觀《老子》千古之城鄉治理！何謂：“修之鄉，其德乃長”？不能善建的根本原因是什麼？

上文談了一點關於修身（點擊閱讀）與修家（點擊閱讀）的話題。本文則聊一聊關於城鄉治理的話題。《老子》帛書中此章節全文如下：

善建者不拔，善抱者不脫，子孫以祭，祀不絕。

修之身，其德乃真。

修之家，其德有餘。

修之鄉，其德乃長。

修之邦，其德乃峯。

修之天下，其德乃博。

以身觀身，以家觀家，以鄉觀鄉，以邦觀邦，以天下觀天下。

吾何以知天下之然哉？以此。

何謂【修之鄉，其德乃長】

【修】飾也，飾，本意為拭，拂拭之則發其光采——《說文》。可見，修，是一個內求、自潔、煥發光采的過程。

【鄉】五州為鄉——《周禮.大司徒》。鄭注：“萬二千五百家為州”。可見，鄉，在周代，是一個較大的行政區域，六萬餘戶，約三十萬人口上下。

【修之鄉，其德乃長】

拂去污垢，煥發自身光采的城鄉，其城鄉之德就會長存不息。

何謂城鄉之污垢？

民眾不能【甘其食、美其服、樂其俗、安其居】，即為城鄉之污垢。

注：【甘其食、美其服、樂其俗、安其居】語出自《老子》【小邦寡民】一節。

春秋時期，共有約七百余個諸侯國，其中在史料中有明確記載的，就有一百零三個。

所以，所謂小邦寡民，在東周列國的時代來看，也就是較大的城鄉而已。而且，從古至今，從某種意義上來說，城鄉本身就是國家的一個縮影。

因此，以小邦寡民之道，觀城鄉之德，亦可謂相宜也。

從【甘其食、美其服、樂其俗、安其居】中，我們也可以看出，《老子》所宣導的城鄉之德，既有對物質文明的追求，也有對精神文明的追求。

使民眾【甘其食、美其服、樂其俗、安其居】，這就是城鄉的本來面目，這也是城鄉存在的根本意義。

使城鄉的本來面目得以煥發光采，則城鄉之德就會長存不息。

所以，在《老子》看來，解決民眾的溫飽問題，並不能算是一種城鄉之德。民眾能不能有美味的食物，漂亮的衣服，歡樂的風俗，穩定的房產，才是檢驗城鄉之德是否存在，是否久遠的唯一標準！

【題外話，城鄉治理】

城鄉治理，長期以來，都被執政者及專家學者認為是一個巨大的難題。

城鄉治理，既要服從中央政府的各項行政命令，又要顧及普通民眾的實際生活需求，處在雙方矛盾的夾層。很多城鄉管理者認為，城鄉治理，忙於應付上級的指揮棒，而實際工作卻很難落在實處。

而所謂上級的指揮棒，無非是圍著所謂的國家意志在轉，比如GDP、公共安全、環境衛生等等。

城鄉治理者，忙於落實國家意志，而對於深刻影響民眾生活的食品安全需求、文化生活需求、公共活動需求、房產居住需求等諸多問題（即鄉之德），則存在著非常多的認知盲區和管理誤區。

城鄉治理者，多數時候，寧可在公眾衛生活動，宣傳防火防盜等問題上開展工作。能保障一方平安，不求有功，但求無過，就萬事大吉了。使民眾甘食、美服、樂俗、安居，這些則顯得有點多事。

而這，正是城鄉工作難以展開的根本原因。

平時，不願意多事，不願意順應民眾的根本需求，去建立和改善民眾的物質生活、文化生活、精神生活、安居生活；而當有事時，卻奢望民眾能夠主動聽從命令，能夠自發組織，能夠配合工作；這豈不是天方夜譚？！

此外，國內的某些治理者，現在還有一種趕時髦的傾向：受到唯技術論的影響，求治民之利器。似乎資訊技術、大資料、智慧城市，可以解決城鄉治理的一切問題。這完全搞錯了治理的本末。當然，這背後或許還有其它原因，但那顯然已經不是本文所能討論的範圍了。

以被動接受國家意志和上級命令，以趕時髦，求利器，取代民眾根本性的物質、文化、精神、安居之需求，這正是【不能善建】的表現，也是【不能善建】的根本原因。

【修之鄉，其德乃長】拂去城鄉治理的污垢，使民眾【甘其食、美其服、樂其俗、安其居】，使城鄉煥發出自身所具有的光采，則城鄉之德可以長存不息也！

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未完待續

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