記者:何欣哲
四川古藺大寨鄉富民村, 山清水秀間, 矗立著一排排嶄新的白色兩層磚瓦房。 三三兩兩的農家在田間耕作, 精心侍弄著仍在地膜裡孕育的菊花幼苗。 未來, 這裡還會種上當地有名的優質大米、烤煙、綠茶以及趕黃草等作物。
這裡是四川省旅遊扶貧示範村之一, 扶貧搬遷集中安置點。 如今, 這個隸屬于國家扶貧開發工作重點縣、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅重點縣、四川省革命老區縣和少數民族地區待遇縣古藺縣的小山村, 春意盎然, 畫面清新, 就像在新整理出來的土地上孕育著的菊花幼苗,
脫貧關鍵是可持續。 四川省各級財政、審計部門積極貫徹中央扶貧政策, 從貧困戶的住房、看病、上學、就業等各方面綜合施策, 基層財政專項扶貧與審計部門形成合力, 取得了明顯效果。
扶貧資金投入大重在鞏固可持續
王文平是富民村的農民, 他培養出了村裡第一個大學生, 眼下他對參加高考的二兒子也信心滿滿。 令王文平更高興的是, 一家人終於從顫巍巍的山頂小屋搬到了扶貧專案建造的新瓦房裡。
這些都得益於中央扶貧政策的精准實施。
除了王文平一家, 還有42戶貧困戶住上了新房, 隨遷戶17戶, 房屋總建築面積10432平方米, 配套建設了安置點道路、水、電、通訊等其他基礎設施。
如今, 農戶們通過土地流轉, 收入大幅增加, 也可以到附近的企業打工, 每天能掙上80元, 平均算下來一年收入能達到三四萬。
古藺縣財政局副局長熊亮對記者說:“我們將農村扶貧開發資金列入財政預算, 並根據任務需要, 建立動態穩定投入機制, 逐年增加財政專項扶貧資金投入。 ”2016年, 古藺縣安排財政專項扶貧資金2000萬元, 2017年預算安排財政專項扶貧資金2610萬元;每年新增財力優先保證扶貧增支需求, 保障扶貧開發投入。
這只是精准扶貧項目的一個縮影,
而這樣的脫貧成效在四川省並不少見。
對中國革命做出特殊貢獻的革命老根據地貧困縣儀隴, 2014—2016年共脫貧6.33萬人、退出貧困村55個;“2017年, 我們計畫脫貧2.93萬人, 退出130個貧困村, 實現貧困縣整體摘帽。 ”四川省南充市儀隴縣委副書記、縣長郭宗海說道。
多措並舉籌資金整合效果顯著
據悉, 累計籌集到村到戶脫貧資金近16億元, 發放扶貧小額信貸3.96億元, 農村扶貧互助發放借款5398萬元, 有效破解了貧困群眾發展產業資金難題。
“我們就是要將產業扶貧基金投向新型經營主體、村集體經濟組織和工商實體經濟, 拓寬村集體經濟收入的管道。 ”郭宗海說。
古藺縣以預算編制為平臺,
“規劃整合各項上級涉農資金10.78億元、縣級預算安排的專項扶貧資金、支農資金、醫療衛生、教育、社保等各類資金2.98億元, 共計整合資金13.76億元。 ”熊亮認真地說。
在全面統籌整合財政資金方面, 古藺縣財政局及時制定《古藺縣人民政府加強涉農專案資金整合的實施意見》, 確定了“統籌安排、突出重點, 規劃引領、分步實施, 密切配合、規範管理”的整合原則, 開展統籌整合使用財政涉農資金工作。
古藺縣政府召集財政、扶貧、教育、衛生等部門專題研究落實貧困村產業扶持基金、教育基金、醫療衛生基金建立工作。
目前, 三項扶貧基金已全部建立, 基金規模已達到4355萬元, 其中教育扶貧、衛生扶貧基金規模分別達300萬元, 實現了貧困村全覆蓋;產業扶持基金規模3755萬元, 每村基金規模達30萬元以上。 這些資金為解決貧困戶產業發展資金短缺問題、壯大集體經濟提供了有力支援。
