張家口新聞網記者王萬亮實習記者宋錦豐
一排排光伏電池板蔚為壯觀， 一條條平坦的鄉間道路四通八達， 一座座特色濃郁的村鎮迎接著八方來客……在張垣充滿生機的大地上， 正上演著一幕幕全面建成小康的大戲、好戲。
市第十次黨代會以來的五年， 是張家口發展史上極不平凡的五年。 五年間， 全市農村農民生產生活條件得到極大改善， 97.3萬貧困人口實現穩定脫貧。 市第十一次黨代會報告將脫貧攻堅確立為我市未來五年三大歷史任務之一， 提出要牢記習近平總書記囑託， 深入貫徹中央脫貧攻堅戰略思想和省委部署要求，
明確目標補短板
五年來， 我市始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓， 注重總體佈局、立體推進。 在總體佈局上， 我市確定了“三個確保”“三個接近”的脫貧攻堅總體目標：到2018年， 確保貧困縣(區)全部摘帽， 確保貧困村全部脫貧出列， 確保貧困人口全部穩定脫貧;到2020年， 貧困鄉村農民人均可支配收入增長幅度接近全市平均水準， 基本公共服務主要領域指標接近全市平均水準，
市第十一次黨代會報告中提出“兩個圓滿完成”， 其中包括“圓滿完成脫貧攻堅任務”：農村貧困人口如期脫貧， 貧困縣(區)全部摘帽， 基本公共服務體系更加完善， 社會保障全面覆蓋， 人民生活水準和品質普遍提高， 全面建成小康社會成果得到鞏固。
面對貧困人口多、致貧原因複雜、脫貧任務艱巨的現實， 我們必須牢記習近平總書記囑託， 深入貫徹中央脫貧攻堅戰略思想和省委部署要求，
摸清底數保精准
摸清底數是脫貧攻堅最基礎的工作。
五年來， 我市凝聚各方資源力量， 扎實推進全市“建檔立卡”大資料平臺建設， 堅決落實扶持物件精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧效益精准等“六個精准”。
市第十一次黨代會報告再次聚焦精准， 提出要精准識別貧困物件， 堅持標準化、規範化， 建立政府與貧困戶“雙認定”機制， 逐戶逐人核查， 確保貧困人口一個不漏;要精准建立扶貧台賬， 全面落實“五證一冊”， 做到致貧原因清、收入來源清、扶貧對策清、脫貧目標清、幫扶責任清;精准建立退出機制，
未來五年， 是扎扎實實落實市第十一次黨代會精神的五年， 也是進一步提升精准扶貧實效的五年。 在摸清底數工作中， 需要把“建檔立卡”工作做得更精更細更完善， 堅決改“大水漫灌”為“準確滴灌”， 不斷深化駐村幫扶工作， 積極為貧困村發展“問診把脈”， 切實做到責任到人、幫扶到戶， 有針對性地幫助貧困農民拔掉窮根。
因地制宜選路徑
脫貧攻堅最重要的是選准路徑。
五年來， 為保證村民穩定持續增收， 我市強化“產業富農、試點引領”理念， 大力實施了特色農業扶貧、易地搬遷和危房改造扶貧、教育扶貧、文化旅遊扶貧、光伏扶貧、就業扶貧、基礎設施扶貧、社會扶貧“八大”脫貧工程，
市第十一次黨代會報告指出，脫貧致富不搞“一刀切”、不搞“齊步走”。
今後我市將針對壩上縣區農村人口流失嚴重、深山區交通不便、一些區域土地貧瘠等實際情況，創新扶貧開發模式，精准滴灌，靶向治療，深入謀劃脫貧致富“一招鮮”，積極探索精准脫貧的有效路徑，特別是需要統籌城鄉發展，把易地搬遷與產業園區結合起來、與小城建設結合起來、與美麗鄉村建設結合起來，培強特色產業，改變群眾生產生活方式。
扶貧扶志增動力
打贏脫貧攻堅戰關鍵在於扶貧扶志相結合。
