還記得唐納德•特朗普曾宣稱“沒有人知道醫保會有這麼複雜”嗎?那是總推特師(tweeter-in-chief)難得的自知之明時刻。 他也許意識到對自己正在做的事情並不瞭解, 儘管只有瞬間功夫。
但實際上醫保根本沒有那麼複雜。 共和黨的“改革”計畫野蠻而簡單, 其中關鍵是“野蠻”。
特朗普也許是華盛頓唯一不掌握共和黨計畫本質的人,而這一本質就是奪走數千萬美國人的醫保, 再為富人減稅。
另一方面, 有些政策議題的確卻很複雜。 其一就是國際貿易。 其中最大的危險不僅僅是特朗普不懂。 更糟的是, 他並不知道自己不懂。
據Axios新聞網站報導, 儘管面臨內閣多數成員的反對, 但特朗普在其“美國第一主義者”內圈的支持下, “死心塌地”地要對鋼材及可能的其它產品實施懲罰性關稅。 畢竟, 聲稱其他國家占了美國便宜是特朗普競選的中心議題之一。
Axios報導, 白宮認為, 特朗普支持者“喜歡”貿易戰“這種想法”, “熱愛這場戰鬥”。
據此制定政策真了不起啊!
好了, 我們看看貿易政策有多複雜?
首先, 現代貿易大部是中間產品, 即用於製造其它產品的產品。 對鋼鐵徵收關稅有助於鋼鐵製造商, 但卻傷害下游的鋼鐵消費者, 例如汽車業。 因此, 貿易保護主義對就業的影響甚至都是不明確的。
然後就是間接影響, 這就是說, 關稅保護行業的就業增加必須與其它行業的就業損失加以比較。
假設特朗普對廣泛商品施加關稅——譬如比他上臺前全面稅率提高10%。 這樣做會對進口產品競爭的行業帶來直接好處, 但事情到此遠未結束。
即使我們忽略對使用進口產品行業所造成的損害, 新關稅所創造的所有就業崗位都可能被間接性的就業損失所抵消。 美聯儲擔心通脹壓力會提高利率, 這樣就會擠壓房地產等行業, 同時還會使美元升值, 損害美國的出口。
儘管貿易保護主義必然會造成經濟衰退的種種說法屬於過度誇張, 但我們有充分理由相信, 所有這些間接影響會抵消創造就業方面的任何淨增長。
還有其他國家的反應。 國際貿易是有規則的, 而這些規則正是美國説明建立的。 如果我們開始破壞這些規程, 其他國家也會破壞, 不管是通過報復還是簡單的模仿。 人們談到貿易戰時, 指的就是這個意思。
想像美國會“贏得”這樣的戰爭是愚蠢的。 一方面, 我們遠非在世界貿易中占主導地位的超級大國——歐盟同樣是強大的一方, 可以採取有效的報復措施(早在2002年布希對鋼鐵徵收關稅時就領教過)。 無論怎樣, 貿易並不關輸贏:貿易通常讓協定雙方財富增加, 而貿易戰通常會傷害參與的所有國家。
我在這裡並不是說自由貿易絕對純潔。 全球化的快速增長的確傷害了一些美國工人,
其一, 全球化已經發生, 美國工業現在已經嵌入國際交易的網路之中。 因此, 像過去貿易大幅增長一樣, 貿易戰會擾亂社會。 有一個老笑話, 說一個人駕車撞到行人後想減少損失, 就倒車將受害者再碾一次。 特朗普的貿易政策正是如此。
還有, 擬議中的關稅會增強那些按銷售金額計算雇傭較少工人的資本密集行業, 這些關稅, 如果有作用的話, 那麼只會進一步傾斜對勞工不利的收入分配。
那麼, 特朗普真的會這樣做嗎?他可能會做。 畢竟, 他是作為民粹主義者競選總統的, 但迄今為止他的全部經濟議程都是共和黨的套餐:獎勵公司和富人,
因此, 支持者可能真的希望看到, 他們支持的人就是他們想像的那樣。
但特朗普在貿易問題上的承諾, 儘管是非正統的, 卻像他在醫保上的承諾一樣, 具有欺詐性。 像在所有領域一樣, 他在這一領域根本不知道自己在說什麼。 建立在無知基礎上的這種政策不會要好的結局。