簡化程式提升專案落地效率、取消“必選類”專案將決策權交給居民、變負面清單為正面列舉……為進一步做好民生微實事， 羅湖區民政局日前發佈該區2017年民生微實事操作指引(下稱《指引》)。
去年審議通過2093個項目
去年是全市推進民生微實事工作的第一年， 該工作旨在通過群眾“點菜”、政府提供服務的方式， 快速解決社區居民身邊的小事、急事、難事。 統計資料顯示， 去年全年羅湖共審議通過的民生微實事項目數為2093個， 總計金額達10226.86萬元。
“從去年的推進情況來看， 一些程式流程和操作規則存在問題， 街道、社區反映強烈， 影響了專案實施品質和效率， 限制了民生微實事可惠及的廣度和深度。 為進一步做好我區民生微實事工作的統籌推進， 我們從今年初便開始著手查找問題、研究改進措施、制定操作指引等前期工作。
為了找准問題， 羅湖區民政局先後兩次召集街道民生事務部部長、副部長及部分社區居委會主任徵集問題， 並去到社區實地調研， 整理出2016年民生微實事工作中三大方面10條共性問題。 針對整理出的10條問題， 羅湖區民政局經過多次徵求各街道意見， 提出14項改進措施並形成《羅湖區民生微實事操作指引》， 以此指導各街道開展民生微實事工作規劃， 全面啟動2017年度民生微實事工作。
羅湖區民政局相關負責人介紹稱， 新《指引》所遵循的原則和思路是， 按照需求導向， 著重解決去年存在問題的基礎上， 儘量簡化程式， 減少街道、社區工作量， 提升專案落地效率， 使民生微實事資金能夠有效地向老舊住宅社區基礎設施建設等民生短板傾斜，
今年比去年有四大改進
新《指引》針對去年突出的四個問題做了改進， 其中包括簡化程式、取消“必選類”專案、變負面清單為正面列舉、明確工程類專案分工與細節。
去年， 民生微實事工程類和服務類專案各一套程式， 街道、社區需掌握和實施的程式達13個環節之多， 嚴重影響了專案實施效率， 基層反應強烈。 新《指引》把工程類與服務類專案統一成一套實施程式， 將原來程式中一些不必要或作用不明顯的環節取消或合併。 合併後一個項目總共6個環節便可以走完，
去年， 羅湖區民生微實事設置了“必選類”專案。 由於“必選類”是自上而下設置的專案， 未充分考慮不同社區需求差異， 基層為了完成“必選”任務強行上馬專案， 導致一些項目與實際需求契合度不高。 新《指引》以需求為導向， 取消了“必選類”專案， 由羅湖區民政局定期推薦專案庫， 供街道、社區選取開展。 這樣， 無論是社區居民迫切需要的專案， 還是區委區政府決定需要納入民生微實事範圍實施的利民惠民工程， 都可以由社區工作站作為主體申報後按程式審議後實施，
變負面清單為正面列舉主要著力解決老舊住宅區基礎設施建設短板問題。 去年， 羅湖區民生微實事工程類專案範圍採取了負面清單方式， 由於負面清單原則性規定較多， 操作性不強。 不少老舊住宅社區基礎設施改造項目， 街道、社區因把握不准而推進緩慢或者放棄實施， 導致去年民生微實事資金向老舊住宅社區注入的比例不夠。 新《指引》改負面清單為正面列舉， 明確以是否老舊住宅社區作為類別劃分標準， 將可納入民生微實事的工程類專案分為無物業管理老舊住宅社區、有物業管理老舊住宅社區、有物業的商品房社區以及區屬市政範圍內等4種情形進行規定。 “這樣劃分具體明確，可操作性強，既符合市里‘原則上不包含物業社區職責範圍事項’的規定，也利於民生微實事資金合法有效地向老舊住宅社區基礎設施建設方面注入。”羅湖區民政局相關負責人稱。
