在廣東不少地方人大， 一間監督查詢室、一個預算聯網監督系統， 已成為人大預算監督工作的“標配”。 據統計， 目前廣東全省21個地級以上市人大常委會都與同級財政國庫集中支付系統聯網；全省121個縣區中114個縣區人大與財政聯網， 聯網率達94%；其中13個地級以上市、13個縣區實現了人大與社保部門聯網。
預算聯網監督的實施， 實現了人大、審計、紀檢部門線上查詢監督財政預算資金的每一筆支出， 為預算執行監督增添了“第三隻眼”， 一定程度上對財政資金使用起到警示作用， 發揮了預防腐敗的功效。 據瞭解，
資料變成圖表直觀易理解
探路之初， 廣東預算監督聯網的試點並未止於省級層面， 而是整體佈局， 向基層鋪開。
在省裡的統一部署下， 2005年起， 東莞、深圳、佛山、中山、珠海和江門等珠三角地市財政部門積極配合本級人大做好預算編制、執行監督工作， 啟動預算聯網監督工作。
“一開始， 工作主要是財政與人大的光纖聯網、監督系統的開發等。 ”中山市人大常委會財經工委主任胡靜戈說， 那個階段， 預算聯網監督系統只是財政部門預算監管的一個延伸，
十餘年過去了， 人大主動監督的局面已經打開。
中山市於2016年年底全新啟用的預算聯網監督系統， 從硬體、軟體、機制建設， 到網路平臺、統計口徑、上傳資料等細節問題， 都由該市人大常委會一手主導。 新建的系統在完善部門預算批復、指標綜合、預算支出和政府採購等查詢功能的基礎上， 增加了統計、分析、對比和預警功能， 同時還為今後監督新要求下的功能拓展預留了空間。
開放埠是預算聯網監督的第一步。 從十餘年前起步， 財政預算資料的開放、共用就沒有回頭路。 在體現人大作為監督主體的同時， 中山市的預算聯網監督系統在紀檢監察部門也開設監督埠，
在廣東不少地市， 系統在滿足日常監督的同時， 人大代表可以隨時進入預算監督查詢室查詢預算執行等情況。 珠海市人大常委會財經工委負責人說， 鑒於人大代表對“三公經費”的普遍關注， 從2015年開始， 在系統專門設立了“三公經費”欄目， 供人大代表不定期查詢， 進行重點監督。 在“八項規定”實施後， 過去兩年珠海市本級預算單位“三公經費”分別下降20%和27%， 監督效果顯著。
“對於很多基層代表， 捧著預算帳本像看‘天書’。 有了這個系統後， 資料變成圖表， 特別直觀， 也容易理解。 ”珠海市人大代表黃雅菊說。
預算聯網監督堵住不少漏洞
2016年佛山市人代會前， 該市人大常委會財經工委通過聯網監督系統提前介入預算審查， 發現“佛山市氣象監測預警中心物業維修服務”等5個專案涉及1.7億餘元的資金安排缺乏合理性。 隨後， 政府根據財經工委的初審意見進行資金安排調整， 把上述資金放在民生和扶持創新發展領域。
“如果沒有這個系統， 我們就不能提前看到預算草案。 ”佛山市人大常委會財經工委主任麥昌順說， 相關機構和人大代表審查預算草案主要集中在人代會那幾天。 大家感到， 即便發現問題， 要大改也來不及了， 只能提一些原則性意見， 或者小修小補的建議。
在財政部門工作人員看來， 人大預算聯網監督， 作為財政、審計監督之外的“第三隻眼”，
自動預警， 讓財政預算的日常監督不再繁瑣。
登錄“中山市全口徑預算實施線上監督系統”， 點擊“監督預警”一欄， 可以看到滿屏亮起紅色三角、黃色方塊和藍色圓圈。 細細一看， 當前中山全市有3項“追加預算”紅色預警、20項“大額授權支付”黃色預警、2項“大額提現”紅色預警……
“這是系統設置的自動預警功能， 如果某單位單筆授權支付超過5萬元， 這裡的黃燈就會亮起；如果某單位授權支付提現單日超過50萬元， 紅燈就會亮起。 ”中山市人大常委會財經工委副主任甘敏聰介紹。
預算聯網監督的預警機制， 堵住了不少監督漏洞——預算收支失衡、專案資金安排失當、結轉結餘過大、無預算或超預算撥款、挪用預算資金、違規提供擔保或舉借債務等問題，一有苗頭就會被系統及時“揪出”。
廣東省人大常委會預算工委副主任鄭亞吉指出，目前升級後的各地聯網監督系統都基本具備分析和預警功能。系統已從簡單的資料提供者，向資料分析和預警監控者的角色轉變。
探索聯網監督預防腐敗功效