過去五年間，全市認定市級“雨露計畫”貧困勞動力轉移培訓示範基地25所，幫10萬余名貧困農民講授農業實用技術，有效提升農民就業技能。全市在扶貧模式上探索推廣了“六位一體”“股份共富”“工農聯建”“園區帶動”“財政擔保”等典型模式，有效激發了群眾脫貧內動力。目前，全市發展股份經濟覆蓋貧困村1467個，占貧困村總數的85.14%，通過“村集體資產入股、五保戶免費入股、貧困戶低價入股、創業戶增價入股”的“股份共富”模式充分調動貧困農民發展生產的積極性。蔚縣蔚州礦業公司在南留莊採取“工農聯建”現代設施農業產業園讓農民獲得土地租金、入股股金、打工薪金，帶動周圍3000戶貧困戶，9500人脫貧致富;萬全區在2012年由財政投入資金2000萬元，在區信用聯社設立了“風險補償基金”，撬動信用社按照1:5的比例放貸，有效促進扶貧產業發展壯大。
市第十一次黨代會報告中提出，打贏脫貧攻堅戰，關鍵在於堅持扶貧與扶志結合，激發群眾脫貧致富的強烈願望，調動群眾靠勤勞雙手改變貧困現狀的積極性和主動性，真正把群眾組織起來。
今後我市將繼續強化對困難群眾的教育引導，深入宣傳黨的扶貧政策，帶著感情做好群眾工作，引導廣大困難群眾真正明白惠在何處、惠從何來;強化典型示範帶動，激發群眾自力更生的幹勁和決心，合理引導困難群眾的創業思路、脫貧手段，幫助困難群眾因地制宜，探索更多符合實際的扶貧模式，同時本著“實地、實用、失效”的原則，加強實用技術培訓，讓有勞動力的困難群眾成為產業工人、現代農民。
【代表訪談錄】
堅決打贏脫貧攻堅戰
——訪康保縣委書記杜平
黨代會報告為打贏脫貧攻堅戰指明了方向。康保將認真貫徹“六個精准”和“五個一批”要求，抓住用好全省重點支持深度貧困縣脫貧攻堅政策，兩年攻堅脫貧、兩年鞏固提升，分類施策，確保不漏一村一戶一人。
突出產業扶貧，築牢增收致富支撐。大力發展旱作農業和舍飼養殖業，集中扶持一批現代農業園區和農業龍頭企業，實現貧困村股份合作制全覆蓋。實施風光電扶貧工程，建設一批村級光伏電站和分散式光伏發電站，設立風電扶貧專項資金，帶動貧困農民穩定富、長期富。推行生態產業扶貧，依託中船重工可再生能源等專案，積極發展林草經濟，吸納貧困戶在林業管護、檸條種植、生物質發電等全產業鏈上增收致富。
突出易地搬遷，改變生存發展環境。把易地扶貧搬遷作為重要補充，推行“1+N”模式，以永久保留村為中心，提升基礎設施功能和產業帶動能力，吸納周邊貧困人口搬遷聚集，實現貧困群眾應搬盡搬。推進互助幸福院養老搬遷，堅持安置社區與產業園區“兩區同建”，真正實現搬得出、穩得住、能致富。
突出脫貧責任，凝聚全面幫扶合力。實行縣級領導包抓制度，嚴格落實主體責任，深入研究上級扶貧政策，切實做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實。充分發揮駐村工作隊作用，建立台賬，嚴格考核，做到不脫貧不脫鉤、不出列不撤離。做好北京朝陽區對口支援協調對接工作，加強與省、市幫扶單位聯繫溝通，抓好幫扶政策和幫扶專案落地，把幫扶機遇變為脫貧致富的現實紅利，用心用情用力共同打贏脫貧攻堅戰。
讓青春在脫貧攻堅中閃光
——訪團市委副書記蔣文冬
近年來，團市委圍繞市委大局，在實施精准扶貧、助力脫貧攻堅方面做了大量工作。2017年，團市委將緊緊圍繞黨代會精神，聚焦農村青少年，實施五大扶貧措施，參與全市脫貧攻堅行動。
在人才扶貧方面，將以“青春致富大講堂”為載體，開展實用技術和就業創業培訓;實施農村青年創業致富領頭雁培養計畫和優秀農村青年典型評選，帶動更多青年增收致富;開展大學生暑期“三下鄉”脫貧攻堅專題社會實踐活動，開展文化、科技、衛生扶貧工作。
在產業扶貧上，推動“農創客---農村青年電商培育工程”，全年完成100家農村電商連鎖超市創建工作，組建張家口農村青年電商聯盟，舉辦全市農村電商骨幹創業示範培訓班，積極承辦全省農村青年電商交流大會。
在金融扶貧方面，做好選派金融幹部到縣(區)團委掛職工作，開展“送金融知識下鄉”活動，繼續推動“郵青時貸”農村青年小額貸款服務工作，開闢貸款綠色通道，開展返鄉創業“青年示範戶”爭創活動，選樹不少於50名返鄉創業優秀青年典型，爭取金融機構給予一定額度返鄉創業貸款授信。
