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十八大以來習總書記對司法改革的重要指示

導讀:黨的十八大以來, 以習近平同志為核心的黨中央從推進政治體制改革, 實現國家治理體系和治理能力現代化的高度擘畫司法體制改革宏偉藍圖, 加快建設公正高效權威的社會主義司法制度, 推動新一輪司法體制改革大潮湧起。 今天我們來看看黨的十八大以來, 習總書記關於司法體制改革的講話要點內容。

“黨的十八大以來, 政法戰線堅持正確改革方向, 敢於啃硬骨頭、涉險灘、闖難關, 做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革, 司法公信力不斷提升, 對維護社會公平正義發揮了重要作用。 ”

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時間:2017年7月10日

場合:貴州貴陽全國司法體制改革推進會

主旨:堅定不移推進司法體制改革 堅定不移走中國特色社會主義法治道路

內容要點:

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對司法體制改革作出重要指示強調,

司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居於重要地位, 對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。 全國政法機關要按照黨中央要求, 堅定不移推進司法體制改革, 堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

習近平指出, 黨的十八大以來, 政法戰線堅持正確改革方向, 敢於啃硬骨頭、涉險灘、闖難關, 做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革, 司法公信力不斷提升, 對維護社會公平正義發揮了重要作用。

習近平強調, 要遵循司法規律, 把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來, 不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度。 要全面落實司法責任制, 深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,

開展綜合配套改革試點, 提升改革整體效能。 要統籌推進公安改革、國家安全機關改革、司法行政改革, 提高維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的能力。 各級黨委要加強領導, 研究解決重大問題, 為推進司法體制改革提供有力保障。

“要鍥而不捨推進司法體制改革, 進一步提高司法品質、效率和公信力。 ”

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時間:2017年1月12日

場合:2017年中央政法工作會議

主旨:鍥而不捨推進司法體制改革 進一步提高司法品質、效率和公信力

內容要點:

2017年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。 要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位, 提高對各種矛盾問題預測預警預防能力, 為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境。

要鍥而不捨推進司法體制改革, 進一步提高司法品質、效率和公信力。 要堅持不懈加強政法隊伍建設, 進一步營造風清氣正、幹事創業的良好生態。

“要全面深化司法體制改革, 提高司法公信力。 要加強政法隊伍建設, 營造風清氣正、幹事創業的良好生態。 ”

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時間:2016年1月22日

場合:2016年中央政法工作會議

主旨:全面深化司法體制改革 提高司法公信力

內容要點:

2015年, 政法戰線貫徹落實黨中央決策部署, 一手抓維護當前國家安全和社會穩定工作、一手抓推動政法事業長遠發展, 各項工作特別是司法體制改革、立體化社會治安防控體系建設取得新成效。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

全國政法機關要把防控風險、服務發展擺在更加突出位置, 為經濟社會發展提供有力保障。 要下大氣力破解難題、補齊短板, 提高維護國家安全和社會穩定的能力水準, 增強人民群眾安全感。 要全面深化司法體制改革, 提高司法公信力。 要加強政法隊伍建設, 營造風清氣正、幹事創業的良好生態。

“各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦,扭住關鍵,精准發力,嚴明責任,狠抓落實,確保各項改革取得預期成效。”

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時間:2015年12月9日

場合:中央全面深化改革領導小組第十九次會議

主旨:改革要向全面建成小康社會目標聚焦 扭住關鍵精准發力嚴明責任狠抓落實

內容要點:

會議強調,完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理,是司法體制改革的基礎性措施。根據中央統一部署,2014年以來,先後18個省區市啟動兩批改革試點。試點地方改革取得明顯成效,在全國推開司法體制改革試點的條件時機已經成熟。會議同意於2016年在北京、天津等13個省區市和新疆生產建設兵團適時推開司法體制改革試點。試點地方要加強組織領導,科學組織實施。中央有關部門要加強統籌指導。

習近平強調,今年以來,在黨中央領導下,各地區各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果,改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。明年是“十三五”開局之年,各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦,扭住關鍵,精准發力,嚴明責任,狠抓落實,確保各項改革取得預期成效。

“要堅持問題導向,遵循司法權運行規律,著力改進審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。”

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時間:2015年8月18日

場合:中央全面深化改革領導小組第十五次會議

主旨:在國企司法等領域推一批“接地氣”的改革方案

內容要點:

