成都國家中心城市產業發展大會上提出， 堅持以科學規劃引領城市空間優化， 推動城市產業高點起步高位佈局， 特別是高水準開展新一輪城市總體規劃修編， 邀請國內頂尖團隊， 對城市功能、空間結構、發展模式、產業佈局等進行優化調整， 為城市長遠發展提供藍圖指引和路徑遵循。 同時， 高水準編制重點區域規劃， 按照“東進、南拓、西控、北改、中優”加快推進五大分區戰略規劃編制，
由單極發展 向“雙城”時代邁進
昨日， 市政府新聞辦召開“建設全面體現新發展理念的國家中心城市規劃建設新舉措”新聞發佈會。 市發改委、市經信委、市建委、市規劃局等部門圍繞提升城市能級、優化工業發展佈局、提升城市品質、重塑城市經濟地理等進行了詳細介紹。 記者從會上獲悉， 成都正在進行新一輪城市總體規劃修編工作。 在總規中可以預覽到， 成都市城市佈局由原來的“兩山夾一城”轉變為“一山連兩翼”， 龍泉山由原來的生態屏障轉變為城市綠心。 在現在南北城市軸線基礎上規劃東西城市軸線， 形成整個城市南北向、東西向聯動發展格局，
據市規劃局局長張瑛介紹， 2016年3月， 經國務院批准， 成都市啟動了新一輪城市總體規劃修編工作。 重點包括三個方面的內容——
1、在提升城市目標， 城市性質和城市職能方面
★新總規確定城市發展總目標為“全面體現新發展理念的國家中心城市”
★城市性質為“國家中心城市、世界文化名城、具有國際影響力的文化創意中心和世界旅遊目的地”
★城市職能為“五中心一樞紐”， 包括西部經濟中心、金融中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐
2、在優化城市空間結構， 重塑城市經濟地理方面
★調整了中心城區範圍
為打破城市圈層式發展格局， 將中心城區範圍由原繞城高速以內區域擴大至所有的市轄區，
★優化城市空間結構和佈局形態
將城市佈局由原來的‘兩山夾一城’轉變為‘一山連兩翼’， 龍泉山由原來的生態屏障轉變為城市綠心。 ”在現有南北城市軸線基礎上規劃東西城市軸線， 形成整個城市南北向、東西向聯動發展格局， 並制定了“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化發展策略
★完善國家中心城市功能體系
將國家中心城市“五中心一樞紐”的功能在全域統籌佈局， 構建“雙核聯動、多中心支撐”的功能體系， 推動城市由單極發展向雙城時代邁進， 由圈層式發展向多中心支撐邁進，
3、在優化城市環境， 完善城市功能配套方面
★針對城市環境污染、交通擁堵、公共配套不足、城市活力缺失、文化彰顯不足等問題， 提出了一系列規劃措施， 包括開展全域總體城市設計， 明確城市特色風貌和空間形態結構
★促進文化與城市建設融合， 傳承巴蜀文明發展天府文化
★規劃“8+X”條城市通風廊道， 對廊道內建築的高度、密度和佈局形式等方面強化管控， 改善城市的通風環境， 緩解霧霾
★提升資源能源利用效率及設施保障服務水準， 規劃構建綠色低碳、安全高效的市政基礎設施體系等方面
“中優”範圍≠“中心城區”據瞭解， 成都實施“東進、南拓、西控、北改、中優”空間發展戰略， 引導市域空間差異化協調發展。 具體怎麼做？張瑛進行了詳細解讀。他說，“東進、南拓、西控、北改、中優”十字方針是調整城鎮空間佈局，重塑經濟地理的基本方法。進、拓、控、優、改，目的在於體現整個城市佈局的整體性、協調性和持久性，按照“十字”方針加快推進五大分區戰略規劃編制。
東進 | 開闢經濟社會發展“第二主戰場”“東進”區域是全域發展格局中的國際門戶、產業新城和城市永續發展新空間，主要包括簡陽市、金堂縣、龍泉驛區部分區域以及青白江區和天府新區龍泉山部分。“東進”規劃堅持產業分區、集約開發、集群發展，推動先進製造業和生產性服務業重心東移，空間上形成空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽城區等產城相融的功能板塊，開闢經濟社會發展“第二主戰場”。實施“東進”符合經濟主流方向，對培育城市的新動力，構建城市發展新載體，破解城市單中心結構具有戰略意義。
南拓 | 創新驅動發展的新引擎“南拓”是創新驅動發展的新引擎，主要包括天府新區成都直管區、雙流、新津等區域。“南拓”重點是堅持“全域規劃”理念，對天府新區規劃和城市設計進行系統優化，將天府新區建成具有國際水準和全球競爭力的高新技術產業集聚區、新經濟成長區和高品質城市新區。
