(2017年3月1日綏化市第四屆人大常委會第1次主任會議通過)
市人大常委會2017年的監督工作， 要緊緊依靠市委的堅強領導， 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神， 以習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神為指標， 緊緊圍繞中央、省市委一系列重大決策部署， 切實瞄準“全力打造寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”的發展目標， 綜合運用多種監督形式， 完善監督工作機制， 依法行使監督職權， 不斷增強監督質效， 充分發揮監督工作在全面推進法治綏化建設中的重要作用，
一、聽取和審議專項工作報告
1.聽取和審議市政府關於《綏化市人大常委會關於〈市經濟技術開發區建設與發展情況的專項工作報告〉的審議意見》研究處理情況的報告。 圍繞做好“三篇大文章”、加快振興實體經濟， 重點報告2016年審議意見提出問題研究處理情況。 報告擬安排在4月份召開的市四屆人大常委會第二次會議上聽取和審議， 並進行滿意度測評。 由財經委負責做好相關準備工作。
2.聽取和審議市政府關於《綏化市人大常委會關於〈中心城區道路交通管理情況專項工作報告〉的審議意見》研究處理情況的報告。
3.聽取和審議市法院關於全市法院民事執行工作情況的專項工作報告。 重點報告全市各級法院民事執行工作的現狀， 執行工作中存在的問題、難點、執行積案的清理情況、執行工作的規範化和資訊化建設情況及下一步的工作思路等。 工作報告擬安排在8月份召開的市四屆人大常委會第四次會議上聽取和審議。
4.聽取和審議市政府關於全市農村脫貧攻堅情況的專項工作報告。 重點報告我市精准扶貧、精准脫貧、扶貧政策落實、基礎設施扶貧、產業扶貧的基本情況， 存在的問題及下步工作措施等。 工作報告擬安排在10月份召開的市四屆人大常委會第五次會議上聽取和審議。 由農林委負責做好相關準備工作。
5.聽取和審議綏化市人民檢察院關於全市檢察機關司法責任制改革工作情況的報告。 重點報告檢察人員的職責許可權、檢察機關司法辦案組織及業務運行方式和完善司法責任體系等情況。 工作報告擬安排在10月份召開的市四屆人大常委會第五次會議上聽取和審議。
二、審查和批准決算， 聽取和審議預算、計畫執行情況及審計工作情況的報告
6.聽取和審議市政府關於2017年上半年國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告。 按照預算法、監督法規定的內容和要求， 重點報告2017年計畫指標完成情況、存在的問題及下步工作安排。 擬安排在8月份召開的市四屆人大常委會第四次會議上聽取和審議。
7.聽取和審議市本級2017年部門預算草案的報告。 重點報告市本級2017年部門預算草案情況。 擬安排在4月份召開的市四屆人大常委會第二次會議上聽取和審議。
8.聽取和審議綏化市政府關於2016年財政決算和2017年上半年預算執行情況的報告。
9.聽取和審議綏化市政府關於2017年綏化市本級債券資金安排和預算調整的報告。 重點報告2017年綏化市本級債券資金安排和預算調整情況。 擬安排在8月份召開的市四屆人大常委會第四次會議上聽取和審議。
10.聽取和審議綏化市政府關於綏化市2016年市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。 按照預算法、監督法規定的內容和要求， 重點報告2016年市本級預算執行和其他財政收支的審計工作情況。 擬安排在8月份召開的市四屆人大常委會第四次會議上聽取和審議。
11.聽取和審議綏化市人民政府關於2016年市本級財政預算執行及其他財政收支審計建議整改落實情況的報告。重點報告2016年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題的整改情況。擬安排在12月份召開的市四屆人大常委會第六次會議上聽取和審議。
以上6個報告中，聽取和審議市政府關於2017年上半年國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告，由財經委負責做好相關準備工作，其它5個報告由預審委負責做好相關準備工作。
三、法律法規實施情況的檢查
12.檢查《中華人民共和國價格法》實施情況。落實市委更加注重以人為本、奮力走好共用發展新路子要求，有效發揮價格合理配置資源的作用，穩定市場價格總水準，維護民生民利，重點檢查關係人民群眾切身利益的供水、供熱、供氣等商品價格和服務價格方面情況等。執法檢查報告擬提請8月份召開的市四屆人大常委會第四次會議上聽取和審議。由財經委負責組織實施。
