這不僅僅是殘疾人的事——社會福利和社會保障界委員熱議無障礙環境建設

近年來，各地下大力氣進行無障礙設施配套建設，為殘障人士等各類特殊人群提供了良好的出行和參與社會生活的條件。然而，從各地情況看，雖然車站、機場、體育館和圖書館等無障礙設施基本上都有，但部分設施的施工與維護並未達到標準，不少盲道被市民的自行車和汽車占了，無障礙電梯、無障礙衛生間被居民放雜物了，甚至“暫停使用”了。這說明我們在無障礙設施建設與使用管理上還存在著薄弱環節，一些地方和部門以及社會人士在關愛殘障人士方面還做得不夠。

無障礙和健全人無關嗎？

朱建民委員：“如果你抱個娃走路，就會在乎階梯那幾公分的高矮了。 ”

無障礙環境並非只是殘疾人的事，而是與每個人息息相關。

據瞭解，無障礙環境包括物質環境無障礙、資訊交流無障礙和無障礙社區服務。我國無障礙環境建設始自上世紀80年代，

改革開放以來，該項事業發展取得巨大成就，但仍存在一些難以突破的問題。

如何“破局”？委員們紛紛支招——

問題厘清：無障礙絕非恩賜

談起無障礙環境，龍墨委員既興奮又有點無奈。興奮的是，近年來，黨和國家十分重視無障礙事業的發展，好政策不斷出臺，

大街小巷都能看到無障礙設備，殘疾人出行更方便了；無奈的是，全社會的無障礙意識仍待提升。

地鐵階梯邊的輪椅傳送裝置蒙著厚厚的灰塵，長久無人使用；地鐵口四個角只有一個角有直梯，為了乘坐直梯，殘疾人還要跟健全人“競爭”；盲道被占現象長期存在，不少盲道成為斷頭路……這些現象都在表明一個問題：無障礙環境建設的好政策沒有得到落實。

更大的問題來自公眾層面。去年10月，朱建民參加了全國政協委員視察團在江蘇省的“無障礙環境建設運行情況”監督性視察，發現各地政府、企事業單位、社會組織和公眾普遍存在認識的“誤區”。例如，普遍認為無障礙環境是為了殘疾人而建設的，忽略了包括老年人等在內的有特殊需求的更大群體。

朱建民還發現，各地無障礙環境建設往往關注建築、道路交通無障礙設施，而不重視資訊和消費品的無障礙建設，相關方在監督管理、規劃設計、建設安裝和使用中缺乏標準、規範的依據和指導等。

“無障礙建設不是對殘疾人的恩賜，它讓全社會都會受益。 ”全國政協委員、中國殘聯副主席王新憲說。

他指著窗外的路口說：“這是一條新修的馬路，政府相關部門給它裝上紅綠燈、畫上斑馬線，你能說這是對你的一種恩賜嗎？不能。保障行人安全是政府管理者的責任，同樣，安裝盲道與盲人過馬路的音響信號也不是恩賜，而是權利意識、責任意識的體現。 ”

“無障礙環境建設是對社會文明環境的提升，

是讓城市更美好的一個有力抓手，體現社會文明進步的標誌，看來像小切口，也是個大民生。 ”王新憲說。

委員支招：促落實、抓標準、會吆喝

比起設備配置等硬性任務，龍墨更關注無障礙建設的“柔軟”部分。

“政策不落實，歸根結底是意識問題，是社會助殘軟環境缺失的問題。 ”她覺得治“軟環境”還得用“硬手段”， “要有監督和懲處機制，落實不到位，就要承擔責任”。

王新憲告訴記者，殘疾人群體有幾大類，各自需求不一，因此助殘服務要往細處延伸。他今年提了兩個提案：一是建議公務員考試中，體檢環節應適度調整，為殘疾人就業敞開大門；二是呼籲在食品藥品裡面，增加盲人能夠識別的無障礙資訊。

“應該在國家層面建立無障礙標準化委員會，逐步建立和完善我國無障礙設施與產品的標準體系。”朱建民說。他還建議加強無障礙標準化的發展規劃、法制建設、多元投入機制、宣傳與培訓工作，加強規劃組織實施與監督。

社會宣導也很重要。去年10月，王新憲去安徽省黃山風景區檢查無障礙環境建設，恰好瞭解到這樣一個故事：一位當地導遊因車禍成為殘疾人，痛感殘疾人難以享受祖國大好河山，發起了一個名為“輪椅黃山行”的公益活動。在數百名志願者的協助下，數十名坐著輪椅的殘疾人登上了黃山之巔，飽覽絕美風景。黃山景區管理部門表示，要建設全國首個無障礙的5A級風景區。

王新憲心中感動，回來後撰文：有了黃山美、人文美與人性美的結合，天下一定會為你陶醉。

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逐步建立和完善我國無障礙設施與產品的標準體系。”朱建民說。他還建議加強無障礙標準化的發展規劃、法制建設、多元投入機制、宣傳與培訓工作，加強規劃組織實施與監督。