作者： 程江芬 劉殿龍
秦安縣位於甘肅省東南部， 屬隴中黃土高原 梁峁溝壑區， 山多川少， 梁峁起伏， 溝壑縱橫， 是甘肅省十八個乾旱縣之一， 也是六盤山集中連 片特困縣和全國扶貧開發工作重點縣之一。 近年來， 秦安縣搶抓國家實施西部大開發和“互聯網+”等機遇， 著力破解縣域電商扶貧發展難題， 走出了一條低投入、高產出的西部縣域電商扶貧特色之路。
2016年， 全縣電子商務交易額達2.8億元， 是上年交易額的2.78倍。 快遞業務收入1380萬元， 是上年快遞收入的2.37倍， 在天水市五縣中名列首位。 其中線上銷售水果等特產1.78億元，
三大痛點
電商， 對於像秦安縣這樣的西部縣域農村還是一個新詞， 除了在人才和思想認識上存在短板， 西部縣域農村要想發展電商面還臨三個 現實的難題。
宣傳推廣難。 由於西部位置偏僻、資訊閉塞、財力有限， 難以依託電視、報紙等傳統媒體進行有效宣傳。 因此， 西部有很多優質特產長在深閨 人不識，
單個新設網店生存難。 由於宣傳不足， 產品知名度不高， 新設網店銷量過小， 收入難以支撐 員工工資、基本設備及水電費等開支， 一般均處 於虧損狀態， 而且每個網店均需配備必要的人員和設備等， 造成資源大量浪費。
縣級電商監管難。 各類網店同時上線， 良莠不齊、魚龍混雜， 少數經營者以次充好， 可能損害整個縣域電商形象。 由於政府缺乏高效統一的 電商監管平臺， 難以對損害消費者權益的事情進行有效的處置。
三大突破
秦安縣在認真分析縣域電商扶貧的三大痛點 後， 積極探索， 大膽實踐， 不斷突破自身盲區， 尋求解決之道。
破思想認識的盲區。 在電商扶貧之初， 因為人才匱乏和思想認識不到位， 秦安也存在對電子商務認識不足， 以為電子商務是人家經濟發達地 區所為，
秦安縣經過認真分析， 找到了開展電商的優勢所在：一是蜜桃品質上乘， 秦安蜜桃、花椒先後獲國家地理產品保護認證， 秦安被評為“現代 蘋果20強縣”， 尤其是秦安蜜桃品質聞名西北。 二是產品性價比高， 秦安是優質林果產區， 蘋果通過傳統管道進入東部發達地區零售價格每斤達 到20元左右， 但是因為產品沒有知名度， 這些產品在本地被客商收購價格每斤只有4元左右。 三是資訊、物流發展較快， 隨著國家新一輪西部 大開發的實施和脫貧攻堅力度的不斷加大， 快遞物流布點17個鄉鎮，
為此， 縣委、縣政府下決心推進電商發展， 不等不靠不要， 直面發展的痛點和難題， 迎難而上， 攻堅克難抓電商扶貧。
與此同時， 秦安縣不僅注重電子商務“賣” 的功能， 也注意發揮“買”的作用。 通過引入阿裡巴巴農村淘寶體系， 構建秦安縣電子商務村級服務站， 招募農村淘寶村小二， 全年幫助農民購進農業生產資料和生活資料1.05億元， 節省3000多萬元。 秦安還以更寬廣的視野， 用“不為我所有， 但為我所賣”的思維拓展產品線， 不僅引進黑土豆、藜麥等高附加值的新奇特農產品， 還將充分發揮西部小商品城的優 勢， 借助省級創業就業孵化基地“秦安•中國 西部小商品市場”和18家縣級創業就業孵化基地為平臺，加大培訓力度，發動150戶青年從業者進行線上線下銷售，全力打造西部網上小商品城。
秦安作為西部特困縣，電商人才奇缺，特 別是骨幹型人才。為此，秦安縣經過深入考察， 決定採用借助外力、政府採購的辦法，與阿裡巴巴簽訂合作協定，引入農村淘寶體系，解決了制約農村電商發展人才緊缺、機制不活兩大 難題。農村淘寶通過廣泛選拔“淘小二”作為 他們合夥人，並加以系統的專業培訓，為農村 電商建立了人才隊伍。農村淘寶與“淘小二” 之間的利益分享機制激勵“淘小二”們的創業 激情，好好做電商，解決政府包辦的激勵不足， 也解決民間自發電商的小散亂問題。2016年， 全縣共建立農村淘寶服務站40處，招募“淘小 二”160人，培訓300餘人次。
破完全市場論。有人認為電商是市場的事情，政府只要把網路和物流等基礎設施解決好 就可以。其實，無論在西部還是在東部，政府在電商發展過程中的服務作用不可或缺，特別 對西部經濟相對落後、民間經濟活躍程度不如 東部地區，更是需要政府有擔當，提供合適的公共服務推動電子商務發展。
三大規矩
沒有規矩不成方圓，電商扶貧要想長久， 必須要堅持走科學發展之路，避免走別人走過的彎路和錯路。
