網友“淩橙”問：低保是給真正需要的人準備的， 問題是有些人明明過得比別人好， 還申請低保。
居民有哪些情況， 則申請不了低保？家裡有空調、養了寵物算嗎？
網友“錢雪心”
answer
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根據
長沙市人民政府辦公廳
關於印發《長沙市最低生活保障辦法》的通知
長政辦發〔2017〕13號
有下列情形之一的， 不得批准享受低保待遇；已經批准的， 從查實的下月起停止低保：
（一）暫住人口、流動人口、外地來長就讀的在校學生；
（二）未辦理收養登記證非法收養小孩的；
（三）法定贍、扶、撫養人有贍、扶、撫養能力但未依法履行義務， 致使申請人未獲得贍、扶、撫養權益的；
（四）法定贍、扶、撫養人家庭申報收入較低但生活水準、日常生活消費支出或支付他方贍、扶、撫養費明顯超出當地平均水準或家庭財產明顯超出當地平均標準的；
（五）家庭中雖無從業人員或者家庭月人均收入低於當地低保標準， 但實際生活水準或家庭日常生活消費支出明顯高於當地低保標準的；連續兩個月家庭月使用水、電、燃氣費人均超過當地低保標準的25% 或月人均通訊費用超出低保標準15% 的；
（六）提出申請前和享受低保待遇期間擁有或使用機動車輛（肢體殘疾人代步車、摩托車除外）、營運船舶、工程機械和大型農機具的；
（七）提出申請前 3年內或享受低保待遇期間購房、建房（拆遷安置、政府確定的危房改造除外）或高標準裝修住房且無突發困難的。
（八）家庭擁有門面或兩套及以上住房且住房總面積超過當地人均住房平均水準的（成年子女無房且必須全部自住的除外）；
（九）擁有或使用 2台及以上掛式空調或一台櫃式空調；提出申請前3個月內或享受低保待遇期間購買單件價值超過當地低保標準10倍以上的非生活必需品；自費參加高消費娛樂活動的；飼養寵物的；
（十）提出申請前 1年內或享受低保待遇期間家庭成員有出國（境）經商、務工、自費留學、自費旅遊的；自費安排子女擇校（含幼稚園）或者在高收費民辦學校（收費超過同類公辦學校2倍及以上的學校， 大中專院校除外）就讀的；
（十一）居民家庭存款和有價證券的總額在人均低保標準15倍及以上的（征地拆遷安置期內或拆遷3年內未購買住房的物件除外）；
（十二）申請人與他人形成事實遺贈撫養關係的；
（十三）領取了一次性安置費、經濟補償金、賠償金， 不能說明已經使用的用途且不能提供相關證明材料的；
（十四）進行證券買賣或其他投資行為的；
（十五）雇傭他人從事各種經營性活動的；
（十六）在法定勞動年齡段內， 具有正常勞動能力， 無正當理由拒絕勞動就業或者不從事生產勞動而造成生活困難的人員；有勞動能力的失業人員， 未在勞動部門進行失業登記， 或一年內經就業服務機構3次介紹就業無正當理由拒絕就業， 或就業後無正當理由放棄就業的；人為閒置承包土地的；
（十七）家庭實際居住地不在長沙市轄區內的（老弱病殘、投親靠友除外）；
（十八）故意放棄、贈予、轉讓自己應得財產或份額， 或者放棄、贈予、轉讓法定應得贍養、扶養、撫養費和其他合法資產及收入的；
（十九）採取隱匿、轉移、變賣等手段， 放棄生產權益和財產的；
（二十）有勞動能力未就業的低保物件無正當理由拒不參加社區和村組組織的公益性活動的；
（二十一）未按規定提出申請、簽署授權書， 未提供有關證明、證件， 或證明、證件提供不齊全， 或不配合工作人員進行調查， 或無故謾駡毆打工作人員的；
（二十二）不如實提供家庭情況， 故意隱瞞家庭真實收入、財產和家庭人口變動情況， 或提供虛假申請材料、虛假證明、虛假住所的；
（二十三）無特殊情況未按規定簽字認證的（城區街鎮按月， 農村街鎮可按季度）；
（二十四）因家庭成員有吸毒、賭博等違法行為造成家庭生活困難且未改正的；
（二十五）經區縣（市）民政部門認定不予保障的其他情形。
申請低保的條件：
凡持有本市戶籍的居民， 其共同生活的家庭成員人均月收入低於戶籍所在地低保標準且家庭財產和實際生活水準符合本辦法規定的， 以戶為單位可申請低保。
共同生活的家庭成員包括：
1、配偶；
2、共同生活的子女（含在外務工未婚子女）；
3、共同生活的父母、祖父母、外祖父母；
4、與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養的未成年弟、妹；
5、父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監護人的未成年或者已成年但無獨立生活能力的孫子女或外孫子女；
6、市及區縣（市）民政部門根據本辦法和有關程式認定的其他人員。
7、存在法定贍養、扶養、撫養關係並且長期共同生活的分戶籍家庭；
8、未成年人、不能獨立生活的成年人與扶養、撫養義務人未共同生活的；
9、戶籍已遷出但仍由其家庭供養的在外地就讀的全日制大中專學生；
共同生活的家庭成員不包括：
1、現役義務兵；
2、戶口未遷出的全日制研究生；
3、連續3年及以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
4、在監獄內服刑的人員；
5、省級人民政府民政部門認定的其他人員。
下列人員可以單獨申請低保：
1、脫離家庭、在宗教場所居住3年及以上的生活困難的宗教教職人員，經其宗教場所所在地宗教管理部門和民政部門證明的，可按規定在戶籍地申請。