西控 | 打牢城市生態本底“西控”是打牢城市生態本底、確保城市可持續發展的重要保障，主要涉及都江堰、郫都、溫江、崇州、大邑、彭州、邛崍、蒲江及高新西區等9個區（市）縣。“西控”的核心是提高產業門檻，優化資源利用方式，劃定城市開發邊界，重在以控促優，保護自然文化景觀，提升西部生態功能，優化城鄉空間結構，提升綠色產業發展能級。
北改 | 保持城市特性 形成北部城區“北改”就是要保持城市的特性，形成城市更新示範區、工業發輾轉型區，主要涵蓋新都、青白江、彭州等北部城區。“北改”重點針對“人居環境、產業發展、生態優化、強化門戶樞紐、區域協同、健全交通、彰顯文化”等方面提出了一攬子規劃優化和提升策略。
中優 | 騰籠換鳥 強化極核功能“中優”的核心是傳承巴蜀文明、發展天府文化，保持和彰顯成都的歷史文化特色。按照中心城區範圍調整的要求，“中優”區域從繞城高速以內擴展到規劃的五環路以內，包括現有的五城區，涉及龍泉驛區、郫都區、新都區、雙流區、溫江區、天府新區及高新區。
張瑛說，“中優”從城市面臨的最突出問題入手，通過騰籠換鳥，降低開發強度、降低建築尺度、降低人口密度、提升產業層次、提高城市品質，進一步優化城市空間形態、強化國家中心城市的極核功能、優化提升城市業態，發展商業中心、總部中心、文創中心，形成高端服務集聚區，提升城市的宜居性和市民的歸屬感。他強調，“中優”不等於“中心城區”，“中心城區範圍的擴大是指由原繞城高速以內區域擴大至所有的市轄區，形成‘11+2’的區域結構；而中優的範圍規劃是在五環以內，青白江區不在其中。”
成都晚報記者 胡科 羅斯 攝影 孫琳
編輯：胡靜
“東進”區域是全域發展格局中的國際門戶、產業新城和城市永續發展新空間，主要包括簡陽市、金堂縣、龍泉驛區部分區域以及青白江區和天府新區龍泉山部分。“東進”規劃堅持產業分區、集約開發、集群發展，推動先進製造業和生產性服務業重心東移，空間上形成空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽城區等產城相融的功能板塊，開闢經濟社會發展“第二主戰場”。實施“東進”符合經濟主流方向，對培育城市的新動力，構建城市發展新載體，破解城市單中心結構具有戰略意義。
南拓 | 創新驅動發展的新引擎“南拓”是創新驅動發展的新引擎，主要包括天府新區成都直管區、雙流、新津等區域。“南拓”重點是堅持“全域規劃”理念，對天府新區規劃和城市設計進行系統優化，將天府新區建成具有國際水準和全球競爭力的高新技術產業集聚區、新經濟成長區和高品質城市新區。
西控 | 打牢城市生態本底“西控”是打牢城市生態本底、確保城市可持續發展的重要保障，主要涉及都江堰、郫都、溫江、崇州、大邑、彭州、邛崍、蒲江及高新西區等9個區（市）縣。“西控”的核心是提高產業門檻，優化資源利用方式，劃定城市開發邊界，重在以控促優，保護自然文化景觀，提升西部生態功能，優化城鄉空間結構，提升綠色產業發展能級。
北改 | 保持城市特性 形成北部城區“北改”就是要保持城市的特性，形成城市更新示範區、工業發輾轉型區，主要涵蓋新都、青白江、彭州等北部城區。“北改”重點針對“人居環境、產業發展、生態優化、強化門戶樞紐、區域協同、健全交通、彰顯文化”等方面提出了一攬子規劃優化和提升策略。
中優 | 騰籠換鳥 強化極核功能“中優”的核心是傳承巴蜀文明、發展天府文化，保持和彰顯成都的歷史文化特色。按照中心城區範圍調整的要求，“中優”區域從繞城高速以內擴展到規劃的五環路以內，包括現有的五城區，涉及龍泉驛區、郫都區、新都區、雙流區、溫江區、天府新區及高新區。
張瑛說，“中優”從城市面臨的最突出問題入手，通過騰籠換鳥，降低開發強度、降低建築尺度、降低人口密度、提升產業層次、提高城市品質，進一步優化城市空間形態、強化國家中心城市的極核功能、優化提升城市業態，發展商業中心、總部中心、文創中心，形成高端服務集聚區，提升城市的宜居性和市民的歸屬感。他強調，“中優”不等於“中心城區”，“中心城區範圍的擴大是指由原繞城高速以內區域擴大至所有的市轄區，形成‘11+2’的區域結構；而中優的範圍規劃是在五環以內，青白江區不在其中。”
成都晚報記者 胡科 羅斯 攝影 孫琳
編輯：胡靜