民生微實事工程類專案實施涉及到街道民生事務部與發展更新部。從去年的情況來看，兩個部室配合得好的街道，工程項目推進順暢，效率較高。個別對工程類專案實施主體認知不一的街道，未理順兩個部室之間的分工配合，部分工程項目因前期調研不足，後期管養缺失，出現如破壞地下管網、與城市更新專案內容重合、實際金額與審議金額差別過大、專案完工無人接管等情況，影響專案落地。新《指引》借鑒去年在工程類專案實施中分工較好的南湖、東曉、筍崗等街道做法，明確了街道發展更新部在工程可行性調研，專案設計、概算環節以及工程施工、驗收、結算、決算等環節的職責，同時規定工程項目申報階段與簽訂協定階段都必須明確專案的後續管養人和管養資金，能有效確保工程實施效率與品質。
近期，羅湖區民政局將對全區十個街道進行新《指引》內容培訓。6月將結合居委會選舉與議事會換屆，對全區十個街道進行社區層面的巡迴培訓和答疑。
知多D
可納入羅湖民生微實事的工程類專案
1無物業服務企業老住宅社區內各類基礎設施的新建、維修、養護和管理。
2有物業服務企業老住宅社區內各類基礎設施的新建、改建。
3有物業服務企業的非老住宅社區內，有書面協議或檔證明，且實際長期(持續三年以上)用於社區公共服務的場所、設施的改建、裝修、維修、養護和管理。
4與民生相關的區公共服務場所、設施的新建、改建、裝修、維修、養護和管理。
可納入羅湖民生微實事的服務類專案
1社區發展專案。以社區居民為主體，旨在動員居民參與的社區公益文體、社區社會組織培育、社區文化保育等普惠型項目。
2社區服務專案。以社區居民為物件，旨在為社區普通居民或社區特殊人群提供專業社區公共服務的普惠型專案。
3 社區教育專案。以社區居民為物件，旨在提升社區自我治理和自我服務能力的課程類專案。
采寫：南都記者 葉淑萍
“這樣劃分具體明確，可操作性強，既符合市里‘原則上不包含物業社區職責範圍事項’的規定，也利於民生微實事資金合法有效地向老舊住宅社區基礎設施建設方面注入。”羅湖區民政局相關負責人稱。民生微實事工程類專案實施涉及到街道民生事務部與發展更新部。從去年的情況來看，兩個部室配合得好的街道，工程項目推進順暢，效率較高。個別對工程類專案實施主體認知不一的街道，未理順兩個部室之間的分工配合，部分工程項目因前期調研不足，後期管養缺失，出現如破壞地下管網、與城市更新專案內容重合、實際金額與審議金額差別過大、專案完工無人接管等情況，影響專案落地。新《指引》借鑒去年在工程類專案實施中分工較好的南湖、東曉、筍崗等街道做法，明確了街道發展更新部在工程可行性調研，專案設計、概算環節以及工程施工、驗收、結算、決算等環節的職責，同時規定工程項目申報階段與簽訂協定階段都必須明確專案的後續管養人和管養資金，能有效確保工程實施效率與品質。
近期，羅湖區民政局將對全區十個街道進行新《指引》內容培訓。6月將結合居委會選舉與議事會換屆，對全區十個街道進行社區層面的巡迴培訓和答疑。
知多D
可納入羅湖民生微實事的工程類專案
1無物業服務企業老住宅社區內各類基礎設施的新建、維修、養護和管理。
2有物業服務企業老住宅社區內各類基礎設施的新建、改建。
3有物業服務企業的非老住宅社區內，有書面協議或檔證明，且實際長期(持續三年以上)用於社區公共服務的場所、設施的改建、裝修、維修、養護和管理。
4與民生相關的區公共服務場所、設施的新建、改建、裝修、維修、養護和管理。
可納入羅湖民生微實事的服務類專案
1社區發展專案。以社區居民為主體，旨在動員居民參與的社區公益文體、社區社會組織培育、社區文化保育等普惠型項目。
2社區服務專案。以社區居民為物件，旨在為社區普通居民或社區特殊人群提供專業社區公共服務的普惠型專案。
3 社區教育專案。以社區居民為物件，旨在提升社區自我治理和自我服務能力的課程類專案。
采寫：南都記者 葉淑萍