【新農商學院】是現代農業黃埔軍校
傳播：國家政策 | 農業科技 | 創業創新 | 新農事件
近年來， 農業、農村和農民工作得到了黨中央的高度重視， 從2004年至今， 連續13年的中央一號文件都是關於三農問題的。 在實際工作中， 中央實行了一系列直接有力的政策措施。 從糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼到退耕還林補貼， 等等等等， 可以說農民想到的， 中央做到了， 農民沒想到的， 中央也為農民想好了。
習近平總書記強調， 加大強農惠農富農力度， 讓農民真正得到實惠。 然而在個別地區， 個別人卻假借惠農政策之名，
調查1：村民名下莫名多了640畝生態林 每年8160元補貼不翼而飛
湖北省鄖[yún]西縣三官洞林區共有5個行政村， 蒿坪河村是其中之一。 2015年7月20日， 一家網站上出現了來自蒿坪河村上百人的實名舉報材料， 反映有人騙取、貪污、截留、挪用國家專項資金及各種補貼。 根據這個線索， 2016年12月14日， 央視記者趕到鄖西縣實地調查。
按照2014年鄖西縣三官洞區蒿坪河村的生態公益林補償資金名單， 記者隨意抽選了一名叫徐有餘的村民， 材料上清楚地寫著， 徐有餘家擁有生態公益林640畝。 按照每畝補償12.75元的標準， 村民徐有餘2015年6月15日獲得補貼8160元， 補貼被打入了本人存摺。
可是徐有餘告訴央視財經記者， 他從來不知道自己名下還有640畝的生態公益林， 更別說領補貼。 至於640畝生態公益林的補貼， 被誰拿走了， 總共拿走了多少， 他都不知道。 不過， 他知道生態公益林補貼起碼有10年了。
徐有餘夫婦跟著小兒子一起生活， 戶主用的是小兒子的名字徐榮青。 但是， 他和小兒子是一戶，
韋先成說， 他全家共有59畝生態公益林， 面積一直沒變過， 每年也都拿到了59畝的補償金。 那麼， 韋先成母親名下的540畝生態公益林又在哪裡呢?
顯然韋先成家被開了雙戶頭， 母親名下的540畝生態公益林並不存在， 但是， 名單上顯示他母親何永英在2015年6月5日還拿到了2014年的補償金6885元。
韋先成：沒有沒有， 從來沒拿到過補貼。
韋先成覺得這是在替別人背黑鍋。 在蒿坪河村， 背黑鍋的還不僅是徐有餘和老韋兩戶。
韋先成：像我們全村這裡， 500畝至800畝以內的是16戶。
在三官洞林區的生態公益林補償金名單上， 多數農戶家的生態公益林都是幾十畝最多一百多畝， 但是， 從胡興鳳的名字開始， 生態公益林面積暴漲到555.8畝， 後面16戶， 最少的470畝， 最多的780畝。 這份生態公益林補償金發放名單由蒿坪河村一位不願出面的舉報人提供， 它來自湖北省財政與編制政務公開網。
央視記者打開了湖北省財政與編制政務公開網， 進入三官洞林區蒿坪河村， 看到了2014年的生態公益林補償金名單， 正是舉報人提供給記者的名單， 內容完全相同。
調查2：私刻印章 偽造身份 村幹部冒領國家補貼300多萬元
據蒿坪河村村民講， 國家很多惠農政策、發放各種補貼， 他們絕大部分是不知道的， 直到2年前， 有人從湖北省財政與編制政務公開網看到資料， 他們才恍然大悟。 原來早在2001年， 蒿坪河村就出現了村幹部冒領套取國家糧食直補和退耕還林補貼的事情， 但是直到2014年一直蒙在鼓裡的村民才發現了實情。 按照村民的提示， 記者登錄湖北省財政與編制政務公開網， 但奇怪的是， 鄖西縣各項惠農補貼包括生態公益林補貼名單最早只有2014年的。
