當環保督查全覆蓋遇上違法企業複產

作為加強生態文明建設的一項制度性安排， 中央環境保護督查今年將首次覆蓋全國。 這是環境保護部部長陳吉甯19日在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇上透露的消息。 （中國青年報）

看到消息稱， 環境保護部門將根據幅員遼闊， 經濟體量大， 排汙企業多， 各地差異大等特點， 借助新技術的應用， 構建覆蓋全國的環境監管執法、環境品質和重點企業線上監測、環評審批和管理、重污染天氣應急會商和應對等管理平臺， 讓人不免為之振奮。 然， 當此則消息一出：3月15日至18日， 環境保護部18個督查組對京津冀等重點城市大氣污染治理工作開展專項督查，

發現多地存在企業違法違規複產， 部分企業違法排放或不正常運行治汙設施， 一些企業線上監控資料造假或管理混亂， 部分企業廠區揚塵污染管控不到位等等如是。 筆者想說， 當環保督查全覆蓋遇上“散亂汙”違法企業複產， 又當何解？

有這樣一句歇後語說得好“剃頭挑子——一頭熱”， 用以比喻一廂情願。 在歷經了10多天的持續藍天後， 京津冀的週末被霾籠罩。 環保部通報稱， 主要原因是不利天氣遇上“散亂汙”企業違法複產， 以及一些大企業超標排汙。 當然， 同樣的疑問是， 緣何這些企業會置環保法律法規於不顧， 頂風作案， 日均值資料超標嚴重？究其一點， 源於一些地方政府仍存在不作為、慢作為的情況。

如對轄區煤炭經銷戶監管工作有部署、無落實；對10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐未淘汰到位；對需做到主體移位， 煙囪拆除， 所有連接管道和線路切斷， 沒有拆除到位， 簡單修復即投入生產等等如是。 如此可見， 環保督查全覆蓋單靠同級或者高一級的環保部門的確獨木難支。

“解鈴還須系鈴人”。 遠水若真能救近火， 固然是好事。 但也應該看到， “冰凍三尺非一日之寒”。 的確， 利用全覆蓋平臺， 將再現每一位執法者的執法過程， 每一份環評報告的評估內容， 每一個監測資料的歷史留痕， 是不錯的“殺手鐧”。 可問題是， 如果線上監測資料造假， 擅自修改儀器參數；或是線上監控設施不正常，

線上監控設施標氣過期；抑或是線上監控裝置故障等， 還真不好說。 就以環保督查為例， 很多地方的每次上級環保督查， 都會發現許多存在環境污染問題的企業， 而當地環保部門卻好像一點不知。 其實， 監管不到位只是一個方面， 肆無忌憚污染的背後， 有無地方政府保護主義的“魅影”？有無“權力”干涉、阻撓而導致環保部門無力監管？有無監管者與違法排汙者沆瀣一氣， 形成利益相關體， 都不好妄下論斷。

法律是治國之重器， 良法是善治之前提。 無論何種環保治理， 關鍵還在抓住責任主體， 否則， 難除“污染——督查——整改——再污染——再督查——再整改”的怪圈。

病來如山倒， 病去如抽絲。 消除污染也並非是一蹴而就。 對於環保環保督查全覆蓋欣喜之餘，

還需強有力的制度做好“後手棋”。 如果不能根治受GDP牽制， 環保執法拗不過“行政意志”；如果不能改變一些地方領導經濟意識、環保意識、當官要為民做主的常識；如果面對污染還是重重拿起、輕輕放下， 沒有撕破面子， 沒能成為一種制度；如果不能轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展品質入手；如果不能把環境保護的責任與地方發展考核相結合；如果不能把環境保護與“黨政同責”和“一崗雙責”有機結合起來， 加大懲戒力度；如果不能把民眾參與、社會協作有機結合。 那麼， 當環保督查全覆蓋遇上違法企業複產， 難保不會理想很豐滿現實很骨感。

建設生態文明， 關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

綜上所述， 環保督查全覆蓋著實可期。 （金羊網文/魚予）