功能；林業生態的建設不僅滿足生態功能要求，還要形成特色景觀吸引；農業發展不僅滿足農業生產需要，還應滿足採摘、觀光、休閒等需求；美麗鄉村建設，不僅要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閒度假的後花園。
清溪賣的是特色產業。產業帶動旅遊，特色產業吸引遊客。鄉村旅遊的優勢在“農”字——農村風光、農家飯菜、農事活動。在週末度假過程中，城市遊客不但要體驗山清水秀的自然風貌，還想有機會體驗當地文化遺產和傳統，購買當地土特產品和手工藝品，享受當地新鮮無污染的特色美食，參與村民們悠然自得的生活勞動場景。旅遊形態即環境營造出來了，業態要跟上。而如何用特色留住遊客的記憶，收穫有別於城市生活的獨特體驗，能不能利用近郊的優勢，打造清溪有機食品小鎮，發展成為遊客的“後備箱工程”；能不能利用清溪竹園的優勢，打造竹製品產業鏈，形成一系列竹纖維紡織品、竹藝手工品、竹制生活器具，現場體驗竹製品手藝；能不能利用稻蝦共作讓遊客體驗抓蝦做蝦的農事樂趣；能不能用清溪的水優勢，做活接近自然與水相關的遊樂。依託本地資源，糅合不同文化元素，又形成鮮明的地域特色，是鄉村旅遊健康持續發展的動力。
清溪賣的是鄉村文化。鄉情鄉愁是人類與生俱來、終身相隨的最樸素最真摯最恒久的情感。千百年來，農村的房子就是鄉村文化的重要體現，清溪年代久遠，保存完好的老房子越來越體現其歲月沉澱的價值，外部保持原有古舊的風格，內部恰當地做現代化配置和舒適度的提升，是民宿應保有的情懷。當地原住民是鄉村文化的展示者和傳承人，沒有原住民參與的鄉村旅遊是沒有生命力的，農家樸實的生活狀態，往往能喚醒遊客的記憶，納鞋底、磨豆腐、百人豐鍋宴等民俗民風，都可成為鄉村旅遊的特色產品。
鄉村旅遊發展是雲溪城鄉統籌和生態轉型發展的必然選擇。雲溪不僅有現代工業化的氣質，也要有清新田園詩的神韻；不僅有煉塔入雲、油罐銀龍、裝置成林，也要有村落田園、雲山滴翠，溪水流觴；讓人們看得見青山綠水，日月星辰，記得住鄉愁，體味到詩意。
學習成都經驗 創新鄉村旅遊
區人民政府副區長 何 喜
思考成都鄉村旅遊的發展路徑，探究成都贏得發展先機、搶佔發展高地的根本原因，我認為至少有以下四條寶貴經驗值得學習借鑒：
一、發展鄉村旅遊，需要政府大力扶持和統一規劃。我區發展鄉村旅遊業，一定要把拓展旅遊業發展空間與促進“三農”全面發展有機結合起來，把建設休閒旅遊設施與推進美麗鄉村建設、脫貧攻堅和村莊整治有機結合起來。要科學制定鄉村旅遊發展規劃，並與鄉村建設規劃、資源環境保護規劃、產業發展規劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場容量的基礎上，堅持因地制宜，適度開發，有序發展。要充分發揮政府宏觀指導作用，建立扶持鄉村旅遊政策體系，形成聯動管理機制，加快基礎設施建設，從政策、資金、技術、業務培訓等方面，特別是稅費優惠上給予扶持。
二、發展鄉村旅遊，必須堅持多元投入和市場運作。我們要借鑒成都錦江區三聖鄉的成功經驗，積極吸引多元投資，鼓勵集體、企業、社會資本、農戶一起上，國有、民營資本和外資多元投資鄉村旅遊。同時，要減少審批程式，提高鄉村旅遊經營市場化程度，提升經營品質，推進鄉村旅遊健康發展。
三、發展鄉村旅遊，必須突出地方特色和打造亮點。我們要深入挖掘文化、飲食、山水特色資源，深化與市城投合作，高標準編制白泥湖區域及清溪河流域生態旅遊規劃，構建以清溪河流域為重點的鄉村休閒旅遊板塊，以白泥湖國家濕地公園為重點的湖鄉生態旅遊板塊，以大磯頭—銅鼓山—陸城古鎮為重點的文化休閒旅遊板塊，打造岳陽城郊“品蟹食蝦賞田園風光、遊山玩水享湖鄉風情”的旅遊新品牌。
統籌文旅融合 突出特色文化
區文旅廣新局局長 鄭 堅
為期一周的全域旅遊專題培訓班，讓我們受益匪淺、感悟頗深。
一、做足文化文章是助力旅遊建設的長遠之策
作為文化旅遊工作主管職能部門，站在文化與旅遊角度而言，要做足文化文章，統籌文旅融合。
文化是旅遊的靈魂，旅遊缺乏文化容易走向同質化、低端化，文旅融合共生發展是全域旅遊建設的重要要義。授課的專家教授都提出大旅遊構建必須以文化為軸心，要充分挖掘文化內涵，外化為旅遊產品或者旅遊特色，以文興旅，以旅促文。
二、挖掘文化資源是做好文旅融合的前置條件
雲溪孕育著多樣的文化，這裡有千年歷史重鎮的陸城古鎮；國家級重點文物保護單位——銅鼓山商文化遺址和大磯頭；岳陽市國家歷史文化保護街區——陸城南北正街；還有坪田牌坊、白雲寺、嶽飛廟、楊一鵬故里等一系列物質文化遺存。與此同時，雲溪還有耳熟能詳的楊氏家規家訓、雄壯的工業文明史、多樣的農耕文化、多姿的群眾文化等等。雲溪的文旅融合理念已然形成，發展趨勢明顯。
三、突出文化特色是確保旅遊發展的不竭動力
文化“魂”與旅遊“體”的有機結合，融合發展，重點是要突出文化特色。
一是結合旅遊需求導向和旅遊開發手段，繁榮文創產品開發與產業化發展。要以旅遊市場需求為導向，借助旅遊開發手段，開發文化創意產品，建設文化創業基地，組織開展文旅創意設計大賽，引進和培育一批文化創客，形成產業發展體系；可以借助清溪的山水風光，打造集學術交流、圖書衍生品銷售及教育諮詢等為一體的文化產業孵化園；舉辦大型主題文化藝術節，吸引藝術大咖、發燒友等進駐雲溪，提升雲溪旅遊品位與附加值。
二是挖掘本土特色文化資源，實現旅遊業的優化和升級。將民族民間文化融入到新城鎮建設中，發展有歷史記憶、地域文化特色的美麗鄉村；深度挖掘本地的民俗文化，注重鄉村旅遊的文化感知和氛圍體驗，打造一村一品；開展多樣的農業體驗、農業創意產品製作、農事節慶活動等，推動旅遊業轉型升級。
三是結合物質與非物質文化遺產，以旅遊為平臺，促進文化保護、傳播與交流。雲溪區歷史文物眾多，結合文物保護，建設遺址公園，設立虛擬景觀展館，展示大磯頭長江水運文化、行走“萬里茶道”旅遊節點、解說銅鼓山文物價值等，讓旅遊成為揭開文物文化神秘面紗的視窗；結合傳統文化，開發坪田牌坊和楊一鵬故里美德教育研學旅遊產品，促進優秀傳統文化研究挖掘與創新發展；結合民間傳統工藝，開發工藝體驗旅遊，推動傳統工藝走進現代生活，走進市場，構築品牌和產業鏈。