村民們告訴記者，蒿坪河村村民發現各種惠農補貼名單造假，是因為聽說了三官洞村有人發現了本村惠農補貼名單造假，村民老張是發現者之一。
他告訴記者，2010年的時候，他聽有人說從湖北省財政與編制政務公開網上，能找出全村的花名冊。後來他找到人在電腦上找出了這個名單，發現三官洞村退耕還林、生態公益林及低保等多種補貼名單存在造假。其中光退耕還林項目虛假名字名下就有七八百畝左右。
湖北省財政與編制政務公開網發佈的資訊，一傳十、十傳百，三官洞林區蒿坪河、何家井村等村村民紛紛登錄網站，查詢惠農項目補貼名單，發現了類似甚至更離奇的造假。
三官洞林區一名何家井籍的在外工作人員江善兵告訴記者，原來的村書記在2013年把自家四口人的名字用了6次，把應該屬於村裡的15100元自然災害救助金貪用了4200元，整整三分之一。
根據國家規定，惠農補貼直接打入村民的個人帳戶，湖北省財政與編制政務公開網上也顯示，補貼已經撥付到了個人存摺上，可是村民們卻說沒有拿到任何補貼，他們告訴記者，本村幹部私刻村民印章，騙取國家給農民補貼，不過，開辦存摺、取款還需提供個人身份證件，村幹部是怎麼拿到村民身份證的呢？村民們說村幹部曾經收走了他們的身份證，還說收走之後對村民有好處。
村民翁大鵬就收繳了村幹部沒有銷毀完的印章，有一百多枚。據村民講，2015年夏天，湖北省有關部門進駐鄖西縣調查過村民舉報之事。巡視組最後走的時候把帳目全部都交給鄖西縣紀委了，然而紀委說是這個要慢慢查，結果現在就不了了之了。
之後，村民代表就從湖北財政與編制政務公開網上看不到2014年之前的惠農補貼名單了。2015年7月，一些村民代表同時在網上進行了實名舉報。2016年，鄖西縣出現轟動一時的消息，蒿坪河村原主任投案自首，交代和舉報了村委班子冒領、截留國家補貼的相關事情。記者設法找到了這名投案自首的村幹部，他透露了造假的一些內幕。
湖北省鄖西縣三官洞林區蒿坪河村原主任曾某(化名)：我給檢察院寫的，我當幹部二三十年，占了27000多元錢便宜，都退給檢察院了，村民寫的材料是屬實的。2008、2007年開存摺，也不要身份證啥，都隨便就開了，到時候錢一來帳號一填，就打到他的存摺上了，存摺都在村上。
曾某說，最近幾年，開辦存摺需要提供身份證件，領取時還要個人簽名或者印章，於是，蒿坪河村原支部書記、現任村委會主任明庭友有了新的招數。
曾某：刻章子。明庭友安排會計給雕刻的，你像有一次包括我都刻了30多枚。是領取國家糧食直補補貼用的。
據曾某講，十幾年來，蒿坪河村支書明庭友指示下屬多次私刻村民的印章冒領國家補貼，退耕還林、糧食直補、公益林這三大項大約在三百多萬元。
曾某說，蒿坪河村村委會造假的相關證據經常銷毀，最後一次銷毀證據是在2015年8月，明庭友叫他跟現在的會計兩個人一次性銷毀了兩年的後勤賬和五十多枚章子。
調查3：從村裡到縣裡 層層審查如同虛設 國家補貼在基層可謂一筆糊塗賬
蒿坪河村村民多年狀告村幹部冒領貪污國家專項補貼和惠農資金，隨著原村主任曾某2016年7月1日投案自首，本來可以揭開所有真相，但半年過去了，蒿坪河村村官截留冒領國家補貼案一直沒有結果。那麼這些漏洞百出的造假名單是怎麼產生的?又是怎麼通過核查的呢?