13.檢查《中華人民共和國藥品管理法》和《黑龍江省藥品管理條例》實施情況。按照市委提出的持續推進健康行動要求，關注民生訴求，以維護藥品安全為宗旨，從藥品生產、經營、包裝、價格、廣告管理和醫療機構藥劑管理等環節入手，對藥品管理“一法一例”的實施情況進行執法檢查。執法檢查報告擬提請10月份召開的市四屆人大常委會第五次會議上聽取和審議。由教科文衛委負責組織實施。
14.繼續檢查《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省規範行政許可條例》實施和全市優化經濟發展環境情況。貫徹落實習近平總書記關於加強法治建設的指示精神和省市委重要部署，以進一步優化經濟發展環境為目標，繼續採取全市各級人大及其常委會上下聯動和同級對口監督的方式進行，深入縣(市、區)、鄉(鎮)政府和相關部門以下看上，重點檢查行政權力下放接不好、接不住、落不實、落不靠的問題，政府及部門不作為、不想為、不善為、不敢為、亂作為等問題。通過持續監督檢查，督促各級政府依法行政，簡政放權，放管結合，優化服務，進一步改善和優化經濟發展環境。檢查擬從3月份開始，由各專門委員會分別組織實施。各專門委員會於8月底前，按對口監督原則，形成執法檢查報告。辦公室綜合各專門委員會的執法檢查情況，形成執法檢查報告，擬提請10月份召開的市四屆人大常委會第五次會議上聽取和審議。由辦公室牽頭，各委辦室共同組織實施。
15.檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》和《黑龍江省大氣污染防治條例》實施情況。按照習近平總書記關於黑龍江“生態基地”的重要論斷和省委決策要求，圍繞市委提出的“更加注重生態優先，奮力走好綠色發展新路子”的要求，以保護好我們的“綠水青山”為宗旨，重點檢查各級政府和有關部門在落實大氣污染防治責任方面的情況；大氣污染防治有關的總量控制、排汙許可、期限達標等制度落實情況；控制燃煤、工業企業、機動車、秸稈焚燒等污染物排放，改善空氣品質方面的情況等。執法檢查報告擬提請12月份召開的市四屆人大常委會第六次會議上聽取和審議。由城環委負責組織實施。
四、專題調研
16.開展“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”建設情況的調研。深入貫徹落實市四次黨代會精神，以推進市委重大決策部署落實為目標，採取市、縣、鄉三級人大聯動方式，重點調研全市各級政府“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”建設情況、成效及相應具體措施，存在的主要問題，並提出意見和建議。調研擬安排在8月份進行，並聽取市政府和各縣(市、區)政府“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”建設情況彙報，由研究室牽頭，各委辦室共同組織實施。
17.開展關於全市“互聯網＋農業”情況的調研。按照市委提出創新驅動、創新發展，特別是王憲魁書記關於綏化在爭當農業現代化建設排頭兵上努力走在全省前列的要求，重點調研我市“互聯網＋農業”實施的基本情況，存在的主要問題，並提出意見和建議。擬安排在4月份進行，由農林委負責組織實施。
18.開展關於全市出入境管理情況的調研。重點調研政府職能部門出入境管控能力和全市貫徹實施出境入境管理法情況，提出有針對性的意見建議。擬安排在4月份進行，由民宗僑外委負責組織實施。
19.開展關於現代畜牧業發展情況的調研。貫徹落實中央提出把現代畜牧業發展作為農業供給側改革的要求，圍繞省市委把畜牧業培養成為振興發展的戰略性產業的重大決策部署，重點調研規模養殖基地建設、產業化發展、科技興牧等情況，提出加快發展現代畜牧業的意見和建議。擬安排在5月份進行，由農林委負責組織實施。
20.開展關於全市生活飲用水衛生安全情況的調研。重點調研飲用水衛生許可、監督工作情況；集中式供水單位、二次供水單位、農村供水單位情況，查找出供水、監管各環節存在的問題，並提出合理化建議。擬安排在5月份進行，由教科文衛委負責組織實施。
21.開展全市規模以上工業企業發展情況的調研。重點調研全市規模以上工業企業生產發展現狀和形勢，發現企業存在困難和瓶頸，提出新常態下促進企業健康快速持續發展的意見和建議。擬安排在6月份進行，由財經委負責組織實施。
22.開展關於綏化市人民政府關於2016年市本級財政預算執行及其它財政收支審計建議整改落實情況的報告中審計查出問題整改情況的調研。重點調研2016年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題的整改情況。擬安排在8月份進行。根據情況安排專題詢問和滿意度測評。由預審委負責組織實施。
