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創新金融扶貧模式 打造貧困地區致富“酵母”

為解決扶貧龍頭企業、涉農小微企業、農牧民合作社組織擔保難、融資難和資金短缺等問題, 不斷提升企業、合作社自我發展和可持續發展能力, 巴林左旗瞄準“政府買風險、創新扶貧機制、促進農企聯結、助推脫貧致富、實現戶企共贏”的目標, 初步走出了一條貧困地區農企聯結精准扶貧的新路子。

多年的扶貧開發實踐表明, 越是貧困的地區, 越是金融的“盲區”。 該旗2016年共發放貸款8900余萬元, 其中建檔立卡貧困戶借貸僅占貸款金額的24%, 建檔立卡貧困戶抵押物不足, 融資管道難, 在生產生活中嚴重缺少資金,

阻斷了產業鏈的發展。 大部分涉農涉牧企業、合作社組織分佈在農村牧區,擔保難、融資難和資金短缺等問題制約了該旗農牧業產業化的發展。

為確保惠民工程落到實處,該旗成立了“強龍貸”產業扶貧基金領導組織,在旗扶貧辦設立監督管理辦公室(簡稱基管辦)。 在基金籌集使用上, 政府一次性出資500萬元, 申請入會企業繳納5萬元作為基金。 基管辦將“強龍貸”產業扶貧基金定期存入包商銀行,再以1∶10放大倍數向企業、合作社投放“強龍貸”產業發展貸款。 企業、合作社每帶動一戶建檔立卡貧困戶或安排一名貧困戶勞動力就業,並簽訂幫帶協議,基金會為借款人授信5萬元貸款額度;落實企業、合作社幫扶貧困戶名單及貧困戶勞動力證明、安置用工合同等,規範企業帶貧檔案;因市場變化、自然災害等原因導致“強龍貸”借款人不能按期歸還貸款的,

借款人應於履約期前5日內向基管辦提出代償申請, 基管辦須在1個月內從“強龍貸”產業扶貧基金中先期墊付代償貸款逾期本息。

創新扶貧機制, 打造新型模式。 “強龍貸”給予貼息政策,減輕企業壓力,增強企業活力,幫助貧困戶增收致富。 該旗全面推行“企業+合作社+貧困戶”“合作社+貧困戶”“協會+合作社+貧困戶”的扶貧模式。 即涉農涉牧龍頭企業通過與貧困戶合作,將貧困戶自家土地進行流轉,並在村級建立種養殖合作組織,吸收貧困戶加入,企業實行產前、產中、產後服務。 企業、農牧民合作組織與貧困戶簽訂訂單購銷合同,按農產品每公斤高於市場價0.4—1.4元進行回收,使貧困戶增收致富。

典型帶動引路, 實現戶企共贏。 截至目前, 申請“強龍貸”扶貧產業基金的企業37家, 共發放“強龍貸”3300余萬元, 直接帶動貧困戶1132戶, 2675名貧困人口增收就業, 實現人均增收1000元, 安置就業178人。

該旗萬青種植合作社通過特色種植鮮食玉米, 流轉土地3000畝, 發展貧困戶種植7000余畝, 在幫扶貧困戶過程中提供產前種子、化肥、機播等, 產中提供技術、報銷水費, 產後進行機械收割、回收銷售。 在同等條件下種植鮮食玉米, 生產週期短、增收效益明顯, 實現畝增收380元, 按每戶5畝、貧困戶3人計算, 年人均增收630元, 加上玉米秸稈以每畝100元價格回收, 實現人均增收730元。

該旗十三敖包笤帚加工協會通過幫助合作社抵押、擔保,解決融資難的問題,採取“協會+合作社+貧困戶”扶貧模式,通過培訓、免費提供加工設備,共帶動貧困戶128人,

按每人每天收入100元計算,每月可收入3000元,年加工4個月,可增收12000元。

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