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「精准扶貧」精准扶貧知識30問

1.什麼是“四個切實”?

答:切實落實領導責任;切實做到精准扶貧;切實強化社會合力;切實加強基層組織。

2.什麼是“五個一批”?

答:發展生產脫貧一批;易地扶貧搬遷脫貧一批;生態補償脫貧一批;發展教育脫貧一批;社會保障兜底一批。

3.什麼是“六個精准”?

答:扶貧物件精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。

4.什麼是“七個強化”?

答:要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實。

5.什麼是扶貧對象?

答:扶貧對象是指按照國家和本省有關規定識別、確定的貧困戶、貧困村和貧困縣。

6.貧困人口退出的標準和程式是什麼?

答:(1)退出標準:以戶為單位確定脫貧退出, 按照“一超過、兩不愁、三保障”標準執行。

“一超過”, 指家庭當年人均純收入穩定超過國家扶貧標準(2016年扶貧標準為家庭人均純收入3026元);“兩不愁”,

指不愁吃, 不愁穿。 “三保障”, 指基本醫療、義務教育和住房安全有保障。

(2)退出程式:按村民主評議、鄉鎮入戶核實、農戶確認、鄉鎮公示、縣抽查覆核、省市評估核查、縣批准公告的流程進行。

7. 貧困村退出的標準和程式是什麼?

答:(1)退出標準:“兩個確保、兩個完善”。

“兩個確保”:指確保貧困發生率降至2%以下, 當年村集體經濟收入達到4萬元以上;“兩個完善”:指基礎設施基本完善和公共服務基本完善。

(2)退出程式:按照村自主申請、鄉鎮監測上報、縣審核審批、備案管理、省市核查、退出銷號的流程進行。

8.貧困縣退出的標準與程式是什麼?

答:(1)退出標準:“一降低、一高出、一達標”。 其中, “一降低”指貧困發生率降至2%以下;“一高出”指農民人均可支配收入達到省委十屆十三次全會確定的目標(按照農民人均可支配收入2017年實現8000元、2020年突破10000元的要求,

測算到年份作為驗收標準);“一達標”指貧困縣摘帽時易地扶貧搬遷任務完成率、貧困村退出率達95%以上為合格。

(2)退出程式:按照縣申請、市初審、省級評估驗收、公示報批、摘帽退出的流程進行。

9. 什麼是農民人均純收入, 貧困戶人均純收入?

答:農民人均純收入是指:按農村人口平均的農民純收入。 其中, 農民純收入指的是農村居民當年從各個來源管道得到的總收入, 相應地扣除獲得收入所發生的費用後的收入總和。 計算方法:農民人均純收入=(農村居民家庭總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅金和上交承包費用-調查補貼)÷農村居民家庭常住人口。

貧困戶人均純收入是指:按貧困戶人口平均的戶純收入。 計算方法:貧困戶人均純收入=(總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊-農村內部親友贈送)÷貧困戶居民家庭總人口。 總收入是指貧困戶當年從各個來源得到的總收入, 包括工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。

10. 什麼是建檔立卡貧困戶?

答:建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程, 建立了貧困檔案, 納入全國扶貧開發資訊系統動態管理, 並獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。

11.建檔立卡貧困戶確定的流程是什麼?

答:由農戶申請, 經村民代表大會推薦的評議小組組織評議, 公示評議結果;鄉鎮人民政府、街道辦事處審核,

公示審核結果;縣級人民政府審定。

12.貧困戶識別標準 “一低於、兩愁、三沒保障”是什麼?

答:“一低於”:家庭人均純收入低於國家扶貧標準。 “兩愁”:家庭成員處在愁吃、愁穿狀態, “三沒保障”:基本醫療沒保障, 義務教育沒保障, 住房安全沒保障。

13.“四清理“, “五納入”, “六不進”, “七不計入”, “八不退出”的具體內容是什麼?

答“四清理”: 指對2014年建檔立卡“貧困戶”中含有財政供養人員(含村幹部)、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶和有小汽車的戶進行清理。

“五納入”:符合建檔立卡條件的低保戶、大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶等五類人群按程式進入。

“六不進”:擁有大型機械設備戶, 在近幾年內新建的、建築面積在200平方米以上經過裝飾裝修的樓房戶, 種養業大戶,有穩定收入來源、且年收入在萬元以上的戶,全家整體外出打工連續三年以上的農戶,村支兩委幹部戶等不進入。

“七不計入”,即核算貧困戶家庭人均純收入時大病救助、危房補助、易地搬遷、一次性保險賠付、扶貧物資、低保補助、高齡補助不計入貧困戶家庭人均純收入。

“八不退出”,貧困戶退出時存在“沒有實現吃穿不愁的,沒有安全飲水的,沒有義務教育保障的,沒有基本醫療保障的,沒有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策、但當年扶貧成效不明顯的,建檔立卡‘回頭看’後當年新納入的貧困戶,地區低保標準未超過國家扶貧標準‘低保兜底一批’的貧困戶”等八種情形,一律不得退出。

14.什麼是群眾滿意度標準?

