本報記者 李大萍 冷秋 徐友仁
資金供給不足一直是掣肘“三農”發展的“短腿”,而確保“三農”的資金投入也成為今年中央一號檔重點關注的問題。 廣西柳州市許多農村地區的發展軌跡表明,金融資金的有效投入是將農業產業做大做強的必然路徑,而農村金融服務創新也在加速農業生產經營體制機制創新。
農民專業合作社
成農村金融“新血管”
布央,這個位於柳州市三江縣西南部的小山村,近幾年變得很有些名氣。 一是布央村先後榮獲“廣西侗茶村”、“全國一村一品示範村”稱號並成為“自治區現代農業(核心)示範區”;二是布央古茶園旅遊有限公司獲得“四星級全國休閒農業與鄉村旅遊示範企業”。
布央村是三江縣規模化種植茶葉最早的村莊。 2014年,三江縣決定在布央村建設三江茶產業(核心)示範區,在示範區規劃中,核心區為3650畝、拓展區為5350畝、輻射區為11000畝,涉及農戶604 戶,人口2430 人;2014年通過柳州市驗收,2015年通過自治區驗收,是區、市兩級示範區。
過去,布央村曾流傳著“山高水遠布央村,有女莫嫁布央郎”的說法,是當地出了名的貧困村。 但自從推行規模化種茶後,布央村充分利用自然條件及扶貧政策優勢,走出了一條脫貧致富的新路子。 2015年,核心示範區年產值達3048萬元,農民人均純收入12276元,其中茶葉收入占到90%以上。
“如果能打響品牌,農民收入就不只這個數。
自從吳正光創辦茶葉合作社以來,當地農村信用社先後投入貸款1300多萬元。 在信貸資金的支持下,布央侗茶的品種、品質、品牌完成了從無到有、從有到優、從優到特的“三級跳”大跨越。 標準化基地建設不斷提檔升級,也印證了特色農業只有走向市場,只有以產業為支撐才能形成品牌和效益,農戶手中的農產品價值才能提升。
在扶持茶葉合作社過程中,信用社人深有感觸地說,農民合作社與農村信用社的合作互動,不僅幫助布央農民把種茶面積擴大,也讓農村信用社貸款回收有了保障,並且還吸納存款上千萬元,實現了合作雙贏。
近年來,柳州特色農業快速發展,特別是標準化、產業化進程不斷加快,全市湧現出一大批“一村一品”的農民專業合作社,農村信用社通過支持以專業合作社為紐帶的特色農業,實踐證明極具推廣性。
以布央為例,農民專業合作社具有經濟法人資格,能夠以市場主體從事經濟活動。 農村信用社與農民專業合作社合作互動,能夠為農民專業合作社注入資金血液,有效提高農民組織化程度,使農民能夠真正抱成團開拓市場、做大產業、做出品牌;而在這個過程中,農村信用社找到了有效伸向農民的平臺,不僅有效降低了運作成本,而且能與農民一起分享特色農業帶來的規模效益。
基層央行多舉措支農惠農
記者在融水縣富恒農林綜合開發有限公司採訪時,聽到柳州市融水柳銀村鎮銀行行長梁曉軍對該公司負責人李光敏說:“3年內給你們的貸款只增不減。 ”
“發展特色產業,我們選擇規模大、效益好,對農戶帶動能力強、有代表性的特色農業企業進行支援。 ”梁曉軍對記者說,這樣能延伸農業產業鏈,確保農業增產、農民增收。
位於小榮村的融水富恒農林綜合開發有限公司成立於2014年,由於企業投入資金較大、自有資金不足,柳銀村鎮銀行探索“新型經營主體+基地+農戶”的模式,利用人民銀行支農再貸款資金,發放貸款450萬元支援該公司通過群眾土地經營權流轉,承包農戶1500余畝耕地種植苗山香芋、格桑花、草莓等,發展特色農業和觀光農業。
記者注意到,近幾年來柳州市各金融機構支持特色農業貸款的大幅增長背後,既有農村金融改革的推動,也有人民銀行強有力的推手。
在深入調研的基礎上,為完善新型農業經營主體貸款主辦行制度,2016年5月,人民銀行柳州市中支聯合市農業局出臺《關於完善柳州新型農業經營主體貸款主辦行制度的通知》,同時,召開金融聯席會議,統一金融機構的認識,進一步推動各主辦行對轄區內從事農業生產、經營管理相對規範、有一定生產經營規模、收益相對穩定的家庭農場、農民合作社和產業化龍頭企業等新型農業經營主體以及列入國家現代農業示範區、廣西現代特色農業(核心)示範區、柳州市“一村一品”示範區內的各類經營主體加大信貸投放力度,並提供全方位的金融服務。
如何才能長久地引導金融機構支農惠農?人民銀行柳州市中支多項措施相繼推出:
大力推動農民工創業擔保貸款業務。聯合市人社局、財政局先後出臺了柳州市農民工創業擔保貸款聯席會議制度、柳州市農民工創業擔保貸款實施辦法和柳州市農民工創業擔保貸款工作實施方案等一系列檔,切實推動農民工創業擔保貸款政策落實並執行到位。