12月21日，記者帶著村民幾年前從鄖西縣政務公開網上列印出來的低保發放名單，首先來到了鄖西縣財政局，這裡是負責發放國家惠農資金的地方，那麼鄖西縣財政局又是怎麼對這些摻假的名單進行核實的呢?
湖北省鄖西縣財政局工作人員：我們管只管發放補貼，人名單是民政核定。
鄖西縣財政局的回答很直接，他們不管名單的核對，想要知道名單的真偽，就要去民政局。民政局的工作人員告訴記者，名單都是由村子裡面報到鄉鎮，然後鄉鎮民政辦匯總了報到縣裡。核實的工作還是要鄉鎮核實。
三官洞民政辦主任翟必蘭告訴記者，她本人去年剛接手，對於以前出現的問題並不清楚。對於村裡報上來的低保戶以及大病救助等名單，她打電話問了一下財政所會計田豐龍 ，而田豐龍是明庭友的妹夫。
蒿坪河村支部書記明庭友的妹夫田豐龍同時兼任村會計、林區財政所會計和福利院會計，他告訴翟必蘭電腦壞了打不開了，相關單位2014年之前的財務帳目和檔案均已查找不到了。
造假名單就這樣，任由村裡上報鄉鎮，然後例行公事一樣在鄖西縣民政局、財政局走個過場，國家惠農資金就直接打入了村幹部操控的帳戶，國家補貼被冒領，百姓卻蒙冤。低保發放如此，那麼，生態公益林和退耕還林名單又是由誰核實的呢?
鄖西縣林業局工作人員告訴記者到林業站去問，三官洞林業站站長楊先平則告訴記者沒有經過核對，他無法確認，而三官洞林區管委會負責人以不知情為由拒絕了記者的提問，在記者的再三追問之下，三官洞林區一位技術員，對於蒿坪河村在16戶名下用每戶數百畝並不存在的公益林，騙取國家補貼給出了這樣的說法。
湖北省鄖西縣林業局三官洞林區分管人員夏洪洋：村上為了每畝多拿1.5元錢，掛到農戶頭上，以農戶名義拿走了。
根據2005年頒佈的《湖北省森林生態效益補償基金管理辦法(暫行)》第四條規定：“省森林生態效益補償基金的補助標準為每年每畝5元，其中4.5元用於補償性支出，0.5元作為公共管護支出，集中用於森林防火、森林病蟲害防治、森林資源監測。”湖北省鄖西縣三官洞林區蒿坪河村對生態公益林名單造假，從2006年持續到了2014年。直到今日，在失去應有的監管、審核的情況下，國家的各種惠農資金，在湖北省十堰市鄖西縣有多少被冒領、被騙取，有多少林地被虛報，我們不得而知。
評論：莫讓“懶政”毀了好政策 坑了百姓
湖北省十堰市鄖西縣一些村幹部套取、冒領各種國家專項資金和惠農補貼，手段之離奇讓人瞠目結舌。回頭仔細看他們的手段其實並不高明，如果財政、民政、林業、縣政府等相關部門，能認真負責、仔細核實，就很難出現這樣的造假行為。小官之所以能夠大貪，是因為有了他們生存的土壤。
2016年12月26號，記者收到了鄖西縣縣政府的一份材料，材料中稱，該縣縣政府已經對所涉及的所有問題進行了處理。蒿坪河村相關當事人在2016年7月已被縣紀委、檢察院立案調查處理，然而，記者在鄖西縣期間就輕易見到、並採訪了一位被“立案調查”的當事人。鄖西縣縣政府的材料中稱，對於2014年蒿坪河村套取生態公益林補助資金問題已經進行了處理，但村民反映，從2001年開始到2014年14年期間，蒿坪河村就存在類似情況，然而，2014年以前的相關帳目卻不知所蹤。
對於所反映的鄖西縣的相關問題，媒體和公眾還有許多疑問，我們希望有關部門能夠深入調查，還原事實真相，讓惠農資金真正落到農民身上。
