唐河縣檢察院職務犯罪偵查：“大資料”模式顯威力

南陽報業傳媒集團 特約記者 牛淩雲 汪宇堂

在近日召開的全省檢察長會議上， 表彰了一批全省檢察機關查辦職務犯罪案件先進基層檢察院， 唐河縣檢察院以全省第二名的成績獲得2016年度全省查辦職務犯罪工作先進基層檢察院。

2012年以來， 唐河縣檢察院在全市檢察系統業務排名中連續四年奪得總評第一。 2015年， 該院被高檢院授予“全國檢察機關科技強檢示範院”、2013年、2016年連續兩屆被高檢院授予“全國檢察機關先進基層院”榮譽稱號， 這在全國基層檢察院當中， 也是屈指可數的。

唐河縣檢察院的“蝶變”，

究竟是如何實現的？通過深入採訪， 終於揭開了這個謎底。 該院以偵查信息化建設為抓手， 建立“資訊引導、系統研判、技術支撐、內合外聯”工作機制以及構建大資料、大技術、偵防技一體化工作模式， 運用大資料， 破解職務犯罪案件線索發現難、證據收集固定難、審訊突破難、辦案質效低的四大難題。

從“無米下鍋”到案件挑著辦

唐河縣擁有人口148萬人， 是南陽市乃至河南省的人口大縣， 辦案大戶。 然而， 一段時間以來， 職務犯罪案件偵查難度增加， 檢察資訊技術應用滯後， 使得職務犯罪案件線索發現不易， 成為制約檢察工作快速發展的一大瓶頸。

如何解決這一現實難題？唐河縣檢察院從整合資源入手， 將資訊網路管理中心、偵查資訊中心併入檢察技術部門，

建立偵防技一體化協作機制， 以預防調查為手段， 以偵查資訊中心為平臺， 通過對錄入資訊的篩選、甄別和研判， 把有價值的案件線索移交反貪、反瀆部門立案偵查。 預防部門結合發案原因、特點， 從多發易發職務犯罪環節， 向發案單位提出針對性建議。

“偵防技一體化辦案機制建立後， 預防、技術兩個部門每年向自偵部門移交各類案件線索10餘條， 自偵部門‘案源多了就挑著辦’。 4年前那種到處摸線索、找案子， 疲勞作戰、無米下鍋的歷史將一去不復返。 ”唐河縣檢察院檢察長李發武感觸頗深。

由“盲人摸象”向“按圖索驥”轉變

當前， 職務犯罪手段日趨智慧化、隱蔽化、多樣化， 貪賄和瀆職犯罪交織，

證據固定難、訊問難成了制約基層檢察機關職務犯罪查辦工作的“瓶頸”。 如何實現從“訊問靠嘴、偵查靠腿”向“由證到供、以證促供”的轉變？

“我院偵查資訊中心引領了職務犯罪偵查工作的升級轉型。 ”唐河縣檢察院黨組成員、反貪局局長吳建宇說。 該院自2012年成立偵查資訊中心後， 配備專職人員， 利用電子資料取證分析、話單分析等技術， 結合司法會計、檔檢驗等傳統技術， 開闢了檢察技術服務職務犯罪案件偵查的通道， 使檢察技術工作由“幕後”走向“前臺”。 職務犯罪案件偵查工作中利用新技術手段收集、固定、鑒別證據的比例由2012年之前的空白提高到2016年的100%， 實現了職務犯罪偵查工作由“盲人摸象”向“按圖索驥”的轉變。

2014年4月7日， 該院接到群眾反映：犯罪嫌疑人張自軍、鄭舉涉嫌盜竊被採取監視居住的強制措施後仍在社會上遊蕩，

蒼台派出所所長高某有受賄行為。 在走訪中， 偵查人員得知張自軍等人盜竊案的紙質材料都是在唐河縣城一家文印店列印。 辦案人員決定當即查封這家文印店， 並使用資料恢復手段， 成功提取出了高某等人合夥偽造的“27份電子訊問筆錄”， 找到了案件突破口， 揭開了其偽造假立功、假自首的真相。 2014年11月14日， 高某被判處有期徒刑十一年；並通過抗訴， 鄭一鳴、張自軍、鄭舉等3人改判一年零六個月到六年實刑。 該案被評為2014年河南省檢察機關十大反瀆精品案件。

運用“大偵查”擴容解決辦案質效低

以前辦案涉及當事人的房產、水費、電費、戶籍等資訊，

需要到房管、公安等相關部門跑幾天， 其間容易“跑風漏氣”， 出現證據滅失等問題。 如何走出反貪案件辦案效率低、實刑判決率低這一問題？

該院針對辦案人員少、案件多的矛盾， 避免各辦案組之間的掣肘， 實行整合資源的“大偵查”策略， 把反貪幹警整合成立一個大偵查組， 分工不分家。 該院對每一個初查線索均實行“集體會診”、“集體評估”， 進行研判， 再決定初查。 進入初查階段後， 全方位、多角度收集證據， 查清其任職許可權、期限、家庭財產狀況、資金來源及不良嗜好， 擴大基本情況外延， 提高初查成案率。

2015年4月初， 唐河縣檢察院接到市檢察院交辦的案件線索， 有藥品供應商向南陽市某醫院檢驗科主任兼門診部主任范某行賄的線索。 通過秘密走訪、綜合搜索等方式，發現在南陽市中心醫院，醫療檢驗耗材是由檢驗科主任對相關產品把關進行選購。通過對物件軌跡分析、資產查詢、話單分析等相關涉案資訊進行全面比對分析，發現範某在鄭州、上海等地有登記在其妻子和兒子名下的房產多處，與其家庭收入和無開辦企業資訊相關聯，判斷其財產與其家庭收入差距明顯。2015年7月1日，經檢察長決定對范某等人立案偵查。至此，揭開了南陽市醫療產品購銷領域賄賂窩案的冰山一角。

通過秘密走訪、綜合搜索等方式，發現在南陽市中心醫院，醫療檢驗耗材是由檢驗科主任對相關產品把關進行選購。通過對物件軌跡分析、資產查詢、話單分析等相關涉案資訊進行全面比對分析，發現範某在鄭州、上海等地有登記在其妻子和兒子名下的房產多處，與其家庭收入和無開辦企業資訊相關聯，判斷其財產與其家庭收入差距明顯。2015年7月1日，經檢察長決定對范某等人立案偵查。至此，揭開了南陽市醫療產品購銷領域賄賂窩案的冰山一角。