院前急救醫療體系是國家應急戰略體系的重要組成部分， 是衡量一個國家醫療能力與公共福利的重要指標。
全國人大代表、江蘇省音協副主席蔣婉求在向十二屆全國人大五次會議提交的《關於提升全民院前急救能力的建議》中指出， 由於一些地方對院前急救重視不夠、老百姓全民急救理念認識不足、醫療急救投入相對不足等原因， 我國急救的存活率及成功率與發達國家仍有很大的差距。
她表示， 求救人（受傷者或他人）往往難以明確說明現場的位置， 導致救護車難以在搶救黃金時間內抵達現場，
此外， 一般人往往由於受傷、驚嚇、恐慌， 加上缺乏基本的急救技能， 沒有能夠使“創傷後的最初10分鐘及心跳驟停後的4分鐘”這珍貴的黃金時間延伸為醫院急救， 從而再次喪失了寶貴的黃金時間。
因此她建議， 加強宣傳教育、強化技能培訓、加大基礎投入， 從而大力推動全民院前急救能力培訓。
“參照先進地區做法， 組建市一級院前急救技能培訓中心， 由市急救中心負責提供場所， 政府適當投入資金， 配置培訓教具， 建成有一定數量、規模並且固定的培訓場所。 ”在強化技能方面， 她指出， 急救中心、醫院等場所定期開展公益培訓， 組織安排專業的急救人員、相關專業的醫師、受過專業培訓的志願者對市民進行培訓和輔導。
她強調了校園安全急救的必要性， 建議定期在大、中、小學中對學生開展院前急救培訓。 “對機關、企事業單位也要集中進行培訓， 特別是對特定行業和單位， 要進行強制培訓。 ”她還呼籲， 對於建築、化工、交通運輸等高危行業和單位， 應強制其安排工作人員到培訓中心參加技能培訓。
她還表示， 通訊技術在120接警平臺系統中可以得到最大化的應用。
根據蔣婉求的設想， 求救者在等待救護車的這段時間內， 可以上傳現場視頻或圖片， 120接警中心可以迅速進行創傷及疾病的分類， 明確救助類型， 對現場病人的傷後體位搬運、肢體固定、局部包紮等進行簡單指導， 防止傷後二次損傷， 並同時贏得急救黃金時間。
同時， 她還提出， 在道路上設置點除顫儀器存放點， 提高心搏驟停院前急救的生存率。 “由於心搏驟停的急救， 除了心肺復蘇之外， 還可配合電除顫的方式， 遠期可以進行點除顫技能培訓。 ”