民生實事專案， 是各級兩會的“標配”。 這些“民心工程”怎麼定？大多是政府“為民做主”， 但在浙江多地， “為民做主”已變成“由民做主”。 一字之差的背後，
3月9日， 推進“民生實事專案代表票決制”工作現場交流會， 在這一制度的發源地——寧波市寧海縣召開， 省人大常委會就即將出臺的《關於實施民生實事項目代表票決制工作的指導意見》徵求意見， 這意味著這一制度將在全省推廣。
在京出席本次人代會的浙江代表團中， 有4位從事人大工作的代表， 他們正是民生實事專案代表票決制的探索者、實踐者、完善者。 對於這一制度， 他們有話要說。
記者：民生實事項目代表票決制是什麼？它有哪些實施環節？
全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉：票決制， 即圍繞政府的民生實事專案， 實行專案建議由人大代表提出、正式立項由人大代表票決、實施過程由人大代表監督、建設結果由人大代表評估的一系列制度和做法。
全國人大代表、杭州市人大常委會主任王金財：如果政府實事工程是“一盤菜”， 民生實事專案代表票決制就包括“議菜”“配菜”“點菜”“炒菜”“驗菜”。 “議菜”， 即事先廣泛徵求人大代表和社會各界意見， 形成政府實事工程建議專案；“配菜”， 即由政府整合篩選徵集到的建議專案， 合理控制專案範圍， 形成備選專案；“點菜”， 即在人代會上由代表對備選項目進行票決；“炒菜”， 即政府對代表票決確定的實事工程項目分解落實， 人大代表全程跟進；“驗菜”， 即工程完工後，
記者：從目前的試點來看， 民生實事專案代表票決制收效如何？
全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉：寧波市寧海縣是我省票決制的發源地， 2008年10月率先在力洋鎮和大佳何鎮試點。 探索推進過程中， 我們發現票決制不僅啟動了鄉鎮人大職能作用， 激發了代表履職熱情， 還推動解決了一批民生問題。
在寧海縣， 自票決制實施以來， 總投資95億元的802個鄉鎮實事工程、總投資43億元的44個縣級實事工程全部兌現， 當年完成率達85%以上。
記者：民生實事專案代表票決制在浙江各地的推廣情況如何？
全國人大代表、杭州市人大常委會主任王金財：目前， 杭州市各鄉鎮已全面推開， 並實現全覆蓋。 2017年2月， 杭州在濱江區、桐廬縣開展了縣級層面的票決制試點。
全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉：2012年，
全國人大代表、台州市人大常委會主任薛少仙：民生實事項目代表票決制在台州溫嶺起步較早。 2017年， 票決制在仙居、路橋這兩個縣級單位開展試點， 下一步將在試點的基礎上逐步推開。
全國人大代表、金華市人大常委會主任黃錦朝：目前， 票決制已在金華市的9個區（縣、市）實現了縣級層面的全覆蓋。
記者：民生實事項目代表票決制有哪些優勢？
全國人大代表、台州市人大常委會主任薛少仙：實事由代表票決， 過程由代表監督， 結果由代表評議， 創新了代表履職的機制， 拓展了代表的履職途徑， 豐富了代表的履職內容，進一步激發了代表履職的積極性和創造性，調動了代表為民履職的責任感，也讓代表的作用發揮得到更多群眾認可。
民生實事是改善民生、提升百姓獲得感的民心工程。票決制將政府的職能與民眾的需求精准對接，把話語權、決定權和監督權實實在在交到人大代表手中，使工程項目決策建立在真正的民意基礎上，提高了人民群眾的參與度、滿意度，還提升了代表的全域觀念。
全國人大代表、金華市人大常委會主任黃錦朝：除了更好地發揮代表作用，票決制也是民生實事專案的“供給側結構性改革”，讓民生實事更接地氣、更得民心，避免了由於人為因素導致公共資金配置偏向某一方面或群體，把民意作為量化實事項目“輕重緩急”的標準，讓公共服務決策更民主、更科學。
同時，將徵求民意和政府篩選相結合，保證了民生實事專案既充分體現民意，又通過政府篩選令其具備現實可操作性，並與區域長期發展的規劃相統一。
記者：對這項制度的推廣有何建議？
全國人大代表、杭州市人大常委會主任王金財：實行好票決制，要將堅持党的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機統一，必須在黨委的領導下進行，把党的領導體現在票決制的全過程、各方面。
全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉：提升實施層面，希望在全省人大經驗交流的基礎上，學習寧海經驗、推廣寧波模式、打造浙江樣本，固化形成可複製的示範樣板，將票決制在全國推廣；提升公眾參與，堅持以人民為中心的發展思想，突出以人為本，在項目徵集、建設、督評等環節擴大人民群眾參與度和覆蓋面，最大限度地體現民意、彙聚民智、集中民力；提升票決效果，強化效果導向，既要在選好專案上下功夫，還要在建好項目上做文章，切實增強廣大群眾的滿意度和獲得感。
豐富了代表的履職內容，進一步激發了代表履職的積極性和創造性，調動了代表為民履職的責任感，也讓代表的作用發揮得到更多群眾認可。民生實事是改善民生、提升百姓獲得感的民心工程。票決制將政府的職能與民眾的需求精准對接，把話語權、決定權和監督權實實在在交到人大代表手中，使工程項目決策建立在真正的民意基礎上，提高了人民群眾的參與度、滿意度，還提升了代表的全域觀念。
全國人大代表、金華市人大常委會主任黃錦朝：除了更好地發揮代表作用，票決制也是民生實事專案的“供給側結構性改革”，讓民生實事更接地氣、更得民心，避免了由於人為因素導致公共資金配置偏向某一方面或群體，把民意作為量化實事項目“輕重緩急”的標準，讓公共服務決策更民主、更科學。
同時，將徵求民意和政府篩選相結合，保證了民生實事專案既充分體現民意，又通過政府篩選令其具備現實可操作性，並與區域長期發展的規劃相統一。
記者：對這項制度的推廣有何建議？
全國人大代表、杭州市人大常委會主任王金財：實行好票決制，要將堅持党的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機統一，必須在黨委的領導下進行，把党的領導體現在票決制的全過程、各方面。
全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉：提升實施層面，希望在全省人大經驗交流的基礎上，學習寧海經驗、推廣寧波模式、打造浙江樣本，固化形成可複製的示範樣板，將票決制在全國推廣；提升公眾參與，堅持以人民為中心的發展思想，突出以人為本，在項目徵集、建設、督評等環節擴大人民群眾參與度和覆蓋面，最大限度地體現民意、彙聚民智、集中民力；提升票決效果，強化效果導向，既要在選好專案上下功夫，還要在建好項目上做文章，切實增強廣大群眾的滿意度和獲得感。