改善民生
報告原文： 在改善民生上持續發力， 著力增創和諧發展新優勢。 踐行以人民為中心的發展思想， 以更高標準、更大力度保障改善民生， 讓群眾有更多獲得感、更高滿意度。 實現更加充分的就業， 持續增加居民收入。 完善社會保障體系， 保障救助標準與經濟發展同步增長， 率先完成脫貧攻堅任務， 人人享有基本生活保障。 進一步提升公共服務水準， 讓群眾不再為看病、上學犯難， 所有老年人都能安享晚年， 住房困難家庭實現住有所居， 家家用上天然氣。 創建成為國家公共文化服務體系示範區，
報告解讀： 今年的《政府工作報告》提出， 今年要著力保障改善民生。 具體說來， 報告涉及到的方面包括：打贏脫貧攻堅戰， 促進就業創業， 強化社會保障， 加快發展教育， 建設健康東營， 繁榮發展文化， 創新社會治理， 加強安全生產工作。
今年的《政府工作報告》中提出， 今後五年東營將繼續在改善民生上持續發力， 著力增創和諧發展新優勢， 而為了達到這樣的目標， 今年仍將著力保障改善民生。 具體說來， 今年東營將從促進就業創業、強化社會保障、加快發展教育、建設健康東營等多方面努力。
《報告》中提出， 做好結構調整、淘汰落後產能中失業人員的再就業。
記者採訪瞭解到， 在上述相關方面， 今年東營人社部門工作已有相關部署。 據悉， 按照部署， 今年東營相關部門仍將堅持把就業放在各項工作首位， 推動由依賴經濟增長拉動的被動性增長向以創業帶動就業的主動性增長、由擴大規模向提質擴量並重的轉型， 著力化解就業結構性矛盾， 確保城鎮新增就業3.3萬人， 高校畢業生總體就業率保持90%以上， 城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
實施“高校畢業生就業創業促進計畫”以及新一輪“三支一扶”計畫， 引導和鼓勵高校畢業生到基層建功立業。 根據就業形勢變化， 特別是去產能過程中的結構性失業問題， 開展就業援助專項行動， 發揮好失業保險援企穩崗作用， 防止出現集中性、系統性失業風險。 大力實施就業精准扶貧， 加大農村公益崗位開發力度， 加快創業帶動就業脫貧步伐。
積極打造新型創新創業服務平臺， 建設“東營市雙創基地”， 新評估認定3-5家市級創業示範平臺， 爭創1家省級創業示範平臺， 東營創新創業大學爭創省級示範創業大學。 落實創業擔保貸款政策， 完善創業擔保貸款管理體制和運作機制， 力爭發放創業擔保貸款8億元、扶持創業5000人。
精准實施“加強就業培訓提高就業與創業能力五年規劃”，
另外， 在強化社會保障方面， 東營人社部門將進一步改革完善社會保險制度。 建立職工大病保險制度， 提高居民大病保險籌資標準。 推進職工長期護理保險， 做好居民長期護理保險啟動準備工作；加快實現社會保險人員全覆蓋。 推進實施全民參保登記計畫， 基本實現法定人員全覆蓋。 進一步完善居民養老保險和醫療保險統一征繳機制， 調整居民醫保籌資標準， 落實好居民醫保精准扶貧和被征地農民社會保障政策。
家庭醫生實現重點人群優先
今年的《政府工作報告》中， 建設健康東營也是著力保障改善民生的要點之一。 記者從東營市衛計委瞭解到， 今年， 衛計委將堅持以基層為重點， 完善基層醫療衛生服務體系， 推進和完善家庭醫生簽約服務試點工作。
據瞭解， 今年東營將推進基層醫療衛生機構標準化建設， 加大基層醫療衛生資源投入， 健全基層醫療衛生網格化服務體系， 重點支援設施設備改善和人才隊伍建設。 結合新農村建設和城鎮化建設， 力爭今年消除省規劃建設衛生室和城市社區衛生服務中心服務空白點。 加快鄉鎮衛生計生機構整合。
為優化提升基層醫療衛生隊伍， 還將推進基層衛生技術人員縣管鄉用、鄉管村用管理模式， 建立人才柔性流動機制， 同時加大對口幫扶力度，並鞏固鄉村醫生職業發展、補償機制、養老待遇等政策，開展鄉村全科執業助理醫師資格考試試點，穩定鄉村醫生隊伍。持續深化城鄉醫院對口支援。
家庭醫生簽約服務，一直備受關注。記者從東營市衛計委瞭解到，今年，該委將全力推進分級診療制度建設，推進和完善家庭醫生簽約服務試點工作，建立健全簽約服務的籌資、支付、分配機制，落實基層首診制度，重點人群簽約服務覆蓋率達60%以上，在管高血壓患者家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。
此外，還將落實好全面兩孩政策，全面改善婦幼健康服務。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，做好全面兩孩政策實施效果的監測和評估工作。落實生育登記服務制度，全面推行網上生育登記。加快實施婦幼保健機構標準化建設，積極推動市、縣加快建設一所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。加快市、縣三級危急重症孕產婦和新生兒救治中心建設，暢通救治轉運“綠色通道”。強化出生缺陷綜合防治，提高婚前醫學檢查率，持續做好免費孕前優生健康檢查和孕期監護工作。保持新生兒四種遺傳代謝性疾病的高篩查水準，啟動先天性結構畸形救助專案國家試點工作，引導有條件的縣區、單位做好腦癱、孤獨症等患兒的康復救助。
投資29億，新建改造44所學校
