新年伊始， 上海市人民檢察院與上海市國資委簽訂了一份協定， 根據這一協定， 上海市屬國有企業開展工程建設、物資採購等業務時， 多了一道程式——對有關單位或個人進行行賄犯罪檔案查詢。
在上海， 行賄犯罪檔案查詢制度已經從最早的政府採購、建設工程招投標， 擴展到海關通關、醫療採購、出入境檢驗檢疫、社團組織管理等領域。 該項制度於2006年1月正式開展， 當年上海檢察機關接受查詢數量僅有38次， 2016年上升到26萬餘次。 截至去年底， 全市共接受社會查詢49.2萬餘次， 查出行賄犯罪記錄360次。
“污點”企業、“帶病”幹部都受限制
2016年10月16日， 因專案招標需要， 上海寶華國際招標有限公司向寶山區人民檢察院申請， 集中查詢27家投標單位和法定代表人行賄犯罪記錄。 這一查， 查出了一家企業曾犯有單位行賄罪。 因為這一“污點”， 該公司沒有通過資格預審。
“我們免費將相關資訊提供給有關機構， 並不干涉具體招標單位。 ”上海市人民檢察院職務犯罪預防處副處長曾甯說， “但如果投標企業有行賄犯罪記錄， 一般都會被限制准入、取消投標資格、降低信譽分或資質等級， 企業競爭力肯定會受到影響。 ”
上海檢察機關於2006年1月正式啟用行賄犯罪檔案查詢系統， 建立了包括行賄犯罪案件的主體情況、犯罪基本事實和處理結果等在內的基礎檔案資料庫，
行賄犯罪檔案查詢制度並不僅僅用於經濟領域。 去年10月， 金山區人民檢察院在對區人大代表等擬推薦候選人名單逐一查詢後， 發現其中一名候選人有單位行賄犯罪記錄， 核查後， 金山區委組織部將該名候選人從人大代表資源排摸人選中剔除。 長寧區人民檢察院在區委換屆中， 對區工商聯執常委候選人名單進行查詢後， 發現1人有行賄犯罪記錄，
檢察機關跟蹤處置結果、推動合力預防
在上海市人民檢察院的積極建議和推動下， 完善行賄犯罪檔案資訊查詢制度被納入市人大立法。 2015年9月1日起正式實施的《上海市預防職務犯罪工作若干規定》明確， 檢察機關應當無償提供行賄犯罪檔案資訊查詢服務。 國家機關和有關單位在政府採購、工程建設等活動中應當查詢供應商、投標方等是否有行賄犯罪記錄。
“檢察機關不僅僅是資訊提供者。 ”曾寧表示， 查詢單位雖然可以對查詢結果自主處置， 但處置結果要回饋給檢察機關。 檢察機關也會主動聯繫、跟蹤瞭解查詢結果的處置情況，
對於查詢結果處置， 不同單位有不同規定。 上海市財政局規定， 供應商申請加入本市政府採購供應商庫， 經查詢3年內有行賄犯罪記錄的， 不予入庫。 已登記加入本市政府採購供應商庫的供應商， 經查詢有行賄犯罪記錄的， 3年內不得參加政府採購活動。 “通過降低資質、限制市場行動範圍， 提高違法成本， 從而降低了行賄犯罪衝動。 ”曾寧說。
據瞭解， 目前行賄犯罪檔案庫資訊還屬於“有條件查詢”登記， 還無法與相關部門、單位或是公共信用平臺資訊直接互通，
《 人民日報 》（ 2017年03月23日 11 版）
(責編：張雋、關喜豔)