答:群眾滿意度標準為“四滿意”。“四滿意”:對扶貧工作隊滿意、對結對幫扶責任人滿意、對幫扶措施滿意、對幫扶成效滿意。

15. 什麼是貧困發生率?

答:貧困發生率是指一個國家或地區貧困人口數量與農村人口數量之比。

16.什麼叫“三無六零”人員?

答:指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和撫養人的,或者其贍養人和撫養人確無贍養或撫養能力的年滿60周歲(截止上年度12月31日)及以上老年人。

17.“兩率一度”的內容是什麼?

答:貧困人口識別準確率,脫貧戶退出準確率,幫扶工作群眾滿意度。

18.“兩率一度”的評估方式是什麼?

答:一是採取“一算二查五看”的方式進行評估貧困人口識別準確率。一算:算貧困戶收支情況;二查:查評議流程是否規範,查評議結果是否公開;五看:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。

二是採取“一算二查四看”的方式進行評估脫貧戶退出準確率。一算,算脫貧戶人均純收入是否穩定達到貧困標準線以上;二查,一查脫貧戶當年受扶持情況,二查脫貧戶退出程式是否合規,四看,看教育、醫療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。

三是主要通過“三查”的方式進行評估幫扶工作群眾滿意度。一查建檔立卡貧困村是否有駐村工作隊;二查駐村工作隊幫扶規劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風實不實;三查建檔立卡貧困戶是否都有結對幫扶責任人,重點查幫扶責任人的幫扶效果及滿意度。

19.什麼是“四跟四走”?

答:“四跟四走”即資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產業項目走、產業項目跟著市場走。其核心內容:是瞄準貧困人口,改革幫扶方式,建立利益聯接機制。

20.產業扶貧主要有哪幾種幫扶模式?

答:主要有三種幫扶模式:一是直接幫扶。二是委託幫扶。三是股份合作。

21.哪些人屬於易地扶貧搬遷的物件?

答:搬遷物件為居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

22.易地扶貧搬遷物件的確認程式有哪些?

答:確認程式共分兩步:第一步是由縣政府以村民小組為基本單元正式確定易地扶貧搬遷實施區域範圍,同時向社會公告;第二步是在縣政府已正式確定的村民小組內,採取由建檔立卡貧困戶自願申請,村委會初審及公示,鄉(鎮)人民政府審核及公示,縣(市區)人民政府審批及公告,簽訂搬遷協議。

23.什麼叫基本醫療保障?

答:即家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險,並享受其他醫療保障政策。

24.什麼叫義務教育保障?

即適齡未成年人均能接受義務教育,沒有因貧輟學的現象(因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外),家庭成員享受其他相應教育扶貧政策。

25.什麼叫住房安全保障?

答:即房屋場地安全,結構安全,滿足正常使用要求和抗震要求,人均建築面積不低於13平米(用於穀物儲藏、農具放置等輔助用房不計入面積控制要求)。

26.什麼叫飲水安全?

答:即100%農戶通過自來水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水問題,25 戶(含)以上自然村寨或小組取水半徑不超過1 公里。

27.什麼是結對幫扶“五知,五要、五不要”?

答:“五知”,即知幫扶對象家庭人口、知貧困狀況、知致貧原因、知幫扶措施、知脫貧時間。

“五要、五不要”,即要經常走動結親戚,不要一轉了之;要人到心到交朋友,不要只做樣子;要平起平坐當家人,不要高高在上;要一人一策想法子,不要籠統含糊;要“真金白銀”得實惠,不要空掛虛名。

28.貧困村“第一書記”的職責任務是什麼?

答:①建強基層組織。②發展農村經濟。③為民辦事服務④提升治理水準。

29.“兩個全覆蓋”是指什麼?

答:“兩個全覆蓋”是指每個貧困村都有一支幫扶工作隊,每個貧困戶都有一個幫扶責任人。每個幫扶責任人幫扶最多不超過5戶。

30.結對幫扶責任人的職責是什麼?

答:①詳細瞭解貧困戶的實際困難、致貧原因,因戶制宜制定貧困戶脫貧方案。②針對貧困戶實際情況和發展需求,與貧困戶商定脫貧路徑。③幫助貧困戶選好發展項目,爭取資金支持。④送惠農政策。⑤為貧困物件送市場、供求、務工等致富資訊,擴大貧困戶致富視野。⑥聯繫對接扶貧聯絡員,有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。⑦説明貧困物件牢固樹立自力更生、勤勞致富觀念,增強脫貧致富的信心和決心。

種養業大戶,有穩定收入來源、且年收入在萬元以上的戶,全家整體外出打工連續三年以上的農戶,村支兩委幹部戶等不進入。

“七不計入”,即核算貧困戶家庭人均純收入時大病救助、危房補助、易地搬遷、一次性保險賠付、扶貧物資、低保補助、高齡補助不計入貧困戶家庭人均純收入。

“八不退出”,貧困戶退出時存在“沒有實現吃穿不愁的,沒有安全飲水的,沒有義務教育保障的,沒有基本醫療保障的,沒有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策、但當年扶貧成效不明顯的,建檔立卡‘回頭看’後當年新納入的貧困戶,地區低保標準未超過國家扶貧標準‘低保兜底一批’的貧困戶”等八種情形,一律不得退出。

14.什麼是群眾滿意度標準?