23.開展關於城市規劃與實施情況的調研。按照市委關於“要發揮中心城市的核心和龍頭作用，做美做強做大中心城市”、“高起點高標準完善城市發展規劃”的要求，重點調研瞭解中心城區規劃編制與實施情況，總結成績經驗，發現問題癥結，提出意見建議。擬安排在9月份進行，由城環委負責組織實施。
24.開展關於糧食加工企業發展情況的調研。貫徹落實習近平總書記提出的“做好三篇大文章”的指示精神和市委重要部署，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，重點調研糧食加工企業發展情況，存在的問題，提出有針對性的意見建議。擬安排在10月份進行，由財經委負責組織實施。
五、視察 25.對全市鄉村旅遊開發建設情況進行視察。貫徹落實習近平總書記關於打造“兩座金山銀山”的要求，緊緊圍繞市委打造“一都一城一地”的工作部署，重點視察各縣(市、區)鄉村旅遊發展規劃、開發建設、宣傳促銷推介等情況。擬安排在6月份進行，由民宗僑外委負責組織實施。
26.對市城區建築工地規範化施工管理情況進行視察。重點視察建築工地規範化施工管理情況，全面瞭解有關問題並加以推動解決。擬安排在7月份進行，由城環委負責組織實施。
27.對全市脫貧攻堅情況進行視察。按照市委關於扶貧工作要堅決防止“數位脫貧”、弄虛作假的要求，通過視察重點瞭解我市脫貧攻堅的基本情況和存在的問題,提出有針對性的意見建議，推動脫貧攻堅工作開展。擬安排在7-9月份進行，由農林委負責組織實施。
六、規範性檔備案審查工作
28.加強規範性檔備案審查工作。按照十八屆四中全會精神要求，加強備案審查制度建設，修改完善《綏化市人大常委會規範性檔備案審查工作規則》。加強備案審查能力建設，開展規範性檔備案審查工作。由法工委負責組織實施，各專門委員會配合。
11.聽取和審議綏化市人民政府關於2016年市本級財政預算執行及其他財政收支審計建議整改落實情況的報告。重點報告2016年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題的整改情況。擬安排在12月份召開的市四屆人大常委會第六次會議上聽取和審議。
以上6個報告中，聽取和審議市政府關於2017年上半年國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告，由財經委負責做好相關準備工作，其它5個報告由預審委負責做好相關準備工作。
三、法律法規實施情況的檢查
12.檢查《中華人民共和國價格法》實施情況。落實市委更加注重以人為本、奮力走好共用發展新路子要求，有效發揮價格合理配置資源的作用，穩定市場價格總水準，維護民生民利，重點檢查關係人民群眾切身利益的供水、供熱、供氣等商品價格和服務價格方面情況等。執法檢查報告擬提請8月份召開的市四屆人大常委會第四次會議上聽取和審議。由財經委負責組織實施。
13.檢查《中華人民共和國藥品管理法》和《黑龍江省藥品管理條例》實施情況。按照市委提出的持續推進健康行動要求，關注民生訴求，以維護藥品安全為宗旨，從藥品生產、經營、包裝、價格、廣告管理和醫療機構藥劑管理等環節入手，對藥品管理“一法一例”的實施情況進行執法檢查。執法檢查報告擬提請10月份召開的市四屆人大常委會第五次會議上聽取和審議。由教科文衛委負責組織實施。
14.繼續檢查《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省規範行政許可條例》實施和全市優化經濟發展環境情況。貫徹落實習近平總書記關於加強法治建設的指示精神和省市委重要部署，以進一步優化經濟發展環境為目標，繼續採取全市各級人大及其常委會上下聯動和同級對口監督的方式進行，深入縣(市、區)、鄉(鎮)政府和相關部門以下看上，重點檢查行政權力下放接不好、接不住、落不實、落不靠的問題，政府及部門不作為、不想為、不善為、不敢為、亂作為等問題。通過持續監督檢查，督促各級政府依法行政，簡政放權，放管結合，優化服務，進一步改善和優化經濟發展環境。檢查擬從3月份開始，由各專門委員會分別組織實施。各專門委員會於8月底前，按對口監督原則，形成執法檢查報告。辦公室綜合各專門委員會的執法檢查情況，形成執法檢查報告，擬提請10月份召開的市四屆人大常委會第五次會議上聽取和審議。由辦公室牽頭，各委辦室共同組織實施。
15.檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》和《黑龍江省大氣污染防治條例》實施情況。按照習近平總書記關於黑龍江“生態基地”的重要論斷和省委決策要求，圍繞市委提出的“更加注重生態優先，奮力走好綠色發展新路子”的要求，以保護好我們的“綠水青山”為宗旨，重點檢查各級政府和有關部門在落實大氣污染防治責任方面的情況；大氣污染防治有關的總量控制、排汙許可、期限達標等制度落實情況；控制燃煤、工業企業、機動車、秸稈焚燒等污染物排放，改善空氣品質方面的情況等。執法檢查報告擬提請12月份召開的市四屆人大常委會第六次會議上聽取和審議。由城環委負責組織實施。
