“新故相推， 日生不滯”。 近年山東省的政府採購工作， 圍繞結果導向型管理體系建設， 初步形成了市場規則為主、程式管理為輔、主體責任為基礎、責任追究為抓手的政府採購監管新格局，
山東省政府採購管理究竟是如何從注重程式向結果導向轉型的？3月9日， 全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安向政府採購資訊報/網介紹了該省的“三大招”， 一招是“求”， 即追求物有所值的採購結果；一招是“得”， 即取得採購結果的綜合效益；一招是“用”， 即利用採購結果的影響效應。 我們一同分享山東省促進政府採購管理轉型的具體做法。
物有所值貫穿始終
政府採購資訊報/網：追求物有所值採購結果是建立結果導向監管體系的前提和基礎， 那麼山東省的政府採購工作是如何做到物有所值的？
于國安：政府採購實踐表明，
究其原因， 主要是未將物有所值理念貫穿採購全過程， 部分預算單位對需求制定和履約驗收的主體責任認識不到位， 責任不清、把關不嚴、落實不力， 影響了採購結果的品質。
為充分發揮預算單位在採購需求制定、履約情況驗收、內控機制建設、政策功能落實、採購資訊公開五個方面的主體責任， 2016年山東省制定了《山東省政府採購預算單位內部控制管理規範》， 圍繞崗位設置、決策機制、流程設計、時限要求、利益回避等具體事項， 要求預算單位制定切實可行的落實措施， 加強內部責任管理和流程控制，
採購效益“內外兼修”
政府採購資訊報/網：我們知道， 政府採購其本質是實現經濟、社會、環境效益的最大化統一。 而要實現這個本質目標， 就需要做到採購結果物有所值和採購過程提質增效，
于國安：採購結果的物有所值， 並非一味追求最低價， 不能只強調經濟價值， 而應在實現自身品質、價格和效益最優化的基礎上， 更多體現其應有的社會價值， 即採購結果的“內外兼修”。 “內修”採購品質， 提升採購結果的適合度和滿意度， 真正采預算單位之所想、所需， 滿足採購需求的同時達到性價比最優。 “外修”社會效益， 扶持特定物件發展， 助推供給側結構性改革， 引導產品結構調整， 發揮政府採購調控經濟和促進社會發展的政策功能， 充分體現採購結果的社會價值。
在這方面， 山東省通過大力規範市場秩序、強化外部監督、加大資訊公開、健全懲戒機制等措施，
採購結果“前溯後導”
政府採購資訊報/網：按照簡政放權、轉變政府職能的要求,政府採購由重視事前審批轉為事中事後監管， 尤其是要注重結果管理，那麼到底該如何做好採購結果的管理和利用呢？
于國安：採購活動結束，採購需求滿足，並非意味著採購監管的結束。政府採購從組織開始到採購結果利用，是一個相互銜接、相互依存、相互制約的閉環系統。如何因勢利導，將獨立的採購結果整合並折射出採購市場現狀，找到完善優化市場競爭之策，是政府採購監管的重點。
在採購結果利用方面，山東省探討實行了“前溯”和“後導”機制。
“前溯”，主要利用履約驗收、投訴舉報受理、項目檢查等監督手段，追溯採購程式的合法合規性，追究各方當事人的遵法履約性，以加強事後監管、保障組織程式的規範公正性。
“後導”，主要強調建立採購結果的績效評價機制，對政府採購的目標實現、功能體現、政策落實、透明程度、節約資金，以及合規性、公正性、時效性等進行綜合評價，形成採購評價結果對採購預算、採購需求及採購評審的有效回饋，並向代理機構、評審專家和供應商的政府採購信用體系提供基礎資訊。
此外，為提高政府採購效果，山東省還注重加強誠信採購建設。今年，山東省將加大信用資訊的採集和使用也列入了省年度工作重點，圍繞解決信用資訊不完整、不及時、不對稱的問題，列出誠信“明白紙”，讓政府採購各方當事人守信有章、失信有法，切實發揮誠信體系“守信激勵、失信約束”的引導作用。同時，聯合稅務、工商等信用主管部門及銀行，打造覆蓋全省的誠信網，真正讓缺乏誠信者“一處失信、處處受限”。
尤其是要注重結果管理，那麼到底該如何做好採購結果的管理和利用呢？于國安：採購活動結束，採購需求滿足，並非意味著採購監管的結束。政府採購從組織開始到採購結果利用，是一個相互銜接、相互依存、相互制約的閉環系統。如何因勢利導，將獨立的採購結果整合並折射出採購市場現狀，找到完善優化市場競爭之策，是政府採購監管的重點。
在採購結果利用方面，山東省探討實行了“前溯”和“後導”機制。
“前溯”，主要利用履約驗收、投訴舉報受理、項目檢查等監督手段，追溯採購程式的合法合規性，追究各方當事人的遵法履約性，以加強事後監管、保障組織程式的規範公正性。
“後導”，主要強調建立採購結果的績效評價機制，對政府採購的目標實現、功能體現、政策落實、透明程度、節約資金，以及合規性、公正性、時效性等進行綜合評價，形成採購評價結果對採購預算、採購需求及採購評審的有效回饋，並向代理機構、評審專家和供應商的政府採購信用體系提供基礎資訊。
此外，為提高政府採購效果，山東省還注重加強誠信採購建設。今年，山東省將加大信用資訊的採集和使用也列入了省年度工作重點，圍繞解決信用資訊不完整、不及時、不對稱的問題，列出誠信“明白紙”，讓政府採購各方當事人守信有章、失信有法，切實發揮誠信體系“守信激勵、失信約束”的引導作用。同時，聯合稅務、工商等信用主管部門及銀行，打造覆蓋全省的誠信網，真正讓缺乏誠信者“一處失信、處處受限”。