答:群眾滿意度標準為“四滿意”。“四滿意”:對扶貧工作隊滿意、對結對幫扶責任人滿意、對幫扶措施滿意、對幫扶成效滿意。

15. 什麼是貧困發生率?

答:貧困發生率是指一個國家或地區貧困人口數量與農村人口數量之比。

16.什麼叫“三無六零”人員?

答:指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和撫養人的,或者其贍養人和撫養人確無贍養或撫養能力的年滿60周歲(截止上年度12月31日)及以上老年人。

17.“兩率一度”的內容是什麼?

答:貧困人口識別準確率,脫貧戶退出準確率,幫扶工作群眾滿意度。

18.“兩率一度”的評估方式是什麼?

答:一是採取“一算二查五看”的方式進行評估貧困人口識別準確率。一算:算貧困戶收支情況;二查:查評議流程是否規範,查評議結果是否公開;五看:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。

二是採取“一算二查四看”的方式進行評估脫貧戶退出準確率。一算,算脫貧戶人均純收入是否穩定達到貧困標準線以上;二查,一查脫貧戶當年受扶持情況,二查脫貧戶退出程式是否合規,四看,看教育、醫療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。

三是主要通過“三查”的方式進行評估幫扶工作群眾滿意度。一查建檔立卡貧困村是否有駐村工作隊;二查駐村工作隊幫扶規劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風實不實;三查建檔立卡貧困戶是否都有結對幫扶責任人,重點查幫扶責任人的幫扶效果及滿意度。

19.什麼是“四跟四走”?

答:“四跟四走”即資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產業項目走、產業項目跟著市場走。其核心內容:是瞄準貧困人口,改革幫扶方式,建立利益聯接機制。

20.產業扶貧主要有哪幾種幫扶模式?

答:主要有三種幫扶模式:一是直接幫扶。二是委託幫扶。三是股份合作。

21.哪些人屬於易地扶貧搬遷的物件?

答:搬遷物件為居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

22.易地扶貧搬遷物件的確認程式有哪些?

答:確認程式共分兩步:第一步是由縣政府以村民小組為基本單元正式確定易地扶貧搬遷實施區域範圍,同時向社會公告;第二步是在縣政府已正式確定的村民小組內,採取由建檔立卡貧困戶自願申請,村委會初審及公示,鄉(鎮)人民政府審核及公示,縣(市區)人民政府審批及公告,簽訂搬遷協議。

23.什麼叫基本醫療保障?

答:即家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險,並享受其他醫療保障政策。

24.什麼叫義務教育保障?

即適齡未成年人均能接受義務教育,沒有因貧輟學的現象(因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外),家庭成員享受其他相應教育扶貧政策。

25.什麼叫住房安全保障?

答:即房屋場地安全,結構安全,滿足正常使用要求和抗震要求,人均建築面積不低於13平米(用於穀物儲藏、農具放置等輔助用房不計入面積控制要求)。

26.什麼叫飲水安全?

答:即100%農戶通過自來水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水問題,25 戶(含)以上自然村寨或小組取水半徑不超過1 公里。

27.什麼是結對幫扶“五知,五要、五不要”?

答:“五知”,即知幫扶對象家庭人口、知貧困狀況、知致貧原因、知幫扶措施、知脫貧時間。

“五要、五不要”,即要經常走動結親戚,不要一轉了之;要人到心到交朋友,不要只做樣子;要平起平坐當家人,不要高高在上;要一人一策想法子,不要籠統含糊;要“真金白銀”得實惠,不要空掛虛名。

28.貧困村“第一書記”的職責任務是什麼?

答:①建強基層組織。②發展農村經濟。③為民辦事服務④提升治理水準。

29.“兩個全覆蓋”是指什麼?

答:“兩個全覆蓋”是指每個貧困村都有一支幫扶工作隊,每個貧困戶都有一個幫扶責任人。每個幫扶責任人幫扶最多不超過5戶。

30.結對幫扶責任人的職責是什麼?

答:①詳細瞭解貧困戶的實際困難、致貧原因,因戶制宜制定貧困戶脫貧方案。②針對貧困戶實際情況和發展需求,與貧困戶商定脫貧路徑。③幫助貧困戶選好發展項目,爭取資金支持。④送惠農政策。⑤為貧困物件送市場、供求、務工等致富資訊,擴大貧困戶致富視野。⑥聯繫對接扶貧聯絡員,有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。⑦説明貧困物件牢固樹立自力更生、勤勞致富觀念,增強脫貧致富的信心和決心。

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