村民們告訴記者，蒿坪河村村民發現各種惠農補貼名單造假，是因為聽說了三官洞村有人發現了本村惠農補貼名單造假，村民老張是發現者之一。
他告訴記者，2010年的時候，他聽有人說從湖北省財政與編制政務公開網上，能找出全村的花名冊。後來他找到人在電腦上找出了這個名單，發現三官洞村退耕還林、生態公益林及低保等多種補貼名單存在造假。其中光退耕還林項目虛假名字名下就有七八百畝左右。
湖北省財政與編制政務公開網發佈的資訊，一傳十、十傳百，三官洞林區蒿坪河、何家井村等村村民紛紛登錄網站，查詢惠農項目補貼名單，發現了類似甚至更離奇的造假。
三官洞林區一名何家井籍的在外工作人員江善兵告訴記者，原來的村書記在2013年把自家四口人的名字用了6次，把應該屬於村裡的15100元自然災害救助金貪用了4200元，整整三分之一。
根據國家規定，惠農補貼直接打入村民的個人帳戶，湖北省財政與編制政務公開網上也顯示，補貼已經撥付到了個人存摺上，可是村民們卻說沒有拿到任何補貼，他們告訴記者，本村幹部私刻村民印章，騙取國家給農民補貼，不過，開辦存摺、取款還需提供個人身份證件，村幹部是怎麼拿到村民身份證的呢？村民們說村幹部曾經收走了他們的身份證，還說收走之後對村民有好處。
村民翁大鵬就收繳了村幹部沒有銷毀完的印章，有一百多枚。據村民講，2015年夏天，湖北省有關部門進駐鄖西縣調查過村民舉報之事。巡視組最後走的時候把帳目全部都交給鄖西縣紀委了，然而紀委說是這個要慢慢查，結果現在就不了了之了。
之後，村民代表就從湖北財政與編制政務公開網上看不到2014年之前的惠農補貼名單了。2015年7月，一些村民代表同時在網上進行了實名舉報。2016年，鄖西縣出現轟動一時的消息，蒿坪河村原主任投案自首，交代和舉報了村委班子冒領、截留國家補貼的相關事情。記者設法找到了這名投案自首的村幹部，他透露了造假的一些內幕。
湖北省鄖西縣三官洞林區蒿坪河村原主任曾某(化名)：我給檢察院寫的，我當幹部二三十年，占了27000多元錢便宜，都退給檢察院了，村民寫的材料是屬實的。2008、2007年開存摺，也不要身份證啥，都隨便就開了，到時候錢一來帳號一填，就打到他的存摺上了，存摺都在村上。
曾某說，最近幾年，開辦存摺需要提供身份證件，領取時還要個人簽名或者印章，於是，蒿坪河村原支部書記、現任村委會主任明庭友有了新的招數。
曾某：刻章子。明庭友安排會計給雕刻的，你像有一次包括我都刻了30多枚。是領取國家糧食直補補貼用的。
據曾某講，十幾年來，蒿坪河村支書明庭友指示下屬多次私刻村民的印章冒領國家補貼，退耕還林、糧食直補、公益林這三大項大約在三百多萬元。
曾某說，蒿坪河村村委會造假的相關證據經常銷毀，最後一次銷毀證據是在2015年8月，明庭友叫他跟現在的會計兩個人一次性銷毀了兩年的後勤賬和五十多枚章子。
調查3：從村裡到縣裡 層層審查如同虛設 國家補貼在基層可謂一筆糊塗賬
蒿坪河村村民多年狀告村幹部冒領貪污國家專項補貼和惠農資金，隨著原村主任曾某2016年7月1日投案自首，本來可以揭開所有真相，但半年過去了，蒿坪河村村官截留冒領國家補貼案一直沒有結果。那麼這些漏洞百出的造假名單是怎麼產生的?又是怎麼通過核查的呢?