2017年的教育民生實事中除了緩解適齡幼兒入園難的問題，就是解決城鎮中小學生大班額問題，要求2017年東營市將新建、改擴建34所中小學，而在34所學校完成建設任務的同時，今年政府工作報告中提出，將投資29億，新建改造44所學校，也就是說其中10所學校在解決大班額的問題上，雖沒有建設任務，但要完成師資配備等其他工作。
根據山東省教育廳2015年公佈的《東營市解決城鎮普通中小學大班額問題專項規劃及實施方案》，東營市在調整完善了學校建設規劃的同時，還指出挖掘教育用地資源，在充分利用現有學校存量房產和建設用地興辦中小學教育設施，積極採取城區高中(職業高中)外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的辦法，擴大城區學校的辦學空間。目前，東營市一中、市二中搬遷新校，原東營市一中校址改為東營市實驗中學，這樣保障學校建設用地的需求。
據介紹，前期東營區一中北校區、勝利花苑社區、利津二中、廣饒縣大王鎮第六小學4個專案推進緩慢，市政府召開專題會議，要求有關縣區政府、單位主要領導親自部署推進，並列入重點督查。同時，針對影響施工許可證辦理和政策性貸款發放的城市基礎設施配套費等費用繳納問題，經與相關部門協商對接，東營市教育局已向市政度報送請示，正按程式辦理緩繳手續。並且，東營市教育局還將進一步完善督辦制度和問責制度，加強調度，定期通報進展情況，對責任落實不力、任務完不成的，追究有關人員的責任。
同時，在師資配備方面，為解決大班額問題，東營市積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，並積極落實鄉村教師周轉宿舍建設、交通補助等政策。特別是2016年，東營市首次實行合同制教師管理，教師招聘的門檻卻沒有鬆懈，研究生也都“過五關斬六將”才能上崗。而在新招聘了大量教師的同時，還對這些年輕的教師開展針對性的培訓，主管部門統一培訓及校內學科培訓等方式結合，讓他們儘快適應和成長。
同時加大對口幫扶力度，並鞏固鄉村醫生職業發展、補償機制、養老待遇等政策，開展鄉村全科執業助理醫師資格考試試點，穩定鄉村醫生隊伍。持續深化城鄉醫院對口支援。家庭醫生簽約服務，一直備受關注。記者從東營市衛計委瞭解到，今年，該委將全力推進分級診療制度建設，推進和完善家庭醫生簽約服務試點工作，建立健全簽約服務的籌資、支付、分配機制，落實基層首診制度，重點人群簽約服務覆蓋率達60%以上，在管高血壓患者家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。
此外，還將落實好全面兩孩政策，全面改善婦幼健康服務。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，做好全面兩孩政策實施效果的監測和評估工作。落實生育登記服務制度，全面推行網上生育登記。加快實施婦幼保健機構標準化建設，積極推動市、縣加快建設一所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。加快市、縣三級危急重症孕產婦和新生兒救治中心建設，暢通救治轉運“綠色通道”。強化出生缺陷綜合防治，提高婚前醫學檢查率，持續做好免費孕前優生健康檢查和孕期監護工作。保持新生兒四種遺傳代謝性疾病的高篩查水準，啟動先天性結構畸形救助專案國家試點工作，引導有條件的縣區、單位做好腦癱、孤獨症等患兒的康復救助。
投資29億，新建改造44所學校
2017年的教育民生實事中除了緩解適齡幼兒入園難的問題，就是解決城鎮中小學生大班額問題，要求2017年東營市將新建、改擴建34所中小學，而在34所學校完成建設任務的同時，今年政府工作報告中提出，將投資29億，新建改造44所學校，也就是說其中10所學校在解決大班額的問題上，雖沒有建設任務，但要完成師資配備等其他工作。
根據山東省教育廳2015年公佈的《東營市解決城鎮普通中小學大班額問題專項規劃及實施方案》，東營市在調整完善了學校建設規劃的同時，還指出挖掘教育用地資源，在充分利用現有學校存量房產和建設用地興辦中小學教育設施，積極採取城區高中(職業高中)外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的辦法，擴大城區學校的辦學空間。目前，東營市一中、市二中搬遷新校，原東營市一中校址改為東營市實驗中學，這樣保障學校建設用地的需求。
據介紹，前期東營區一中北校區、勝利花苑社區、利津二中、廣饒縣大王鎮第六小學4個專案推進緩慢，市政府召開專題會議，要求有關縣區政府、單位主要領導親自部署推進，並列入重點督查。同時，針對影響施工許可證辦理和政策性貸款發放的城市基礎設施配套費等費用繳納問題，經與相關部門協商對接，東營市教育局已向市政度報送請示，正按程式辦理緩繳手續。並且，東營市教育局還將進一步完善督辦制度和問責制度，加強調度，定期通報進展情況，對責任落實不力、任務完不成的，追究有關人員的責任。
同時，在師資配備方面，為解決大班額問題，東營市積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，並積極落實鄉村教師周轉宿舍建設、交通補助等政策。特別是2016年，東營市首次實行合同制教師管理，教師招聘的門檻卻沒有鬆懈，研究生也都“過五關斬六將”才能上崗。而在新招聘了大量教師的同時，還對這些年輕的教師開展針對性的培訓，主管部門統一培訓及校內學科培訓等方式結合，讓他們儘快適應和成長。