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來自我市教育系統的十二屆全國人大代表劉希婭， 今天將繼續在我們的《希婭“兩會”話教育》欄目中， 以手記方式， 與大家分享她的兩會故事。
除了希婭代表昨晚從北京發回的第六篇手記之外， 小編還附送了一篇希婭代表關於“中小學校醫”的文章， 一起來看看吧！
張高麗副總理參加重慶代表團審議
3月9日上午， 中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗來到十二屆全國人大五次會議重慶代表團參加審議。
全國人大代表、中共中央政治局委員、市委書記孫政才主持審議。
審議中， 我們6位代表分別作了發言。 張高麗認真聽取發言、詳細記錄， 與大家深入交流討論。
認真聽取了我們的發言後， 高麗副總理作了重要講話。 他對重慶的發展給予了充分的肯定， 也對重慶未來的發展作了重要部署。 全團代表深受鼓舞， 倍感振奮。
最後， 政才書記代表我們團作了總結發言。
近幾天的報告審議過程中，代表們總是爭先恐後的發言，圍繞報告內容開門見山、踴躍發言，大家不講套話空話，對政府工作報告、人大常委會工作報告給予了很高的評價，紛紛表示贊成，同時大家也都直接發表了許多的意見、建議。
今天能夠給高麗副總理反映基層基礎教育的情況，我十分珍惜，總想著在有限的時間裡，把哪些最重要、最緊迫的建議帶到今天的會議上來。
我在發言中以“加強基礎教育，提升教育品質”為題，從重慶基礎教育的擔當和特色兩個方面回應了政府工作報告裡談到的教育發展。
同時針對新一年基礎教育工作，也提出了“啟動修改義務教育課程方案”、“優化財政教育資金結構提高資金使用效益”、“提高教師地位和待遇、優化教師績效工資方案和職稱制度”、“支援和規範民辦教育”幾個建議。
幾天審議中，不管是全團會議，還是小組會議，我都是早早的來到會場，做好開會準備，主動積極發言，也認真聽取其他代表的發言。會後利用中午或晚上的時間接受媒體採訪。這些對我而言都是十分重要的學習機會，幾乎每一個人的發言、講話，都認真做好記錄，便於從不同的角度學習理解，以提升自己的履職能力。
全國人大代表劉希婭：
中小學校醫由各區縣一級衛生局統一派駐的建議
【摘要】校醫是學校衛生工作的主要實施者、執行者，是學生健康成長的守護者。但大多數中小學校普遍存在校醫配備不足，專業化程度不高，工作內容繁雜等問題。急需加強和規範中小學校醫隊伍建設，建議由區縣一級衛生局或“醫共體”，統一派駐中小學校醫，統一組織中小學校醫培訓、考核、職稱評定等，滿足學校衛生事業發展的需求。
【關鍵字】中小學校醫 統一派駐
學生是一個處於身心健康和綜合素質發展關鍵時期的特殊群體，其健康水準不但關係個人健康成長和幸福生活，而且關係整個民族未來的健康素質和社會和諧發展。學校衛生工作的順利開展是促進青少年健康成長的重要保證，而建立一支適應學校衛生工作需要的校醫及保健教師隊伍，是保證學校衛生工作順利開展的前提。
校醫是學校衛生工作的主要實施者、執行者，是學生健康成長的守護者。原國家衛生部、教育部1990年頒佈的《學校衛生工作條例》規定，城市普通中小學、農村中心小學和普通中學設衛生室，按學生人數600:1的比例配備專職衛生技術人員。2007年5月下發的《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發7號檔）要求，中小學要根據《學校衛生工作條例》規定，設立衛生室，配備校醫或專（兼）職保健教師。
但目前我國中小學校醫配備嚴重不足，專業化程度低，導致中小學校衛生工作品質低，無法滿足師生健康成長需求，更難以積極有效應對衛生突發事件、流行性疾病預防處理等問題。