建立自主品牌避免過度使用地理品牌。地 理標誌品牌是一個很好的公共資源，但是如果所有人都用地理標誌品牌，必將陷入經濟學上講的“公地悲劇”。在利益驅使下，一些不良 商家會以次充好以獲取不當利益，而這些行為又很難被調查取證，最後必然是劣幣驅逐良幣， 導致整個市場對地理標誌產品失去信心，已經有不少地理標誌產品經歷過類似問題。因此， 一定要推動電商經營者開發自主品牌，政府可以通過授權方式讓自主品牌來使用地理標誌產 品，這樣產品品質直接跟自主品牌相關，跟經營者的利益掛鉤，誰經營好了，誰的品牌就有 價值，就贏得市場青睞;誰要是糟蹋自己的品牌， 誰吃苦果。秦安在電商發展過程中，推動經營者註冊秦妃蜜桃、夏娃誘惑、桃跑計畫、葫蘆 河畔、醉美秦安等自主品牌。
建立嚴格的品質標準及監管體系。抓好政府監管和企業自律兩個方面工作，政府的監管體系和資源要主動服務電商發展，比如農業局檢測中 心要對果品農藥殘留、營養等定期做專業監測， 並提高隨機抽查的頻率，擇機通過互聯網平臺向社會公佈結果。企業配備專業設備和便攜簡易設 備對每批水果進行檢測，並把檢測結果發佈在網頁上讓消費者監督。
引進外部力量推動電商扶貧可持續發展。互聯網不僅是資訊技術，還是一種連接，它連接了產品和市場，也連接了人才。西部電子商務發展， 不僅要引入阿裡巴巴以及其他專業電商運營機 構，還要用互聯網思維，通過眾包平臺，吸引全 國乃至全球優秀人才和服務資源為西部農村電商 發展提供緊缺的設計、策劃、美工等服務。(作者程江芬為秦安縣人民政府縣長，劉殿龍為秦安縣人民政府副縣長）
—— THE END ——
團團與你共成長
秦安青年與你共成長，共築青春夢！
借助省級創業就業孵化基地“秦安•中國 西部小商品市場”和18家縣級創業就業孵化基地為平臺，加大培訓力度，發動150戶青年從業者進行線上線下銷售，全力打造西部網上小商品城。秦安作為西部特困縣，電商人才奇缺，特 別是骨幹型人才。為此，秦安縣經過深入考察， 決定採用借助外力、政府採購的辦法，與阿裡巴巴簽訂合作協定，引入農村淘寶體系，解決了制約農村電商發展人才緊缺、機制不活兩大 難題。農村淘寶通過廣泛選拔“淘小二”作為 他們合夥人，並加以系統的專業培訓，為農村 電商建立了人才隊伍。農村淘寶與“淘小二” 之間的利益分享機制激勵“淘小二”們的創業 激情，好好做電商，解決政府包辦的激勵不足， 也解決民間自發電商的小散亂問題。2016年， 全縣共建立農村淘寶服務站40處，招募“淘小 二”160人，培訓300餘人次。
破完全市場論。有人認為電商是市場的事情，政府只要把網路和物流等基礎設施解決好 就可以。其實，無論在西部還是在東部，政府在電商發展過程中的服務作用不可或缺，特別 對西部經濟相對落後、民間經濟活躍程度不如 東部地區，更是需要政府有擔當，提供合適的公共服務推動電子商務發展。
三大規矩
沒有規矩不成方圓，電商扶貧要想長久， 必須要堅持走科學發展之路，避免走別人走過的彎路和錯路。
建立自主品牌避免過度使用地理品牌。地 理標誌品牌是一個很好的公共資源，但是如果所有人都用地理標誌品牌，必將陷入經濟學上講的“公地悲劇”。在利益驅使下，一些不良 商家會以次充好以獲取不當利益，而這些行為又很難被調查取證，最後必然是劣幣驅逐良幣， 導致整個市場對地理標誌產品失去信心，已經有不少地理標誌產品經歷過類似問題。因此， 一定要推動電商經營者開發自主品牌，政府可以通過授權方式讓自主品牌來使用地理標誌產 品，這樣產品品質直接跟自主品牌相關，跟經營者的利益掛鉤，誰經營好了，誰的品牌就有 價值，就贏得市場青睞;誰要是糟蹋自己的品牌， 誰吃苦果。秦安在電商發展過程中，推動經營者註冊秦妃蜜桃、夏娃誘惑、桃跑計畫、葫蘆 河畔、醉美秦安等自主品牌。
建立嚴格的品質標準及監管體系。抓好政府監管和企業自律兩個方面工作，政府的監管體系和資源要主動服務電商發展，比如農業局檢測中 心要對果品農藥殘留、營養等定期做專業監測， 並提高隨機抽查的頻率，擇機通過互聯網平臺向社會公佈結果。企業配備專業設備和便攜簡易設 備對每批水果進行檢測，並把檢測結果發佈在網頁上讓消費者監督。
引進外部力量推動電商扶貧可持續發展。互聯網不僅是資訊技術，還是一種連接，它連接了產品和市場，也連接了人才。西部電子商務發展， 不僅要引入阿裡巴巴以及其他專業電商運營機 構，還要用互聯網思維，通過眾包平臺，吸引全 國乃至全球優秀人才和服務資源為西部農村電商 發展提供緊缺的設計、策劃、美工等服務。(作者程江芬為秦安縣人民政府縣長，劉殿龍為秦安縣人民政府副縣長）
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團團與你共成長
秦安青年與你共成長，共築青春夢！