邊發吉代表：放寬動物運輸許可，推動馬戲表演藝術傳承發展

邊發吉

全國人大代表、河北省政協副主席、民盟河北省主委、中國文學藝術界聯合會副主席、中國雜技家協會主席邊發吉在向十二屆全國人大五次會議提交的《關於放寬動物運輸許可，

推動馬戲表演藝術傳承發展的建議》（以下簡稱“《建議》”）中提出， 馬戲團在進行馬戲巡迴表演時， 必然要運輸隨團表演的動物， 但現行的行政管理規定卻對隨團表演的動物運輸進行了諸多限制， 客觀上已經阻礙了馬戲表演的傳播和發展。

澎湃新聞此前曾報導， 2016年12月28日， 由於跨省巡演過程中未給同行的老虎、獅子、黑熊、獼猴辦理相關運輸手續， 河北滄州市東光縣國豪馬戲雜技藝術團團長李榮慶、執行團長李瑞生一審因非法運輸珍貴、瀕危野生動物罪， 分別被判有期徒刑10年、8年。

邊發吉在《建議》中提到， 中國雜技常被比喻成“一朵花五個花瓣”：空中節目、地上節目、魔術、滑稽和馴獸，

其中馴獸指的就是馬戲表演。 馬戲團體是流動性很強的特殊行業， 要靠頻繁更換場地和爭取演出場次來維繫生存。

一輛馬戲團的巡演車落滿了灰塵。 視覺中國 資料

然而， 《建議》指出， 按照相關政策規定， 馬戲團運輸動物出縣域演出就要辦理動物運輸證，

根據動物的保護級別， 審批過程漫長、手續複雜， 而且費時費力辦理下來的運輸證僅僅對一次演出行為有效， 如果馬戲團要到其他地方進行演出， 還要重新辦理運輸證。

《建議》舉例稱， 一個安徽的馬戲團要到外地演出， 要辦理一次運輸證；如果在外地的演出結束後， 想順路到江蘇演出， 還需要再辦理一次運輸證。 大量寶貴的演出時間就這樣耽擱在無盡的等待中， 冗長的辦證週期， 繁瑣的辦證手續已經成為阻礙馬戲團發展的枷鎖， 使一些馬戲團很難離開本地演出， 更無法通過全國巡演擴大市場， 馬戲藝術的推廣傳播也相應地停滯不前。

為切實給馬戲團的生存發展鬆綁減負， 邊發吉建議延長動物運輸證的有效期、縮短動物運輸證的辦證週期、下放審批許可權。

此外， 邊發吉還建議有關部門對馬戲團未辦理運輸證運輸動物進行表演是否構成犯罪進行明確規定。

邊發吉建議， 充分考慮馬戲團表演的特點， 用法律解釋的形式， 解決《野生動物保護法》第48條和《刑法》第341條的銜接適用問題， 用明確的法律規定指引和規範他們的行為， 使他們能明確預判自己行為後果。 同時， 可以減少同案不同判的現象， 促進司法標準的統一。