完善人民法院司法責任制,要以嚴格的審判責任制為核心,以科學的審判權力運行機制為前提,以明晰的審判組織許可權和審判人員職責為基礎,以有效的審判管理和監督制度為保障,讓審理者裁判、由裁判者負責,確保人民法院依法獨立公正行使審判權。要堅持問題導向,遵循司法權運行規律,著力改進審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。要落實法官在職責範圍內對辦案品質終身負責,嚴格依紀依法追究法官違法審判責任,同時建立健全法官履職保護機制。

完善人民檢察院司法責任制,目標是構建公正高效的檢察權運行機制和公平合理的司法責任認定、追究機制,做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責。要健全司法辦案組織和運行機制、健全檢察委員會運行機制、明晰各類檢察人員職權、健全檢察管理和監督機制、嚴格責任認定和追究等舉措,形成對檢察人員司法辦案工作的全方位、全過程規範監督制約體系。檢察人員應該對其履行檢察職責的行為承擔司法責任,在職責範圍內對辦案品質終身負責,依法履職受法律保護。

“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何,說一千道一萬,要由人民來評判,歸根到底要看司法公信力是不是提高了。”

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時間:2015年3月24日

場合:中共中央政治局第二十一次集體學習

主旨:以提高司法公信力為根本尺度 堅定不移深化司法體制改革

內容要點:

中共中央總書記習近平在主持學習時強調,深化司法體制改革,建設公正高效權威的社會主義司法制度,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益,事關社會公平正義,事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向,堅持以提高司法公信力為根本尺度,堅持符合國情和遵循司法規律相結合,堅持問題導向、勇於攻堅克難,堅定信心,凝聚共識,銳意進取,破解難題,堅定不移深化司法體制改革,不斷促進社會公平正義。

習近平在主持學習時發表了講話。他指出,我國司法制度是党領導人民在長期實踐中建立和發展起來的,總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時,由於多種因素影響,司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決,就會嚴重影響全面依法治國進程,嚴重影響社會公平正義。黨的十八大以來,黨中央對司法體制改革高度重視,緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,緊緊圍繞維護社會公平正義,抓緊落實有關改革舉措,取得了重要進展。

習近平強調,司法制度是上層建築的重要組成部分,我們推進司法體制改革,是社會主義司法制度自我完善和發展,走的是中國特色社會主義法治道路。党的領導是社會主義法治的根本保證,堅持党的領導是我國社會主義司法制度的根本特徵和政治優勢。深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權力運行機制,必須在党的統一領導下進行,堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全域、協調各方,同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統一起來。

習近平指出,司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何,說一千道一萬,要由人民來評判,歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最後一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革,要廣泛聽取人民群眾意見,深入瞭解一線司法實際情況、瞭解人民群眾到底在期待什麼,把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。

習近平強調,要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子,凡是進入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對案件品質終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力,也要加強對他們的監督制約,把對司法權的法律監督、社會監督、輿論監督等落實到位,保證法官、檢察官做到“以至公無私之心,行正大光明之事”,把司法權關進制度的籠子,讓公平正義的陽光照進人民心田,讓老百姓看到實實在在的改革成效。

習近平指出,司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發展水準相適應,保持我們自己的特色和優勢。我們要借鑒國外法治有益成果,但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革,要遵循司法活動的客觀規律,體現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程式的要求。司法體制改革事關全域,要加強頂層設計,自上而下有序推進。要堅持從實際出發,結合不同地區、不同層級司法機關實際情況積極實踐,推動制度創新。

習近平強調,問題是工作的導向,也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題,增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務,都是看准了的事情,都是必須改的,要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規劃好各項改革出臺的時機、方式、節奏,不斷推出一批群眾認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭,無論是制度、方案的設計,還是配套措施的推出,都要從黨和國家事業發展全域出發,從最廣大人民根本利益出發。各地區各部門要大力支持司法體制改革,抓好工作任務落實。對已經出臺的改革舉措,要加強改革效果評估,及時總結經驗,注意發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識,充分調動一切積極因素,形成推進改革的強大力量。

“公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。”

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時間:2014年10月23日

場合:中共十八屆四中全會

主旨:司法是維護社會公平正義的最後防線

內容要點:

習近平指出,提高司法公信力。司法是維護社會公平正義的最後一道防線。習近平說,我曾經引用過英國哲學家培根的一段話,他說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力,社會公正就會受到普遍質疑,社會和諧穩定就難以保障。因此,全會決定指出,公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

習近平說,當前,司法領域存在的主要問題是,司法不公、司法公信力不高問題十分突出,一些司法人員作風不正、辦案不廉,辦金錢案、關係案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等。司法不公的深層次原因在於司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。

“試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行,改革具體步驟和工作措施,鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。”

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時間:2014年6月6日

場合:中央全面深化改革領導小組第三次會議

主旨:完善司法責任制 健全司法人員職業保障

內容要點:

2014年6月6日上午,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議並發表重要講話,他在談及司法體制改革時,習近平強調完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立智慧財產權法院,都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行,改革具體步驟和工作措施,鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。中央有關部門要支持司法體制改革工作,幫助地方解決試點中遇到的難題,確保改革部署落到實處。試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導,細化試點實施方案,及時啟動工作,按照可複製、可推廣的要求,推動制度創新。

“緊緊圍繞司法為民、公正司法這條主線,努力打造過硬隊伍,著力提升司法能力和水準。”

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時間:2014年1月28日

場合:《關於2013年人民法院工作情況和2014年工作打算的報告》的批示

主旨:深入推進司法改革,推動建設公正高效權威的司法制度

內容要點:

1月28日,中共中央總書記習近平在最高人民法院《關於2013年人民法院工作情況和2014年工作打算的報告》上作出重要批示:2013年,各級人民法院認真落實中央決策部署,依法履行職責,各項工作取得新成效。希望再接再厲,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央政法工作會議等重要會議精神,牢牢堅持党的領導,深入推進司法改革,推動建設公正高效權威的司法制度,緊緊圍繞司法為民、公正司法這條主線,努力打造過硬隊伍,著力提升司法能力和水準,依法正確履行審判職責,堅決維護社會公平正義,樹立良好司法形象,為全面深化改革提供有力司法保障,不斷促進法治中國建設。

“政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命,必須嚴格執法、公正司法。‘公生明,廉生威。’要堅守職業良知、執法為民。”

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時間:2014年1月7日

場合:中央政法工作會議

主旨:堅持嚴格執法 公正司法 深化改革

內容要點:

習近平指出,政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命,必須嚴格執法、公正司法。“公生明,廉生威。”要堅守職業良知、執法為民,教育引導廣大幹警自覺用職業道德約束自己,做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠,樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治,做知法、懂法、守法、護法的執法者,站穩腳跟,挺直脊樑,只服從事實,只服從法律,鐵面無私,秉公執法。要靠制度來保障,在執法辦案各個環節都設置隔離牆、通上高壓線,誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰,構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔,增強主動公開、主動接受監督的意識,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調,司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。要加強領導、協力推動、務求實效,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,更好堅持党的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

“司法體制是政治體制的重要組成部分。……司法改革是這次全面深化改革的重點之一。”

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時間:2013年11月12日

場合:中共十八屆三中全會

主旨:堅定不移推進司法體制改革 堅定不移走中國特色社會主義法治道路

內容要點:

習近平說,關於改革司法體制和運行機制。司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來,群眾對司法不公的意見比較集中,司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關。

習近平指出,司法改革是這次全面深化改革的重點之一。全會決定提出了一系列相互關聯的新舉措,包括改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度;健全司法權力運行機制,完善主審法官、合議庭辦案責任制,讓審判者裁判、由裁判者負責;嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程式;健全錯案防止、糾正、責任追究機制,嚴格實行非法證據排除規則;建立涉法涉訴信訪依法終結制度;廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,等等。

習近平強調,這些改革舉措,對確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、健全權責明晰的司法權力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權都具有重要意義。

“各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦,扭住關鍵,精准發力,嚴明責任,狠抓落實,確保各項改革取得預期成效。”

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時間:2015年12月9日

場合:中央全面深化改革領導小組第十九次會議

主旨:改革要向全面建成小康社會目標聚焦 扭住關鍵精准發力嚴明責任狠抓落實

內容要點:

會議強調,完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理,是司法體制改革的基礎性措施。根據中央統一部署,2014年以來,先後18個省區市啟動兩批改革試點。試點地方改革取得明顯成效,在全國推開司法體制改革試點的條件時機已經成熟。會議同意於2016年在北京、天津等13個省區市和新疆生產建設兵團適時推開司法體制改革試點。試點地方要加強組織領導,科學組織實施。中央有關部門要加強統籌指導。