“鎮（街）是佛山經濟主戰場，其中不乏‘千億級大鎮’。”麥昌順指出，如何監督好鎮（街）財政預算支出，一直是佛山市人大常委會思考的問題。截至今年5月底，佛山各區聯網監督系統全部延伸到所轄鎮（街）。目前，全市五區與32個鎮（街）全部實現聯網，系統順利實現了市、區、鎮（街）三級全覆蓋。麥昌順說，在系統建設的同時，佛山就考慮到未來發展需要，預留延展模組，以便實現橫向到稅收、國土、國資等部門，縱向延伸到區、鎮，形成完整的全市一體的聯網監督體系。
聯網監督系統的落地，無形中充實了基層的監督力量。
麥昌順介紹，佛山市人大今年4月通過系統發現三水區有3個鎮尚未實行國庫集中支付，支付的透明度不高，不利於監督。發現問題後，該市人大立即通知三水區人大，要求督促區政府及時整改，三水區政府馬上召集相關鎮（街）研究落實整改。目前，這3個鎮（街）已按要求實行了國庫集中支付。
值得一提的是，廣東省及各地市紀委已將預算聯網監督工作納入懲治和預防腐敗體系建設中，探索發揮聯網監督系統在查處腐敗中的作用。
以中山市為例，預算聯網監督系統與電子監察系統聯網的工作，早已被提上日程。同時，中山市紀委監察局派駐市財政局紀檢組，其中一項工作就是專門負責聯網監督系統的查詢監督。部門預算執行情況、三公經費支出、追加預算安排及政府採購情況等，都在他們的日常監督範圍內。
此外，中山市建設的“黨風廉政建設黨委主體責任評估系統”，就是以預算聯網監督系統的監測結果作為評估指標的。
中山市紀委黨風政風監督室負責人指出，人大的預算監督系統裡有四方面預警，比如“三公”經費的使用超過一定額度、政府採購裡單一來源採購超過一定比例等，超過一定指數就有不同程度的預警。預警頻率和問題輕重將作為考核指標。預算聯網監督系統涵蓋了中山256個預算單位，功能比較齊全。接下來，該市紀委還將從系統中挖掘更多的有效資訊。（本文作者：辛均慶 黃偉忠）
堵住了不少監督漏洞——預算收支失衡、專案資金安排失當、結轉結餘過大、無預算或超預算撥款、挪用預算資金、違規提供擔保或舉借債務等問題，一有苗頭就會被系統及時“揪出”。廣東省人大常委會預算工委副主任鄭亞吉指出，目前升級後的各地聯網監督系統都基本具備分析和預警功能。系統已從簡單的資料提供者，向資料分析和預警監控者的角色轉變。
探索聯網監督預防腐敗功效
“鎮（街）是佛山經濟主戰場，其中不乏‘千億級大鎮’。”麥昌順指出，如何監督好鎮（街）財政預算支出，一直是佛山市人大常委會思考的問題。截至今年5月底，佛山各區聯網監督系統全部延伸到所轄鎮（街）。目前，全市五區與32個鎮（街）全部實現聯網，系統順利實現了市、區、鎮（街）三級全覆蓋。麥昌順說，在系統建設的同時，佛山就考慮到未來發展需要，預留延展模組，以便實現橫向到稅收、國土、國資等部門，縱向延伸到區、鎮，形成完整的全市一體的聯網監督體系。
聯網監督系統的落地，無形中充實了基層的監督力量。
麥昌順介紹，佛山市人大今年4月通過系統發現三水區有3個鎮尚未實行國庫集中支付，支付的透明度不高，不利於監督。發現問題後，該市人大立即通知三水區人大，要求督促區政府及時整改，三水區政府馬上召集相關鎮（街）研究落實整改。目前，這3個鎮（街）已按要求實行了國庫集中支付。
值得一提的是，廣東省及各地市紀委已將預算聯網監督工作納入懲治和預防腐敗體系建設中，探索發揮聯網監督系統在查處腐敗中的作用。
以中山市為例，預算聯網監督系統與電子監察系統聯網的工作，早已被提上日程。同時，中山市紀委監察局派駐市財政局紀檢組，其中一項工作就是專門負責聯網監督系統的查詢監督。部門預算執行情況、三公經費支出、追加預算安排及政府採購情況等，都在他們的日常監督範圍內。
此外，中山市建設的“黨風廉政建設黨委主體責任評估系統”，就是以預算聯網監督系統的監測結果作為評估指標的。
中山市紀委黨風政風監督室負責人指出，人大的預算監督系統裡有四方面預警，比如“三公”經費的使用超過一定額度、政府採購裡單一來源採購超過一定比例等，超過一定指數就有不同程度的預警。預警頻率和問題輕重將作為考核指標。預算聯網監督系統涵蓋了中山256個預算單位，功能比較齊全。接下來，該市紀委還將從系統中挖掘更多的有效資訊。（本文作者：辛均慶 黃偉忠）