一、中小學校醫隊伍的現狀
1.校醫配備數量不足，無法滿足現實需求
按照《學校衛生工作條例》規定，普通中小學應按學生人數600:1的比例配備專職衛生技術人員。然而已有報導顯示，我國部分省市區的校醫隊伍情況調查的結果，人員配比嚴重不足。即便在發達地區，專職校醫的配備也不容樂觀，而且，按標準配足校醫的學校更少。有學者于2015年12月調研了1130所廣州市中小學的配備校醫情況，發現在應配備專職校醫的790所中小學中實際只有335所配備了專職校醫，比例為42.4%，而按規定配足專職校醫僅為1.95%。
校醫配備的區域差異化顯著。相關調查顯示，專職校醫配備率在不同地區為（東部24.95%，中部4.22%，西部3.83%）、城鄉（城市46.54%，農村3.90%）、學校類型（普通小學3.32%，普通初中21.29%，普通高中75.76%，其他類型學校40.32%）。在區域分佈上，東部地區配備專職校醫的學校數超過中、西部地區之和的2倍，專職校醫配備合格率也遠高於中、西部地區。在城鄉分佈上，城市學校專職校醫配備合格率將近是農村學校的11倍，專職校醫合格率是農村學校的7倍。
2.學校校醫專業程度不高，兼職情況嚴重
校醫隊伍的數量和品質，直接影響學校衛生工作的開展及衛生服務品質。中小學校醫因其工作環境和服務物件的特點，決定了其在面向學校師生提供衛生保健服務時，應以少兒衛生學知識為基礎，並將臨床醫學、預防醫學、康復醫學以及教育學、社會學等相關知識有機結合，使校醫職業具備綜合性的特點。但我國學校衛生專業技術人員准入門檻低，還沒有中小學校醫職業准入的具體標準，各衛生和師範院校也很少設立校醫專業，中小學校醫基本上是從臨床醫院調入的醫、護、藥、技等人員，專業知識結構不能滿足學校衛生工作的需要，導致他們在進入學校衛生工作後，都需要較長的適應期。當國家和教育主管部門對學校衛生工作提出新要求和新任務時，學校校醫人員更難以勝任。
目前各中小學從事學校衛生工作的人員中，不但存在專業素質不高、專業不對口的問題，還普遍存在兼職多、任務重等現象。作為校醫既要承擔外傷處置與日常師生健康問題，又要負責學生的健康教育，監督改善學校衛生環境和教學衛生條件，加強對學生傳染病、學生常見病的預防和治療，學生青春期衛生指導等工作，本身工作量較重，而現實情況是，有的校醫還要兼職做學生保險、工會、會計、行政等工作，繁雜的工作量，導致一些衛生保健工作無法落到實處。
3.校醫崗位缺乏吸引力，難以吸引優秀人才
校醫崗位職稱的最高級別是中級，校醫在學校大多被列為教輔崗位，這對於那些在大學學習了5年的醫學院校畢業生來說，很難有吸引力。因為待遇和職稱評定方面的障礙，現有的校醫隊伍不穩定。在學校，校醫被列入後勤崗位，校醫往往是拿著低薪的“多面手”，任務雜，技術不專業。
二、中小學校醫派駐建議
學校人員集中，公共衛生的防疫尤為重要，校園安全也不可避免會碰到疫情傳播、突發疾病等問題。因此，要落實校園安全，學校不能缺少專職、專業的校醫人才，更不能缺少校醫人員配備。
1.由區縣一級衛生局統一、足額派駐中小學校醫。
將現有的各中小學校醫編制收回各區縣一級衛生機構，集中培訓、考核，再根據學校情況按比例足額派送到各中小學。校醫的工資待遇由區縣一級財政部門根據學校和衛生部門的聯合考核情況統一撥付。
2.由區縣一級衛生局負責校醫的專業培訓。
利用寒暑假時間，由區縣一級衛生局組織區域內所有中小學校醫，根據學校工作的實際需求進行集中專業培訓，提升校醫的醫護技能和保教水準，解決目前學校無力承擔校醫培訓工作的現實困境。
3.由區縣一級衛生局負責校醫的職稱評定。
明確校醫為專業技術人員，和其他醫護人員享有同樣的職稱評定和晉級資格，由區縣一級衛生局統一組織職稱評定工作。同時，進一步明確學校校醫工作職責，專人專用。解決校醫發展空間小、不穩定、動力低的瓶頸問題。
