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貴陽:法治創新守護“三口水缸”

多彩貴州網訊(本網記者 吳迪/文 本網記者 楊昌鼎/圖)工廠截斷水源導致下游魚群大量死亡、修路噪音“吵死”雞群、環保局長徵收排汙費不力……自2007年11月20日貴陽清鎮市人民法院生態保護法庭成立以來, 法庭已受理諸如此類的各類環境保護案件1317件, 已審結1264件, 成為保障貴陽生態文明建設的創新法律手段和有力法律武器。

“共舞長江經濟帶”採訪團到清鎮生態環保法庭採訪

“共舞長江經濟帶”採訪團瞭解到, 成立生態保護法庭的緣起, 是為了治理和保護紅楓湖、百花湖、阿哈水庫, 也就是被稱為貴陽市“三口水缸”的“兩湖一庫”。 “兩湖一庫”供應著貴陽市上百萬市民的飲用水, 占貴陽市城市供水量的70%左右。

如今的“三口水缸”環境優美、水質清澈, 但上世紀九十年代以來, “三口水缸”不同程度地遭受了被污染的噩運, 工業廢水、農村生活污水、城鎮生活垃圾等直接排入兩湖一庫,

致使水資源環境遭到嚴重污染, 水質急劇惡化, 藍藻頻頻爆發, 嚴重威脅數百萬貴陽人的飲水安全。

2007年11月8日, 貴陽市組建貴陽市兩湖一庫管理局;11月20日, 貴陽市中級人民法院環境保護審判庭和清鎮市人民法院環境保護法庭掛牌成立, 負責統一審理及執行涉及“兩湖一庫”環境保護的民事、行政案件和相關案件, 解決“兩湖一庫”污染與行政區劃隸屬關係不同而難以治理及以往對環保違法案件處罰不力的問題, 把治理和保護“兩湖一庫”納入法制化軌道。

為確保“綠色判決”不落空, 清鎮市生態保護法庭創新性地引入了協力廠商監督機制, 由協力廠商監督機制衍生而來的“清鎮市‘非對抗’環境社會治理模式”入圍貴州省2016年度30個全面深化改革優秀案例。

清鎮生態環保法庭庭長羅光黔向“共舞長江經濟帶”採訪團介紹情況

“我們對污染企業進行處罰, 絕不是要把企業搞垮, 而是要敦促企業守好兩條底線。 ”環保法庭庭長羅光黔對“共舞長江經濟帶”採訪團說。

經過持續努力, 目前貴陽市兩湖一庫水質整體評價為Ⅲ類, 其中紅楓湖局部水域達到Ⅱ類, 生態環境整體持續好轉。

“雲貴水韭是一種對水質要求較高的瀕危植物, 我們在紅楓湖發現了20多株, 然後把它們遷移到了我們的生物多樣性基地。 ”清鎮市生態文明局局長龍邦美說。

2013年, 為了對“兩湖一庫”分佈的珍稀瀕危和特有水生植物進行遷地保護和實驗研究, 兩湖一庫管理局開始建設生物多樣性基地。 基地占地6600平方米, 設有水生植物生境模擬區、植物自然生境展示區、標本展示廳等。 生境模擬區模擬挺水植物、浮葉植物、沉水植物、雲貴水韭等四種生境群落, 占地約3900平方米, 類比區用水全部採用辦公區污水淨化後迴圈形成溪流、疊水、池塘,

每日處理污水量可達100噸, 並且通過污水回用灌溉植物實現了零排放。

“兩湖一庫”管理局生物多樣性基地種植的睡蓮

位於清鎮市紅楓湖南湖和北湖交匯處的虎山彝寨, 就是清鎮生態保護法庭創新治理模式的受益者。 虎山彝寨共有村民400余人, 部分村民生活污水收集處理設施不完善,農戶污水散排,部分原有污水收集管網出現老化、堵塞,導致生活污水無法進入污水收集處理系統,直接排入紅楓湖,威脅飲用水源地飲水安全。

虎山彝寨生活污水生態淨化專案

2015年,清鎮市生態保護法庭把虎山彝寨作為農村生活污水治理樣板試點,利用企業污染賠償款61.48萬元建設虎山彝寨生活污水生態淨化項目。專案處理能力為每日35噸,採用人工濕地和配套汙水處理管網方式收集處理村民生活污水。污水經過管網被收集到人工濕地,進行逐級沉澱淨化、植物、微生物淨化後,出水水質達到《城鎮汙水處理廠污染物排放標準》一級A標,顯著消減水體中氮、磷含量。

污水出水與入水的對比

“濕地裡的美人蕉、菖蒲等觀賞植物還可以賣,污水是它們最好的肥料。”項目施工方、貴州碧泰環境生態科技有限公司總工程師吳宇說,濕地每平方米植株一般不超過25株,超過了就需要清理,而清理出的觀賞植物就可以在市場上發揮價值,補貼濕地維護成本。

部分村民生活污水收集處理設施不完善,農戶污水散排,部分原有污水收集管網出現老化、堵塞,導致生活污水無法進入污水收集處理系統,直接排入紅楓湖,威脅飲用水源地飲水安全。

虎山彝寨生活污水生態淨化專案

2015年,清鎮市生態保護法庭把虎山彝寨作為農村生活污水治理樣板試點,利用企業污染賠償款61.48萬元建設虎山彝寨生活污水生態淨化項目。專案處理能力為每日35噸,採用人工濕地和配套汙水處理管網方式收集處理村民生活污水。污水經過管網被收集到人工濕地,進行逐級沉澱淨化、植物、微生物淨化後,出水水質達到《城鎮汙水處理廠污染物排放標準》一級A標,顯著消減水體中氮、磷含量。

污水出水與入水的對比

“濕地裡的美人蕉、菖蒲等觀賞植物還可以賣,污水是它們最好的肥料。”項目施工方、貴州碧泰環境生態科技有限公司總工程師吳宇說,濕地每平方米植株一般不超過25株,超過了就需要清理,而清理出的觀賞植物就可以在市場上發揮價值,補貼濕地維護成本。

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