借鑒“瀋陽19條” 用自己的刀削自己的把兒

人民網瀋陽6月28日電（蔣山）自4月10日掛牌以來， 遼寧自貿區瀋陽片區著力推進105項改革措施， 制度創新帶來令人瞠目的企業聚集效應：截至6月20日， 瀋陽片區企業註冊數突破了6000家， 提前5個多月完成瀋陽市委市政府確定的年度註冊企業數不低於5000家任務。

作為遼寧省惟一既沿海又沿邊的城市， 丹東如何加強與遼寧自貿區三大片區的對接配套， 策應溢出、抵制虹吸， 全方位參與自貿區建設？接軌， 正在成為有識之士和決策部門的共識。

5月份， 丹東市發改委梳理了瀋陽市政府對外公佈的自貿區瀋陽片區首批105條政策清單，

其中瀋陽片區“獨享”事項86條， 可在瀋陽全市範圍內複製推廣的事項有19條。 據悉， 這105條改革政策清單是瀋陽市在學習借鑒上海、福建等自貿區創新經驗的基礎上確定的， 內容涵蓋政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融開放創新、老工業基地結構調整和加強對外開放合作等六大方面， 幾乎涵蓋了瀋陽所有部門， 劃定責任書、公佈時間表， 核心是倒逼各部門“用自己的刀削自己的把兒”， 大刀闊斧改革、衝破發展藩籬、打破東北開放悶局。

“瀋陽19條”能否移植丹東？丹東市發改委第一時間向各相關單位進行了通報， 諮詢相關政策在我市的執行情況、主要問題以及是否向上級機關爭取許可權下放等。

市公共行政服務中心對接自貿區行政審批流程， 開展公共服務事項梳理規範工作， 清理和規範不合法、不合理的證明和手續， 初步梳理出37個市政府部門、588項公共服務事項及滿足創業創新需求的綜合服務事項， 推動與專案建設相關的公共服務事項全部進入行政中心大廳， “一站式”審批， 努力做到“中心之外無審批”。

丹東市工商局借鑒營口片區企業登記“17證合一”做法， 開展企業簡易註銷試點， 深化商事制度改革， 實施“雙告知制度”， 對外商投資廣告企業項目審批和設立分支機搆改為備案制等；丹東國資委借鑒瀋陽片區國企改革先行先試經驗， 包括放寬國有企業投資管理許可權、推進企業混合所有制改革等， 出臺國有企業董事會及其考核評估辦法，

繼續優化董事會建設試點， 優化國有資本配置， 大力推進國有資產資本化；丹東國土資源局積極學習借鑒其他省市的創新做法和先進經驗， 積極探索“租讓結合， 先租後讓”的供地方式；丹東海關參考大連片區“三互”大通關工作機制， 在保證通關效率的基礎上， 對信用好、管理好的企業在合適的時間啟用優化流轉模式……

學習、複製自貿區先行先試經驗， 前提是拿出“自我革命”的政治勇氣， 結合丹東實際， 制定一批承接自貿區政策的制度措施， 以擔當精神先行先試， 而不是坐等上級和政策發“福利”。

(責編：蔣山、孝媛)