4.各省市積極探索“醫共體”改革試點，將校醫工作納入整體統籌。
借鑒安微省天長縣“醫共體”改革模式，因地制宜成立“醫共體”，將區域內中小學校醫的人員配置、專業培訓、職稱評定、工作考核等整體納入“醫共體”統籌安排。
各位朋友，你有什麼關於教育的建議意見，需要我們轉達給希婭代表的嗎？歡迎大家在文章後面留言，我們一定及時轉給希婭代表，希望在兩會上，能聽到你的話音喲！
近幾天的報告審議過程中，代表們總是爭先恐後的發言，圍繞報告內容開門見山、踴躍發言，大家不講套話空話，對政府工作報告、人大常委會工作報告給予了很高的評價，紛紛表示贊成，同時大家也都直接發表了許多的意見、建議。
今天能夠給高麗副總理反映基層基礎教育的情況，我十分珍惜，總想著在有限的時間裡，把哪些最重要、最緊迫的建議帶到今天的會議上來。
我在發言中以“加強基礎教育，提升教育品質”為題，從重慶基礎教育的擔當和特色兩個方面回應了政府工作報告裡談到的教育發展。
同時針對新一年基礎教育工作，也提出了“啟動修改義務教育課程方案”、“優化財政教育資金結構提高資金使用效益”、“提高教師地位和待遇、優化教師績效工資方案和職稱制度”、“支援和規範民辦教育”幾個建議。
幾天審議中，不管是全團會議，還是小組會議，我都是早早的來到會場，做好開會準備，主動積極發言，也認真聽取其他代表的發言。會後利用中午或晚上的時間接受媒體採訪。這些對我而言都是十分重要的學習機會，幾乎每一個人的發言、講話，都認真做好記錄，便於從不同的角度學習理解，以提升自己的履職能力。
全國人大代表劉希婭：
中小學校醫由各區縣一級衛生局統一派駐的建議
【摘要】校醫是學校衛生工作的主要實施者、執行者，是學生健康成長的守護者。但大多數中小學校普遍存在校醫配備不足，專業化程度不高，工作內容繁雜等問題。急需加強和規範中小學校醫隊伍建設，建議由區縣一級衛生局或“醫共體”，統一派駐中小學校醫，統一組織中小學校醫培訓、考核、職稱評定等，滿足學校衛生事業發展的需求。
【關鍵字】中小學校醫 統一派駐
學生是一個處於身心健康和綜合素質發展關鍵時期的特殊群體，其健康水準不但關係個人健康成長和幸福生活，而且關係整個民族未來的健康素質和社會和諧發展。學校衛生工作的順利開展是促進青少年健康成長的重要保證，而建立一支適應學校衛生工作需要的校醫及保健教師隊伍，是保證學校衛生工作順利開展的前提。
校醫是學校衛生工作的主要實施者、執行者，是學生健康成長的守護者。原國家衛生部、教育部1990年頒佈的《學校衛生工作條例》規定，城市普通中小學、農村中心小學和普通中學設衛生室，按學生人數600:1的比例配備專職衛生技術人員。2007年5月下發的《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發7號檔）要求，中小學要根據《學校衛生工作條例》規定，設立衛生室，配備校醫或專（兼）職保健教師。
但目前我國中小學校醫配備嚴重不足，專業化程度低，導致中小學校衛生工作品質低，無法滿足師生健康成長需求，更難以積極有效應對衛生突發事件、流行性疾病預防處理等問題。
一、中小學校醫隊伍的現狀
1.校醫配備數量不足，無法滿足現實需求
按照《學校衛生工作條例》規定，普通中小學應按學生人數600:1的比例配備專職衛生技術人員。然而已有報導顯示，我國部分省市區的校醫隊伍情況調查的結果，人員配比嚴重不足。即便在發達地區，專職校醫的配備也不容樂觀，而且，按標準配足校醫的學校更少。有學者于2015年12月調研了1130所廣州市中小學的配備校醫情況，發現在應配備專職校醫的790所中小學中實際只有335所配備了專職校醫，比例為42.4%，而按規定配足專職校醫僅為1.95%。