在教育扶貧方面，大力實施希望工程圓夢行動，年內力爭籌資500萬元以上，重點做好深度貧困縣困難學子資助工作，爭取中國青基會、省青基會等機構專案資金支援，推各類希望工程功能教室等助學專案落戶;實施“希望工程奧運圓夢計畫”，重點盯住崇禮區困難青少年群體，實現從幼稚園到大學階段“全資助、全覆蓋”。
在社會扶貧方面，大力實施“青春守護點對點”關心關愛農村留守兒童行動，動員各界社會力量在經濟援助、生活照料、心理關懷、醫療衛生、文化服務等方面展開幫扶;組織市縣各級青聯委員、青年企業家協會會員與深度貧困縣建檔立卡貧困戶結對幫扶，幫助解決生產生活中的困難，為貧困戶提供就業指導和就業機會。
交好科技助農脫貧的答卷
——訪沽源縣農牧局副局長樊桂雲
黨代會報告提出，確保農村貧困人口穩定脫貧，關係全面建成小康社會目標的順利實現。
農業科學技術培訓，是精准脫貧的切入點之一。脫貧不僅需要農民轉變思維，更需要掌握相關的新知識和新技能，這是硬道理。通過部門的多次組織農民培訓和外出參觀的實踐證明，農民對各部門的培訓是非常渴望和認可的。對農民進行實用技術培訓，樹立可持續的生產觀念，把科學生產的技能實實在在轉化到農民的實際生產過程中，效益提高了，農民有了收入，脫貧也就成了自然而然的事情了。
應在農村多培養種植、養殖能手，並通過優惠政策，把這些“土專家”的利益和貧困戶捆綁在一起，使之成為村裡有效的扶貧力量，除了駐村的幫扶幹部外，村裡這種內部結對幫扶，也是有效的措施之一。
市第十一次黨代會報告指出，脫貧致富不搞“一刀切”、不搞“齊步走”。
今後我市將針對壩上縣區農村人口流失嚴重、深山區交通不便、一些區域土地貧瘠等實際情況，創新扶貧開發模式，精准滴灌，靶向治療，深入謀劃脫貧致富“一招鮮”，積極探索精准脫貧的有效路徑，特別是需要統籌城鄉發展，把易地搬遷與產業園區結合起來、與小城建設結合起來、與美麗鄉村建設結合起來，培強特色產業，改變群眾生產生活方式。
扶貧扶志增動力
打贏脫貧攻堅戰關鍵在於扶貧扶志相結合。
過去五年間，全市認定市級“雨露計畫”貧困勞動力轉移培訓示範基地25所，幫10萬余名貧困農民講授農業實用技術，有效提升農民就業技能。全市在扶貧模式上探索推廣了“六位一體”“股份共富”“工農聯建”“園區帶動”“財政擔保”等典型模式，有效激發了群眾脫貧內動力。目前，全市發展股份經濟覆蓋貧困村1467個，占貧困村總數的85.14%，通過“村集體資產入股、五保戶免費入股、貧困戶低價入股、創業戶增價入股”的“股份共富”模式充分調動貧困農民發展生產的積極性。蔚縣蔚州礦業公司在南留莊採取“工農聯建”現代設施農業產業園讓農民獲得土地租金、入股股金、打工薪金，帶動周圍3000戶貧困戶，9500人脫貧致富;萬全區在2012年由財政投入資金2000萬元，在區信用聯社設立了“風險補償基金”，撬動信用社按照1:5的比例放貸，有效促進扶貧產業發展壯大。
市第十一次黨代會報告中提出，打贏脫貧攻堅戰，關鍵在於堅持扶貧與扶志結合，激發群眾脫貧致富的強烈願望，調動群眾靠勤勞雙手改變貧困現狀的積極性和主動性，真正把群眾組織起來。
今後我市將繼續強化對困難群眾的教育引導，深入宣傳黨的扶貧政策，帶著感情做好群眾工作，引導廣大困難群眾真正明白惠在何處、惠從何來;強化典型示範帶動，激發群眾自力更生的幹勁和決心，合理引導困難群眾的創業思路、脫貧手段，幫助困難群眾因地制宜，探索更多符合實際的扶貧模式，同時本著“實地、實用、失效”的原則，加強實用技術培訓，讓有勞動力的困難群眾成為產業工人、現代農民。
【代表訪談錄】
堅決打贏脫貧攻堅戰
——訪康保縣委書記杜平
黨代會報告為打贏脫貧攻堅戰指明了方向。康保將認真貫徹“六個精准”和“五個一批”要求，抓住用好全省重點支持深度貧困縣脫貧攻堅政策，兩年攻堅脫貧、兩年鞏固提升，分類施策，確保不漏一村一戶一人。