四、專題調研
16.開展“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”建設情況的調研。深入貫徹落實市四次黨代會精神，以推進市委重大決策部署落實為目標，採取市、縣、鄉三級人大聯動方式，重點調研全市各級政府“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”建設情況、成效及相應具體措施，存在的主要問題，並提出意見和建議。調研擬安排在8月份進行，並聽取市政府和各縣(市、區)政府“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”建設情況彙報，由研究室牽頭，各委辦室共同組織實施。
17.開展關於全市“互聯網＋農業”情況的調研。按照市委提出創新驅動、創新發展，特別是王憲魁書記關於綏化在爭當農業現代化建設排頭兵上努力走在全省前列的要求，重點調研我市“互聯網＋農業”實施的基本情況，存在的主要問題，並提出意見和建議。擬安排在4月份進行，由農林委負責組織實施。
18.開展關於全市出入境管理情況的調研。重點調研政府職能部門出入境管控能力和全市貫徹實施出境入境管理法情況，提出有針對性的意見建議。擬安排在4月份進行，由民宗僑外委負責組織實施。
19.開展關於現代畜牧業發展情況的調研。貫徹落實中央提出把現代畜牧業發展作為農業供給側改革的要求，圍繞省市委把畜牧業培養成為振興發展的戰略性產業的重大決策部署，重點調研規模養殖基地建設、產業化發展、科技興牧等情況，提出加快發展現代畜牧業的意見和建議。擬安排在5月份進行，由農林委負責組織實施。
20.開展關於全市生活飲用水衛生安全情況的調研。重點調研飲用水衛生許可、監督工作情況；集中式供水單位、二次供水單位、農村供水單位情況，查找出供水、監管各環節存在的問題，並提出合理化建議。擬安排在5月份進行，由教科文衛委負責組織實施。
21.開展全市規模以上工業企業發展情況的調研。重點調研全市規模以上工業企業生產發展現狀和形勢，發現企業存在困難和瓶頸，提出新常態下促進企業健康快速持續發展的意見和建議。擬安排在6月份進行，由財經委負責組織實施。
22.開展關於綏化市人民政府關於2016年市本級財政預算執行及其它財政收支審計建議整改落實情況的報告中審計查出問題整改情況的調研。重點調研2016年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題的整改情況。擬安排在8月份進行。根據情況安排專題詢問和滿意度測評。由預審委負責組織實施。
23.開展關於城市規劃與實施情況的調研。按照市委關於“要發揮中心城市的核心和龍頭作用，做美做強做大中心城市”、“高起點高標準完善城市發展規劃”的要求，重點調研瞭解中心城區規劃編制與實施情況，總結成績經驗，發現問題癥結，提出意見建議。擬安排在9月份進行，由城環委負責組織實施。
24.開展關於糧食加工企業發展情況的調研。貫徹落實習近平總書記提出的“做好三篇大文章”的指示精神和市委重要部署，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，重點調研糧食加工企業發展情況，存在的問題，提出有針對性的意見建議。擬安排在10月份進行，由財經委負責組織實施。
五、視察 25.對全市鄉村旅遊開發建設情況進行視察。貫徹落實習近平總書記關於打造“兩座金山銀山”的要求，緊緊圍繞市委打造“一都一城一地”的工作部署，重點視察各縣(市、區)鄉村旅遊發展規劃、開發建設、宣傳促銷推介等情況。擬安排在6月份進行，由民宗僑外委負責組織實施。
26.對市城區建築工地規範化施工管理情況進行視察。重點視察建築工地規範化施工管理情況，全面瞭解有關問題並加以推動解決。擬安排在7月份進行，由城環委負責組織實施。
27.對全市脫貧攻堅情況進行視察。按照市委關於扶貧工作要堅決防止“數位脫貧”、弄虛作假的要求，通過視察重點瞭解我市脫貧攻堅的基本情況和存在的問題,提出有針對性的意見建議，推動脫貧攻堅工作開展。擬安排在7-9月份進行，由農林委負責組織實施。
六、規範性檔備案審查工作
28.加強規範性檔備案審查工作。按照十八屆四中全會精神要求，加強備案審查制度建設，修改完善《綏化市人大常委會規範性檔備案審查工作規則》。加強備案審查能力建設，開展規範性檔備案審查工作。由法工委負責組織實施，各專門委員會配合。