“職權清單、流程清單、評查清單”是靖江市檢察院牽住司法責任制的“牛鼻子”。 他們在司法體制改革的關鍵時期， 不考慮自身利益和權力的“得與失”， 兢兢業業躬身現行檢察權運行機制的規範化建設！非常值得推薦！
□本報通訊員 盛振宇 本報記者 郎建強
完善司法責任制是十八屆三中、四中全會部署的重要任務， 也是健全檢察權運行機制的核心內容。 靖江市人民檢察院是第二批開展司法改革工作的基層院，
職權清單
精確劃清權力邊界
小鄭是該院公訴局的一名員額制檢察官， 今年1月， 他在辦理一起盜竊案件時發現， 涉案物品的價格鑒定程式上存在瑕疵， 需要重新鑒定；同時偵查機關移送起訴的十餘起犯罪事實中有部分事實不清， 需要退回補充偵查。 按照慣例， 他在統一業務應用系統內將申請發送給科長審批。
“根據該院新出臺的職權清單， 經檢察長授權， 重新鑒定和退查現在由員額制檢察官決定。 ”科長很快予以回復， 要求其自行決定。 根據職權清單， 經檢察長授權， 公訴部門的檢察官可以行使決定適用簡易程式、速裁程式等15項職權。
“過去辦理案件是承辦人、科長、檢察長三級審批， 辦案許可權和責任不是很明晰。 我院根據法律和相關規定， 結合基層實際修訂出臺了涵蓋公訴、偵查監督、民行、控申、執檢、職務犯罪偵防等9個業務部門的檢察官職權清單， 把屬於檢察官辦案中應有的權力和檢察長依法依規授予檢察官代行的權力分類予以明確， 努力做到誰辦案誰負責， 誰決定誰負責。 ”該院黨組書記、檢察長劉貴表示。
流程清單
精心指引規範辦案
適應統一業務應用系統運行的要求， 該院制訂出臺了《業務流程問題清單指引》， 包含偵監、公訴、未檢、偵查、刑執、民行、控申、案管、檢委會等9個章節的工作流程， 覆蓋檢察機關司法辦案的所有崗位。
《業務流程問題清單指引》緊扣《檢察機關執法工作基本規範》《統一業務應用系統操作規程》等規定， 從“具體司法辦案”和“應用系統操作”兩個層面， 以表格形式分設“辦案環節”“司法流程應做事項”“應用系統應做事項”“易出現的疏漏或問題”等欄目， 對應辦案環節逐一列出執行內容和要求。
“剛剛到公訴部門工作， 各項業務還不熟悉， 《業務流程問題清單指引》以問題為導向， 將歷年以來案件評查中發現的問題列入‘易出現的疏漏或問題’， 讓我少走了不少彎路”。 原先在偵查部門工作的員額制檢察官小許很有感觸。
該院還充分發揮各部門流程管理員和案件評查員的作用， 加強對個案執行流程以及在業務應用系統上運行情況的常態評查，
評查清單
精細監督嚴防瑕疵
“本院辦理不批准逮捕案件15件17人， 不起訴案件8件8人， 偵查機關撤回案件4件3人1單位， 無撤回起訴案件， 無撤銷案件， 無不立案案件， 無無罪判決案件。 個別案件《延長審查起訴期限通知書》中延期審理的理由誤填為補充偵查完畢；個別案件承辦人未在討論筆錄上簽字……”日前， 該院案件監督管理科負責人在檢察委員會上， 向各位委員報告六類重點案件專項檢查情況。
經過認真細緻的研究討論， 檢察委員會一致通過了六類重點案件專項檢查報告。
除了對六類重點案件定期評查之外， 該院還要求案件監督管理科每月公佈《案件品質評查通報》， 對案件監督管理科抽查的全院案件品質進行點評，並相應予以ABC等級評定。對案件品質好的，評定為A；對有輕微瑕疵的，評定為B;對有三個以上瑕疵等嚴重品質問題的，評定為C。上述評價計入每一個檢察官的司法檔案，直接影響年度績效考核和檢察官等級晉升。
為了提高監督成效，該院還明確院領導每月評查2件案件，對案件品質以及程式和實體方面的問題和瑕疵進行點評。
“現在‘挑刺’越來越難，”該院黨組成員、檢察委員會專職委員丁明霞說，“當然，這也反映出大家的辦案水準不斷提高，責任意識越來越強，同時對評查人員提出了更高的要求。”
三份清單沒有束縛檢察官的手腳，反而提升了辦案幹警的辦案效率和工作作風。去年以來，該院在刑事案件總量大幅上升的前提下，辦案週期明顯縮短，結案率始終保持在98%以上，有罪判決率連續多年實現100%，多件刑事案件在省市評比中獲評精品案件。該院在機關績效考核中連續兩年榮獲“十佳”。
END
對案件監督管理科抽查的全院案件品質進行點評，並相應予以ABC等級評定。對案件品質好的，評定為A；對有輕微瑕疵的，評定為B;對有三個以上瑕疵等嚴重品質問題的，評定為C。上述評價計入每一個檢察官的司法檔案，直接影響年度績效考核和檢察官等級晉升。為了提高監督成效，該院還明確院領導每月評查2件案件，對案件品質以及程式和實體方面的問題和瑕疵進行點評。
“現在‘挑刺’越來越難，”該院黨組成員、檢察委員會專職委員丁明霞說，“當然，這也反映出大家的辦案水準不斷提高，責任意識越來越強，同時對評查人員提出了更高的要求。”
三份清單沒有束縛檢察官的手腳，反而提升了辦案幹警的辦案效率和工作作風。去年以來，該院在刑事案件總量大幅上升的前提下，辦案週期明顯縮短，結案率始終保持在98%以上，有罪判決率連續多年實現100%，多件刑事案件在省市評比中獲評精品案件。該院在機關績效考核中連續兩年榮獲“十佳”。
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