習近平強調,今年以來,在黨中央領導下,各地區各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果,改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。明年是“十三五”開局之年,各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦,扭住關鍵,精准發力,嚴明責任,狠抓落實,確保各項改革取得預期成效。

“要堅持問題導向,遵循司法權運行規律,著力改進審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。”

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時間:2015年8月18日

場合:中央全面深化改革領導小組第十五次會議

主旨:在國企司法等領域推一批“接地氣”的改革方案

內容要點:

完善人民法院司法責任制,要以嚴格的審判責任制為核心,以科學的審判權力運行機制為前提,以明晰的審判組織許可權和審判人員職責為基礎,以有效的審判管理和監督制度為保障,讓審理者裁判、由裁判者負責,確保人民法院依法獨立公正行使審判權。要堅持問題導向,遵循司法權運行規律,著力改進審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。要落實法官在職責範圍內對辦案品質終身負責,嚴格依紀依法追究法官違法審判責任,同時建立健全法官履職保護機制。

完善人民檢察院司法責任制,目標是構建公正高效的檢察權運行機制和公平合理的司法責任認定、追究機制,做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責。要健全司法辦案組織和運行機制、健全檢察委員會運行機制、明晰各類檢察人員職權、健全檢察管理和監督機制、嚴格責任認定和追究等舉措,形成對檢察人員司法辦案工作的全方位、全過程規範監督制約體系。檢察人員應該對其履行檢察職責的行為承擔司法責任,在職責範圍內對辦案品質終身負責,依法履職受法律保護。

“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何,說一千道一萬,要由人民來評判,歸根到底要看司法公信力是不是提高了。”

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時間:2015年3月24日

場合:中共中央政治局第二十一次集體學習

主旨:以提高司法公信力為根本尺度 堅定不移深化司法體制改革

內容要點:

中共中央總書記習近平在主持學習時強調,深化司法體制改革,建設公正高效權威的社會主義司法制度,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益,事關社會公平正義,事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向,堅持以提高司法公信力為根本尺度,堅持符合國情和遵循司法規律相結合,堅持問題導向、勇於攻堅克難,堅定信心,凝聚共識,銳意進取,破解難題,堅定不移深化司法體制改革,不斷促進社會公平正義。

習近平在主持學習時發表了講話。他指出,我國司法制度是党領導人民在長期實踐中建立和發展起來的,總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時,由於多種因素影響,司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決,就會嚴重影響全面依法治國進程,嚴重影響社會公平正義。黨的十八大以來,黨中央對司法體制改革高度重視,緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,緊緊圍繞維護社會公平正義,抓緊落實有關改革舉措,取得了重要進展。

習近平強調,司法制度是上層建築的重要組成部分,我們推進司法體制改革,是社會主義司法制度自我完善和發展,走的是中國特色社會主義法治道路。党的領導是社會主義法治的根本保證,堅持党的領導是我國社會主義司法制度的根本特徵和政治優勢。深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權力運行機制,必須在党的統一領導下進行,堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全域、協調各方,同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統一起來。

習近平指出,司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何,說一千道一萬,要由人民來評判,歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最後一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革,要廣泛聽取人民群眾意見,深入瞭解一線司法實際情況、瞭解人民群眾到底在期待什麼,把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。

習近平強調,要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子,凡是進入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對案件品質終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力,也要加強對他們的監督制約,把對司法權的法律監督、社會監督、輿論監督等落實到位,保證法官、檢察官做到“以至公無私之心,行正大光明之事”,把司法權關進制度的籠子,讓公平正義的陽光照進人民心田,讓老百姓看到實實在在的改革成效。

習近平指出,司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發展水準相適應,保持我們自己的特色和優勢。我們要借鑒國外法治有益成果,但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革,要遵循司法活動的客觀規律,體現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程式的要求。司法體制改革事關全域,要加強頂層設計,自上而下有序推進。要堅持從實際出發,結合不同地區、不同層級司法機關實際情況積極實踐,推動制度創新。

