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廣州將制定一把手權力清單 違規干預插手記錄制度

金羊網訊記者羅仕、通訊員穗紀宣報導:20日, 廉潔廣州建設3月網路新聞發佈會舉行, 廣州市紀委監察局宣傳部部長、新聞發言人蔡鵬浩就廣州市制定實施《關於進一步加強對一把手監督的十項措施》(以下簡稱《十項措施》)等情況進行通報。 據悉, 廣州將通過建立一把手權力清單、一把手違規干預插手有關事項記錄制度等十項具體措施, 強化對一把手的監督。

蔡鵬浩表示, 十八大以來, 廣州市共立案查處市管一把手違紀案件38件38人, 其中, 違反廉潔自律行為占九成。

據悉, 2016年10月, 廣州市紀委成立起草小組,

開展《十項措施》起草工作。 《十項措施》從權力清單、選人用人、個人有關事項公開等十個方面提出了對一把手監督的具體措施(詳見下文)。

蔡鵬浩表示, 《十項措施》以廣州市委名義印發, 按照幹部管理許可權, 規範的物件包括所有市管一把手。 具體來說, 包括各區黨委、人大、政府、政協、紀委以及市直各單位、市人民團體、市屬企事業單位的主要領導。

十項措施

1.建立一把手權力清單

制定、公開一把手權力清單。 同時, 嚴格貫徹民主集中制要求, 涉及“三重一大”決策必須集體研究, 一把手不能以現場辦公會、招商引資會、檔圈閱等形式決定;班子會議集體研究工作, 班子成員應明確表達意見, 一把手應末位表態;對班子成員和一把手的意見,

應當形成會議紀要。

2.落實一把手選人用人責任

落實一把手在幹部選任、考察、決策等各個環節的責任, 對失察失責的嚴肅追究責任;落實幹部選拔任用工作紀實制度, 探索實行動議環節實名推薦幹部;各單位在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時, 黨委(黨組)書記應對人選廉潔自律情況的結論性意見簽字背書。

3.建立一把手違規干預、插手有關事項記錄制度

借鑒干預司法活動記錄、通報和責任追究規定兩項制度, 要求發現領導幹部特別是一把手利用職權職務上的便利或影響, 違規干預、插手幹部選拔任用、工程建設、執紀執法等問題, 應當記錄並及時向上級黨組織和市紀委報告;應記錄、報告而不記錄、不報告,

造成嚴重後果的, 對相關責任人依紀依規嚴肅處理。

4.公開一把手個人有關事項

應抽查核實一把手個人有關事項報告情況;各單位黨組織一把手個人有關事項應當在黨內一定範圍公開, 主動接受監督。

5.完善主體責任約談一把手機制

市紀委建立落實黨風廉政建設責任制監督評估系統;對系統反映一把手落實主體責任可能存在問題的, 按有關規定及時約談;各單位特別是一把手應定期就下級單位一把手履行主體責任、廉潔自律等情況進行談話提醒。

6.提高民主生活會品質

一把手應帶頭在民主生活會上把群眾反映、巡視巡察回饋、組織約談函詢的問題說清楚, 剖析自身原因, 開展批評和自我批評,

提出整改措施;上級黨組織領導班子成員應定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會, 明確指出領導班子存在的問題並督促整改;對民主生活會上提出的重要問題, 一把手沒有及時組織研究解決並向上級黨組織報告的, 嚴肅追究其責任。

7.增強一把手“三述”監督實效

“三述”前, 一把手應將“三述”報告在其所在單位一定範圍公開;市紀委應組織市紀委委員到一把手所在單位聽取、收集幹部群眾意見並向一把手回饋, 意見整改落實情況應作為“三述”評議重要標準;對一把手在“三述”評議中問題反映突出的, 應予以約談等。

8.加強對一把手的巡察監督

市委巡察機構應將一把手作為巡察重點對象,

在巡察報告中單列一把手廉潔自律和履行主體責任情況, 建立一把手巡察檔案, 加強對一把手涉嫌違紀問題線索的核查。

9.強化對一把手的派駐監督

派駐紀檢組應將一把手履行管党治黨責任、選人用人、廉潔自律等情況作為監督重點, 每半年向派出機關書面彙報, 發現問題應及時向派出機關報告;派駐紀檢組對一把手的問題能發現沒有發現是失職, 發現不報告是瀆職, 必須嚴肅問責;一把手應及時向紀檢組通報所在單位和個人重大情況等。

10.實行一把手問題直報制度

領導班子成員發現一把手存在問題, 應及時向一把手提出, 必要時可以直接向市委、市紀委報告。 紀委發現同級黨委一把手存在問題, 可以直接向上級紀委報告。 上級黨組織應定期聽取下級班子成員對一把手的評價。

上級黨組織應定期聽取下級班子成員對一把手的評價。

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