12月21日，記者帶著村民幾年前從鄖西縣政務公開網上列印出來的低保發放名單，首先來到了鄖西縣財政局，這裡是負責發放國家惠農資金的地方，那麼鄖西縣財政局又是怎麼對這些摻假的名單進行核實的呢?
湖北省鄖西縣財政局工作人員：我們管只管發放補貼，人名單是民政核定。
鄖西縣財政局的回答很直接，他們不管名單的核對，想要知道名單的真偽，就要去民政局。民政局的工作人員告訴記者，名單都是由村子裡面報到鄉鎮，然後鄉鎮民政辦匯總了報到縣裡。核實的工作還是要鄉鎮核實。
三官洞民政辦主任翟必蘭告訴記者，她本人去年剛接手，對於以前出現的問題並不清楚。對於村裡報上來的低保戶以及大病救助等名單，她打電話問了一下財政所會計田豐龍 ，而田豐龍是明庭友的妹夫。
蒿坪河村支部書記明庭友的妹夫田豐龍同時兼任村會計、林區財政所會計和福利院會計，他告訴翟必蘭電腦壞了打不開了，相關單位2014年之前的財務帳目和檔案均已查找不到了。
造假名單就這樣，任由村裡上報鄉鎮，然後例行公事一樣在鄖西縣民政局、財政局走個過場，國家惠農資金就直接打入了村幹部操控的帳戶，國家補貼被冒領，百姓卻蒙冤。低保發放如此，那麼，生態公益林和退耕還林名單又是由誰核實的呢?
鄖西縣林業局工作人員告訴記者到林業站去問，三官洞林業站站長楊先平則告訴記者沒有經過核對，他無法確認，而三官洞林區管委會負責人以不知情為由拒絕了記者的提問，在記者的再三追問之下，三官洞林區一位技術員，對於蒿坪河村在16戶名下用每戶數百畝並不存在的公益林，騙取國家補貼給出了這樣的說法。
湖北省鄖西縣林業局三官洞林區分管人員夏洪洋：村上為了每畝多拿1.5元錢，掛到農戶頭上，以農戶名義拿走了。
根據2005年頒佈的《湖北省森林生態效益補償基金管理辦法(暫行)》第四條規定：“省森林生態效益補償基金的補助標準為每年每畝5元，其中4.5元用於補償性支出，0.5元作為公共管護支出，集中用於森林防火、森林病蟲害防治、森林資源監測。”湖北省鄖西縣三官洞林區蒿坪河村對生態公益林名單造假，從2006年持續到了2014年。直到今日，在失去應有的監管、審核的情況下，國家的各種惠農資金，在湖北省十堰市鄖西縣有多少被冒領、被騙取，有多少林地被虛報，我們不得而知。
評論：莫讓“懶政”毀了好政策 坑了百姓
湖北省十堰市鄖西縣一些村幹部套取、冒領各種國家專項資金和惠農補貼，手段之離奇讓人瞠目結舌。回頭仔細看他們的手段其實並不高明，如果財政、民政、林業、縣政府等相關部門，能認真負責、仔細核實，就很難出現這樣的造假行為。小官之所以能夠大貪，是因為有了他們生存的土壤。
2016年12月26號，記者收到了鄖西縣縣政府的一份材料，材料中稱，該縣縣政府已經對所涉及的所有問題進行了處理。蒿坪河村相關當事人在2016年7月已被縣紀委、檢察院立案調查處理，然而，記者在鄖西縣期間就輕易見到、並採訪了一位被“立案調查”的當事人。鄖西縣縣政府的材料中稱，對於2014年蒿坪河村套取生態公益林補助資金問題已經進行了處理，但村民反映，從2001年開始到2014年14年期間，蒿坪河村就存在類似情況，然而，2014年以前的相關帳目卻不知所蹤。
對於所反映的鄖西縣的相關問題，媒體和公眾還有許多疑問，我們希望有關部門能夠深入調查，還原事實真相，讓惠農資金真正落到農民身上。