審計護航:打通扶貧審計“最後一公里”
在推進扶貧工作進程中, 審計監督在保證財政扶貧資金有效使用、落實到位方面發揮了重要作用。
審計署駐成都特派員辦事處將扶貧審計作為“十三五”期間一項十分重要的工作, 注重整體謀劃,突出重點環節,專項審計和跟蹤整改相結合,強力推進扶貧審計工作,取得了突出成效。
2016年以來,該辦先後對四川省多個國家扶貧開發重點縣開展了扶貧專項審計。同時,在對四川省貫徹落實國家重大政策情況跟蹤審計中,也重點對貧困縣的扶貧政策落實情況進行了跟蹤審計。針對審計發現的一些地方在貫徹落實精准扶貧精准脫貧政策方面存在的問題,提出了整改要求以及意見建議,與相關單位共同分析問題產生原因並督促幫助問題整改。
據審計署駐成都特派員辦事處農業處處長曹晟介紹,截至目前,相關地方政府和部門正在積極進行審計整改,已清退了個別識別不精准的建檔立卡對象,上繳國庫1400萬元,歸還原資金管道2.03億元,統籌盤活資金4900多萬元,問責35人,促進政策落實7項。
審計組在扶貧審計中督促被審計單位邊審計、邊整改,查問題、堵漏洞,讓扶貧政策真正惠及貧困群眾;同時通過跟蹤審計,對以往抽審縣實行“回頭看”,督促已發現問題的整改落實,打通扶貧政策落實“最後一公里”。
古藺縣審計局局長蔣華勇說:“審計機關都高度重視扶貧審計工作,持續加大扶貧審計力度,圍繞政策和資金兩條主線,一方面檢查和督促精准扶貧精准脫貧政策措施落地生根,另一方面監督扶貧資金分配管理使用各環節以及扶貧專案的建設效果。扶貧審計政策性強、覆蓋面廣、品質要求高,各級審計機關要不斷提升審計人員業務能力和水準,永葆職業素養和敬業精神,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。”
注重整體謀劃,突出重點環節,專項審計和跟蹤整改相結合,強力推進扶貧審計工作,取得了突出成效。2016年以來,該辦先後對四川省多個國家扶貧開發重點縣開展了扶貧專項審計。同時,在對四川省貫徹落實國家重大政策情況跟蹤審計中,也重點對貧困縣的扶貧政策落實情況進行了跟蹤審計。針對審計發現的一些地方在貫徹落實精准扶貧精准脫貧政策方面存在的問題,提出了整改要求以及意見建議,與相關單位共同分析問題產生原因並督促幫助問題整改。
據審計署駐成都特派員辦事處農業處處長曹晟介紹,截至目前,相關地方政府和部門正在積極進行審計整改,已清退了個別識別不精准的建檔立卡對象,上繳國庫1400萬元,歸還原資金管道2.03億元,統籌盤活資金4900多萬元,問責35人,促進政策落實7項。
審計組在扶貧審計中督促被審計單位邊審計、邊整改,查問題、堵漏洞,讓扶貧政策真正惠及貧困群眾;同時通過跟蹤審計,對以往抽審縣實行“回頭看”,督促已發現問題的整改落實,打通扶貧政策落實“最後一公里”。
古藺縣審計局局長蔣華勇說:“審計機關都高度重視扶貧審計工作,持續加大扶貧審計力度,圍繞政策和資金兩條主線,一方面檢查和督促精准扶貧精准脫貧政策措施落地生根,另一方面監督扶貧資金分配管理使用各環節以及扶貧專案的建設效果。扶貧審計政策性強、覆蓋面廣、品質要求高,各級審計機關要不斷提升審計人員業務能力和水準,永葆職業素養和敬業精神,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。”