校醫配備的區域差異化顯著。相關調查顯示，專職校醫配備率在不同地區為（東部24.95%，中部4.22%，西部3.83%）、城鄉（城市46.54%，農村3.90%）、學校類型（普通小學3.32%，普通初中21.29%，普通高中75.76%，其他類型學校40.32%）。在區域分佈上，東部地區配備專職校醫的學校數超過中、西部地區之和的2倍，專職校醫配備合格率也遠高於中、西部地區。在城鄉分佈上，城市學校專職校醫配備合格率將近是農村學校的11倍，專職校醫合格率是農村學校的7倍。
2.學校校醫專業程度不高，兼職情況嚴重
校醫隊伍的數量和品質，直接影響學校衛生工作的開展及衛生服務品質。中小學校醫因其工作環境和服務物件的特點，決定了其在面向學校師生提供衛生保健服務時，應以少兒衛生學知識為基礎，並將臨床醫學、預防醫學、康復醫學以及教育學、社會學等相關知識有機結合，使校醫職業具備綜合性的特點。但我國學校衛生專業技術人員准入門檻低，還沒有中小學校醫職業准入的具體標準，各衛生和師範院校也很少設立校醫專業，中小學校醫基本上是從臨床醫院調入的醫、護、藥、技等人員，專業知識結構不能滿足學校衛生工作的需要，導致他們在進入學校衛生工作後，都需要較長的適應期。當國家和教育主管部門對學校衛生工作提出新要求和新任務時，學校校醫人員更難以勝任。
目前各中小學從事學校衛生工作的人員中，不但存在專業素質不高、專業不對口的問題，還普遍存在兼職多、任務重等現象。作為校醫既要承擔外傷處置與日常師生健康問題，又要負責學生的健康教育，監督改善學校衛生環境和教學衛生條件，加強對學生傳染病、學生常見病的預防和治療，學生青春期衛生指導等工作，本身工作量較重，而現實情況是，有的校醫還要兼職做學生保險、工會、會計、行政等工作，繁雜的工作量，導致一些衛生保健工作無法落到實處。
3.校醫崗位缺乏吸引力，難以吸引優秀人才
校醫崗位職稱的最高級別是中級，校醫在學校大多被列為教輔崗位，這對於那些在大學學習了5年的醫學院校畢業生來說，很難有吸引力。因為待遇和職稱評定方面的障礙，現有的校醫隊伍不穩定。在學校，校醫被列入後勤崗位，校醫往往是拿著低薪的“多面手”，任務雜，技術不專業。
二、中小學校醫派駐建議
學校人員集中，公共衛生的防疫尤為重要，校園安全也不可避免會碰到疫情傳播、突發疾病等問題。因此，要落實校園安全，學校不能缺少專職、專業的校醫人才，更不能缺少校醫人員配備。
1.由區縣一級衛生局統一、足額派駐中小學校醫。
將現有的各中小學校醫編制收回各區縣一級衛生機構，集中培訓、考核，再根據學校情況按比例足額派送到各中小學。校醫的工資待遇由區縣一級財政部門根據學校和衛生部門的聯合考核情況統一撥付。
2.由區縣一級衛生局負責校醫的專業培訓。
利用寒暑假時間，由區縣一級衛生局組織區域內所有中小學校醫，根據學校工作的實際需求進行集中專業培訓，提升校醫的醫護技能和保教水準，解決目前學校無力承擔校醫培訓工作的現實困境。
3.由區縣一級衛生局負責校醫的職稱評定。
明確校醫為專業技術人員，和其他醫護人員享有同樣的職稱評定和晉級資格，由區縣一級衛生局統一組織職稱評定工作。同時，進一步明確學校校醫工作職責，專人專用。解決校醫發展空間小、不穩定、動力低的瓶頸問題。
4.各省市積極探索“醫共體”改革試點，將校醫工作納入整體統籌。
借鑒安微省天長縣“醫共體”改革模式，因地制宜成立“醫共體”，將區域內中小學校醫的人員配置、專業培訓、職稱評定、工作考核等整體納入“醫共體”統籌安排。
各位朋友，你有什麼關於教育的建議意見，需要我們轉達給希婭代表的嗎？歡迎大家在文章後面留言，我們一定及時轉給希婭代表，希望在兩會上，能聽到你的話音喲！