金羊網訊 記者林曦， 通訊員譚耀廣、黃海磊報導：“借今天這個機會， 開平市政府專門組織政府行政部門一把手， 各個鎮街的一把手前來旁聽。 這次旁聽， 給我們這幫一把手上了一堂既生動又深刻的法制教育課， 讓大家提高依法行政的法治觀念。 ”6月27日， 一起民告官案件在開平法院第三審判庭開庭審理， 與以往不同， 今天坐在被告席上的是開平市長龐正華， 他代表開平市政府出庭應訴， 旁聽席上則是開平市60多名各鎮街及行政部門主要領導， 這也是江門地區首位縣級市長出庭應訴。
土地糾紛導致民告官
2000年， 開平市政府向方明瑞頒發了《土地經營權證書》， 明確其耕地承包30年， 該證上記載有承包責任田的土名及面積， 但承包土地的四至範圍一欄為空白。 方明瑞認為承包責任因四至不清導致土地長期被侵佔， 於2017年1月向開平市政府提出書面申請， 要求明確土地的四至範圍， 但開平市政府並沒有依其申請作出相應處理， 方明瑞認為政府不履行法定職責， 屬於行政不作為， 一紙訴狀將開平市政府告上法院。
針對原告的訴求， 龐正華認為， 由於當時技術受限， 在為原告頒發證書的時間段所處理的其他同類證書均存在原告提出的四至範圍不清的問題， 根據《農村土地承包經營權證管理辦法》相關規定， 原告提出的申請屬於對證書的更正事項，
“江門中院將案件下沉到開平法院巡迴審判， 不僅為案件各方當事人提供便利， 減輕訴訟成本， 也是宣傳行政機關負責人出庭應訴制度的一次很好契機。 ”庭審結束後， 龐正華對市中院開展“市長出庭、局長旁聽”的巡迴審判新模式發表了評價。
下半年推行“局長出庭， 市長帶隊旁聽”
今年年初， 江門中院開展“市長出庭、局長旁聽”的巡迴審判新模式， 這次在開平法院巡迴審判是該模式的第四站。 第一站是在恩平市法院審理對平岡合作社訴恩平市政府及大坪合作社的林權糾紛一案。
江門中院陳明輝院長表示， “市長出庭、局長旁聽”是今年法院重點推動政府行政機關負責人出庭應訴的一大舉措， 也是我院建立與各片區政府聯動機制的重頭戲， 有利於落實“民告官， 民能見官”， 增強老百姓的訴訟信心。 同時深化法院與行政機關之間的交流互動， 將行政機關負責人出庭應訴制度落實推行，
資料顯示， 2013年全市法院共有13件行政案件由機關負責人出庭應訴， 2014年有51件， 2015年有130件， 2016年有182件， 2017年1-6月共有86件， 數量由翻倍增長過渡到良性穩步增長中。 目前， 江門法院行政訴訟“告官不見官”現象已得到很大改觀。 2013年以來出庭應訴的462名行政機關負責人， 行政機關“一把手”出庭就有111名。 其中包括時任江門市副市長、公安局局長藍華， 開平市長龐正華， 新會常務副區長聶加偉， 鶴山常務副市長李勇戰， 恩平副市長岑安林等。
“行政首長出庭應訴不僅有利於化解行政爭議， 還可以增強行政機關行政首長的法治思維、法治意識，
今年上半年江門中院已分別在恩平、新會和鶴山開展了三場這樣的巡迴審判， 三地政府均由副市（區）長出庭應訴。 這次， 龐正華市長作為開平市政府的法定代表人出庭應訴， 把江門中院開展的“市長出庭、局長旁聽”巡迴審判新模式推向一個高潮。
“機關負責人出庭應訴，是行政訴訟法的規定。行政機關負責人出庭應訴對於提高行政工作，特別是政府部門依法行政工作起到一個很好的推動作用。”開平市市長龐正華表示，“民告官”案件既反映了目前群眾法律意識不斷增強，利用法律來保障自身權益，也反映了行政機關工作做的不夠。對於“民告官”案件，行政機關必須以正面態度面對。開平市各級行政機關要完善依法行政配套制度建設，加強工作人員依法行政觀念、提高依法行政意識，強化依法行政的責任感，從而進一步提高決策水準。
據悉，江門中院計畫於下半年推行“局長出庭，市長帶隊旁聽”的新模式，屆時將選取市直機關為被告的行政案件在中級法院開庭審理，由市長帶領各市直行政機關一把手旁聽庭，借此進一步推動全市行政應訴工作。
“機關負責人出庭應訴，是行政訴訟法的規定。行政機關負責人出庭應訴對於提高行政工作，特別是政府部門依法行政工作起到一個很好的推動作用。”開平市市長龐正華表示，“民告官”案件既反映了目前群眾法律意識不斷增強，利用法律來保障自身權益，也反映了行政機關工作做的不夠。對於“民告官”案件，行政機關必須以正面態度面對。開平市各級行政機關要完善依法行政配套制度建設，加強工作人員依法行政觀念、提高依法行政意識，強化依法行政的責任感，從而進一步提高決策水準。
據悉，江門中院計畫於下半年推行“局長出庭，市長帶隊旁聽”的新模式，屆時將選取市直機關為被告的行政案件在中級法院開庭審理，由市長帶領各市直行政機關一把手旁聽庭，借此進一步推動全市行政應訴工作。