2、家庭人均月收入低於當地兩倍低保標準且家庭財產符合本辦法規定，依靠家庭供養的成年無業重度殘疾人員。
重度殘疾人是指持有一、二級殘疾人證的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾人。
3、多子女家庭中，靠其他子女贍養的老年父母與困難子女家庭共同生活時，其困難子女家庭收入和財產符合本辦法規定的，可單獨提出申請。
怎麼申請低保？
居民申請低保，由戶主通過戶籍（或居住）所在地社區（村）社會救助機構向街道辦事處、鄉鎮人民政府書面提出。
戶主在提交書面申請時，除應當提供戶口名簿、家庭成員居民身份證原件和影本、家庭成員收入證明外，還應當根據不同情況提供下列材料：
1、居住地與戶籍地不一致的，提供戶主出具的人戶分離的情況說明和非申報地社區（村）出具的在當地的房屋、收入及未享受低保待遇等證明；非因本人原因導致人戶分離的還應提供公安部門出具的戶口不能遷移的證明；
2、自繳基本養老保險、基本醫療保險等費用的憑證；
3、離婚家庭需提供離婚證、離婚協議或法院判決書；
4、有法定贍、扶、撫養人的，提供贍、扶、撫養人的收入證明或贍、扶、撫養協議或有關法律文書；
5、法定勞動年齡內未就業的，提供人力資源和社會保障部門出具的失業登記、就業培訓及介紹就業情況的證明；對勞動能力認定結論有異議的還需提供長沙市勞動能力鑒定委員會出具的勞動能力鑒定結論書。
6、家庭成員中有殘疾人的，提供殘疾證；
7、家庭成員中有重病的，提供縣級以上醫院出具的疾病診斷證明和醫療費用票據；
8、家庭成員中有各類賠償的，應當提供賠償協議（法院
判決書）和賠償款的支出明細票據；
9、家庭成員中有就讀幼稚園的，提供幼稚園就讀證明和保育教育費票據；有 16周歲以上全日制學校在讀學生的，提供在讀證明和學費票據；
10、拆遷家庭提供拆遷補償協定、安置協定、購房合同、建房證和購房發票；
11、入住保障房的提供保障房租賃合同。
12、其他必需的有關證明。
低保什麼時候發？
低保待遇以貨幣形式按月通過銀行等代理金融機構實行社會化發放，每月10日前發放到低保家庭帳戶。必要時也可以給付實物。
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6、市及區縣（市）民政部門根據本辦法和有關程式認定的其他人員。
7、存在法定贍養、扶養、撫養關係並且長期共同生活的分戶籍家庭；
8、未成年人、不能獨立生活的成年人與扶養、撫養義務人未共同生活的；
9、戶籍已遷出但仍由其家庭供養的在外地就讀的全日制大中專學生；
共同生活的家庭成員不包括：
1、現役義務兵；
2、戶口未遷出的全日制研究生；
3、連續3年及以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
4、在監獄內服刑的人員；
5、省級人民政府民政部門認定的其他人員。
下列人員可以單獨申請低保：
1、脫離家庭、在宗教場所居住3年及以上的生活困難的宗教教職人員，經其宗教場所所在地宗教管理部門和民政部門證明的，可按規定在戶籍地申請。
2、家庭人均月收入低於當地兩倍低保標準且家庭財產符合本辦法規定，依靠家庭供養的成年無業重度殘疾人員。
重度殘疾人是指持有一、二級殘疾人證的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾人。
3、多子女家庭中，靠其他子女贍養的老年父母與困難子女家庭共同生活時，其困難子女家庭收入和財產符合本辦法規定的，可單獨提出申請。
怎麼申請低保？
居民申請低保，由戶主通過戶籍（或居住）所在地社區（村）社會救助機構向街道辦事處、鄉鎮人民政府書面提出。
戶主在提交書面申請時，除應當提供戶口名簿、家庭成員居民身份證原件和影本、家庭成員收入證明外，還應當根據不同情況提供下列材料：
1、居住地與戶籍地不一致的，提供戶主出具的人戶分離的情況說明和非申報地社區（村）出具的在當地的房屋、收入及未享受低保待遇等證明；非因本人原因導致人戶分離的還應提供公安部門出具的戶口不能遷移的證明；
2、自繳基本養老保險、基本醫療保險等費用的憑證；
3、離婚家庭需提供離婚證、離婚協議或法院判決書；
4、有法定贍、扶、撫養人的，提供贍、扶、撫養人的收入證明或贍、扶、撫養協議或有關法律文書；
5、法定勞動年齡內未就業的，提供人力資源和社會保障部門出具的失業登記、就業培訓及介紹就業情況的證明；對勞動能力認定結論有異議的還需提供長沙市勞動能力鑒定委員會出具的勞動能力鑒定結論書。
6、家庭成員中有殘疾人的，提供殘疾證；
7、家庭成員中有重病的，提供縣級以上醫院出具的疾病診斷證明和醫療費用票據；
8、家庭成員中有各類賠償的，應當提供賠償協議（法院
判決書）和賠償款的支出明細票據；
9、家庭成員中有就讀幼稚園的，提供幼稚園就讀證明和保育教育費票據；有 16周歲以上全日制學校在讀學生的，提供在讀證明和學費票據；
10、拆遷家庭提供拆遷補償協定、安置協定、購房合同、建房證和購房發票；
11、入住保障房的提供保障房租賃合同。
12、其他必需的有關證明。
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