充分發揮政策性金融對農業的導向作用,加大對設施農業建設中的基礎設施建設、農產品基地建設、農業科技開發等方面的信貸支援力度。
進一步加大對商業性金融的引導,要求各金融機構在自身改革發展中,在積極控制信貸風險的同時,合理確定支農資金的比例,積極整合信貸資源,不斷加大對現代農業、特色農業的支持。同時,引導銀行信貸資金在控制信貸風險的前提下,因地制宜,支持設施農業發展壯大,增加發展設施農業的資金供給。
支農再貸款大有可為
再貸款和再貼現等貨幣政策工具也是引導農村信貸投向的重要杠杆。2016年,人民銀行柳州市中支切實加強對支農再貸款的管理,合理調撥,靈活調劑,加大對支農再貸款投向的考核與監督。對支持農戶發展設施農業貸款量大、效果明顯、自有資金不足的農村金融機構,發放支農再貸款給予支持。通過3次調整支農再貸款限額在縣域的分佈,使需要使用支農再貸款的法人金融機構及時得到支援。轄區支農再貸款累計發放金額達6.6億元,支農再貸款餘額7億元。
為充分發揮扶貧再貸款的扶貧撬動效應,人行融水縣支行在2.6億元再貸款發放企業和種養能人中選擇6家建立金融扶貧示範點。通過金融示範點建設,發揮以點帶面作用,增強了各金融機構的信貸投放的信心。同時,依靠優質企業和種養大戶的良好帶動能力,為貧困戶的脫貧和金融扶貧資金的安全提供了有效的保障。
人民銀行積極而正確的引導產生了令人欣喜的成果。人行融水縣支行一方面有效履行對地方法人金融機構的信貸規劃管理職能,引導其加大縣域信貸投放;另一方面運用扶貧再貸款等手段,引導金融機構加大支農信貸投入。2016年融水縣涉農貸款處於高速增長的態勢。
人民銀行三江支行結合三江縣經濟金融發展的實際情況,通過利率政策、涉農貸款增量考核、再貸款政策等金融政策引導金融機構向特色產業,如鄉村旅遊業、茶業、高山稻田養魚等產業提供信貸扶持。2016年全轄新增涉農貸款占全縣新增貸款的78.13%。
如何才能長久地引導金融機構支農惠農?人民銀行柳州市中支多項措施相繼推出:
大力推動農民工創業擔保貸款業務。聯合市人社局、財政局先後出臺了柳州市農民工創業擔保貸款聯席會議制度、柳州市農民工創業擔保貸款實施辦法和柳州市農民工創業擔保貸款工作實施方案等一系列檔,切實推動農民工創業擔保貸款政策落實並執行到位。
充分發揮政策性金融對農業的導向作用,加大對設施農業建設中的基礎設施建設、農產品基地建設、農業科技開發等方面的信貸支援力度。
進一步加大對商業性金融的引導,要求各金融機構在自身改革發展中,在積極控制信貸風險的同時,合理確定支農資金的比例,積極整合信貸資源,不斷加大對現代農業、特色農業的支持。同時,引導銀行信貸資金在控制信貸風險的前提下,因地制宜,支持設施農業發展壯大,增加發展設施農業的資金供給。
支農再貸款大有可為
再貸款和再貼現等貨幣政策工具也是引導農村信貸投向的重要杠杆。2016年,人民銀行柳州市中支切實加強對支農再貸款的管理,合理調撥,靈活調劑,加大對支農再貸款投向的考核與監督。對支持農戶發展設施農業貸款量大、效果明顯、自有資金不足的農村金融機構,發放支農再貸款給予支持。通過3次調整支農再貸款限額在縣域的分佈,使需要使用支農再貸款的法人金融機構及時得到支援。轄區支農再貸款累計發放金額達6.6億元,支農再貸款餘額7億元。
為充分發揮扶貧再貸款的扶貧撬動效應,人行融水縣支行在2.6億元再貸款發放企業和種養能人中選擇6家建立金融扶貧示範點。通過金融示範點建設,發揮以點帶面作用,增強了各金融機構的信貸投放的信心。同時,依靠優質企業和種養大戶的良好帶動能力,為貧困戶的脫貧和金融扶貧資金的安全提供了有效的保障。
人民銀行積極而正確的引導產生了令人欣喜的成果。人行融水縣支行一方面有效履行對地方法人金融機構的信貸規劃管理職能,引導其加大縣域信貸投放;另一方面運用扶貧再貸款等手段,引導金融機構加大支農信貸投入。2016年融水縣涉農貸款處於高速增長的態勢。
人民銀行三江支行結合三江縣經濟金融發展的實際情況,通過利率政策、涉農貸款增量考核、再貸款政策等金融政策引導金融機構向特色產業,如鄉村旅遊業、茶業、高山稻田養魚等產業提供信貸扶持。2016年全轄新增涉農貸款占全縣新增貸款的78.13%。