突出產業扶貧，築牢增收致富支撐。大力發展旱作農業和舍飼養殖業，集中扶持一批現代農業園區和農業龍頭企業，實現貧困村股份合作制全覆蓋。實施風光電扶貧工程，建設一批村級光伏電站和分散式光伏發電站，設立風電扶貧專項資金，帶動貧困農民穩定富、長期富。推行生態產業扶貧，依託中船重工可再生能源等專案，積極發展林草經濟，吸納貧困戶在林業管護、檸條種植、生物質發電等全產業鏈上增收致富。
突出易地搬遷，改變生存發展環境。把易地扶貧搬遷作為重要補充，推行“1+N”模式，以永久保留村為中心，提升基礎設施功能和產業帶動能力，吸納周邊貧困人口搬遷聚集，實現貧困群眾應搬盡搬。推進互助幸福院養老搬遷，堅持安置社區與產業園區“兩區同建”，真正實現搬得出、穩得住、能致富。
突出脫貧責任，凝聚全面幫扶合力。實行縣級領導包抓制度，嚴格落實主體責任，深入研究上級扶貧政策，切實做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實。充分發揮駐村工作隊作用，建立台賬，嚴格考核，做到不脫貧不脫鉤、不出列不撤離。做好北京朝陽區對口支援協調對接工作，加強與省、市幫扶單位聯繫溝通，抓好幫扶政策和幫扶專案落地，把幫扶機遇變為脫貧致富的現實紅利，用心用情用力共同打贏脫貧攻堅戰。
讓青春在脫貧攻堅中閃光
——訪團市委副書記蔣文冬
近年來，團市委圍繞市委大局，在實施精准扶貧、助力脫貧攻堅方面做了大量工作。2017年，團市委將緊緊圍繞黨代會精神，聚焦農村青少年，實施五大扶貧措施，參與全市脫貧攻堅行動。
在人才扶貧方面，將以“青春致富大講堂”為載體，開展實用技術和就業創業培訓;實施農村青年創業致富領頭雁培養計畫和優秀農村青年典型評選，帶動更多青年增收致富;開展大學生暑期“三下鄉”脫貧攻堅專題社會實踐活動，開展文化、科技、衛生扶貧工作。
在產業扶貧上，推動“農創客---農村青年電商培育工程”，全年完成100家農村電商連鎖超市創建工作，組建張家口農村青年電商聯盟，舉辦全市農村電商骨幹創業示範培訓班，積極承辦全省農村青年電商交流大會。
在金融扶貧方面，做好選派金融幹部到縣(區)團委掛職工作，開展“送金融知識下鄉”活動，繼續推動“郵青時貸”農村青年小額貸款服務工作，開闢貸款綠色通道，開展返鄉創業“青年示範戶”爭創活動，選樹不少於50名返鄉創業優秀青年典型，爭取金融機構給予一定額度返鄉創業貸款授信。
在教育扶貧方面，大力實施希望工程圓夢行動，年內力爭籌資500萬元以上，重點做好深度貧困縣困難學子資助工作，爭取中國青基會、省青基會等機構專案資金支援，推各類希望工程功能教室等助學專案落戶;實施“希望工程奧運圓夢計畫”，重點盯住崇禮區困難青少年群體，實現從幼稚園到大學階段“全資助、全覆蓋”。
在社會扶貧方面，大力實施“青春守護點對點”關心關愛農村留守兒童行動，動員各界社會力量在經濟援助、生活照料、心理關懷、醫療衛生、文化服務等方面展開幫扶;組織市縣各級青聯委員、青年企業家協會會員與深度貧困縣建檔立卡貧困戶結對幫扶，幫助解決生產生活中的困難，為貧困戶提供就業指導和就業機會。
交好科技助農脫貧的答卷
——訪沽源縣農牧局副局長樊桂雲
黨代會報告提出，確保農村貧困人口穩定脫貧，關係全面建成小康社會目標的順利實現。
農業科學技術培訓，是精准脫貧的切入點之一。脫貧不僅需要農民轉變思維，更需要掌握相關的新知識和新技能，這是硬道理。通過部門的多次組織農民培訓和外出參觀的實踐證明，農民對各部門的培訓是非常渴望和認可的。對農民進行實用技術培訓，樹立可持續的生產觀念，把科學生產的技能實實在在轉化到農民的實際生產過程中，效益提高了，農民有了收入，脫貧也就成了自然而然的事情了。
應在農村多培養種植、養殖能手，並通過優惠政策，把這些“土專家”的利益和貧困戶捆綁在一起，使之成為村裡有效的扶貧力量，除了駐村的幫扶幹部外，村裡這種內部結對幫扶，也是有效的措施之一。