習近平強調,問題是工作的導向,也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題,增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務,都是看准了的事情,都是必須改的,要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規劃好各項改革出臺的時機、方式、節奏,不斷推出一批群眾認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭,無論是制度、方案的設計,還是配套措施的推出,都要從黨和國家事業發展全域出發,從最廣大人民根本利益出發。各地區各部門要大力支持司法體制改革,抓好工作任務落實。對已經出臺的改革舉措,要加強改革效果評估,及時總結經驗,注意發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識,充分調動一切積極因素,形成推進改革的強大力量。

“公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。”

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時間:2014年10月23日

場合:中共十八屆四中全會

主旨:司法是維護社會公平正義的最後防線

內容要點:

習近平指出,提高司法公信力。司法是維護社會公平正義的最後一道防線。習近平說,我曾經引用過英國哲學家培根的一段話,他說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力,社會公正就會受到普遍質疑,社會和諧穩定就難以保障。因此,全會決定指出,公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

習近平說,當前,司法領域存在的主要問題是,司法不公、司法公信力不高問題十分突出,一些司法人員作風不正、辦案不廉,辦金錢案、關係案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等。司法不公的深層次原因在於司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。

“試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行,改革具體步驟和工作措施,鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。”

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時間:2014年6月6日

場合:中央全面深化改革領導小組第三次會議

主旨:完善司法責任制 健全司法人員職業保障

內容要點:

2014年6月6日上午,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議並發表重要講話,他在談及司法體制改革時,習近平強調完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立智慧財產權法院,都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行,改革具體步驟和工作措施,鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。中央有關部門要支持司法體制改革工作,幫助地方解決試點中遇到的難題,確保改革部署落到實處。試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導,細化試點實施方案,及時啟動工作,按照可複製、可推廣的要求,推動制度創新。

“緊緊圍繞司法為民、公正司法這條主線,努力打造過硬隊伍,著力提升司法能力和水準。”

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時間:2014年1月28日

場合:《關於2013年人民法院工作情況和2014年工作打算的報告》的批示

主旨:深入推進司法改革,推動建設公正高效權威的司法制度

內容要點:

1月28日,中共中央總書記習近平在最高人民法院《關於2013年人民法院工作情況和2014年工作打算的報告》上作出重要批示:2013年,各級人民法院認真落實中央決策部署,依法履行職責,各項工作取得新成效。希望再接再厲,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央政法工作會議等重要會議精神,牢牢堅持党的領導,深入推進司法改革,推動建設公正高效權威的司法制度,緊緊圍繞司法為民、公正司法這條主線,努力打造過硬隊伍,著力提升司法能力和水準,依法正確履行審判職責,堅決維護社會公平正義,樹立良好司法形象,為全面深化改革提供有力司法保障,不斷促進法治中國建設。

“政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命,必須嚴格執法、公正司法。‘公生明,廉生威。’要堅守職業良知、執法為民。”

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時間:2014年1月7日

場合:中央政法工作會議

主旨:堅持嚴格執法 公正司法 深化改革

內容要點:

習近平指出,政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命,必須嚴格執法、公正司法。“公生明,廉生威。”要堅守職業良知、執法為民,教育引導廣大幹警自覺用職業道德約束自己,做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠,樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治,做知法、懂法、守法、護法的執法者,站穩腳跟,挺直脊樑,只服從事實,只服從法律,鐵面無私,秉公執法。要靠制度來保障,在執法辦案各個環節都設置隔離牆、通上高壓線,誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰,構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔,增強主動公開、主動接受監督的意識,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調,司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。要加強領導、協力推動、務求實效,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,更好堅持党的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

“司法體制是政治體制的重要組成部分。……司法改革是這次全面深化改革的重點之一。”

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時間:2013年11月12日

場合:中共十八屆三中全會

主旨:堅定不移推進司法體制改革 堅定不移走中國特色社會主義法治道路

內容要點:

習近平說,關於改革司法體制和運行機制。司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來,群眾對司法不公的意見比較集中,司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關。

習近平指出,司法改革是這次全面深化改革的重點之一。全會決定提出了一系列相互關聯的新舉措,包括改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度;健全司法權力運行機制,完善主審法官、合議庭辦案責任制,讓審判者裁判、由裁判者負責;嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程式;健全錯案防止、糾正、責任追究機制,嚴格實行非法證據排除規則;建立涉法涉訴信訪依法終結制度;廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,等等。

習近平強調,這些改革舉措,對確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、健全權責明晰的司法權力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權都具有重要意義。

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