人民網成都7月16日電（朱虹）受成都自貿試驗區管委會委託， 普華永道諮詢公司作為獨立協力廠商機構， 對成都市複製推廣第一、第二批自貿試驗區改革經驗的工作成果開展了評估。
經過2015至2017連續3年跟蹤瞭解， 評估機構認為， 按照國務院複製推廣第一、第二批自貿區共54條改革經驗的要求， 成都市立足先行先試， 除“國際航行船舶檢疫監管新模式”因成都市不涉及國際船舶通航無法複製外， 其餘53條經驗所涉領域均得以推進。 其中， 47項改革政策落地效果顯著， 基本實現複製推廣和創新；另有6項政策受國家層面的管控要求以及市場發展水準影響尚未實施外。
據普華永道中國稅務與商務諮詢合夥人成都分公司負責人徐聞介紹， 通過複製和推廣， 成都市成功學習借鑒了前兩批自貿試驗區做法， 改革成效體現在多個方面。 下一步， 成都將在四川自貿試驗區的改革框架內， 重點推進產業發展、人才引入、企業對接聯動、項目載體共建、商務環境優化等領域的改革，
複製推廣任務基本完成， 政策落地效果顯著
據悉， 截至2017年6月， 成都市完成複製自貿區改革經驗47條， 完成率高達88%。 在簡化報批流程、提升工作便利性、規範企業經營管理、提高工作效率、節省時間、降低成本等方面， 給予企業實際幫助。
工作組織有序、先行先試特徵明顯
國務院兩次下達複製推廣要求， 成都市的回應速度均十分迅速， 在很短時間內制定工作方案、明確責任和考核目標， 在西部城市中走在前列。 如， 2012年率先試點的“入境維修”業務、2014年試行的“出境加工”監管， 早在自貿區設立之前即進行試點， 屬於全國首創。
改革工作持續推進， 形成常態化管理制度
2015年， 成都市完成複製上海自貿區改革經驗26條， 完成率70%。 至2017年6月， 第一批複製政策數量已達33條， 完成率超過90%。 經過有效實踐， 改革措施已形成日常管理機制， 相關政策落地快， 運轉良好， 從制度上保證了改革成果落到實處。
改革亮點突出， 部分做法處於全國領先水準
成都市立足實際， 主動服務企業， 在複製推廣基礎上， 提出了眾多創新做法， 包括原產地簽證管理、稅控發票領用網上申請、入境維修產品監管、海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管等， 制度設計頗具亮點。 通過持續創新， 成都市在很大程度上營造了一個開放、便利、高效、公平的市場環境。
市場反響良好， 企業滿意度較高
自貿區改革以來， 越來越多的企業對成都自貿區改革成果予以認可。 從2015年企業以提出訴求和希望為主， 發展到2017年企業期望度被滿意度所取代。 調查顯示， 企業對成都市複製推廣新一批改革經驗的做法， 平均滿意度高達78%， 單項政策滿意度超過80%的達9條之多， 改革工作得到普遍認可。
徐聞說， 經過三年努力， 成都市基本完成了國務院複製推廣的工作任務， 為下一步加快推進自貿區改革、加速城市發展、促進對外開放創造了很好的條件。 評估機構認為， 成都市從複製學習起步， 在積累了經驗以後再推動改革創新的做法是務實的， 也符合改革工作的一般規律和成都市實際情況。 從長遠來看， 自貿區改革任務重、時間緊、壓力大。
下一步， 成都市要緊緊圍繞“建設西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地”的目標， 力爭成為西部開發建設和帶動國際貿易的核心和龍頭， 研究提出更多的創新政策和可複製可推廣經驗， 引領西部地區共同開發開放。
具體而言， 一是要積極打造貨物貿易市場， 依託國際航空港、青白江鐵路港的優勢， 打造集成航空、鐵路、公路和水路貨物運輸和貿易為一體的綜合市場， 構建不同類型、不同規模、適應不同經營主體和產品的多元化貨物貿易市場。 二是要全力擴大金融市場規模。 成都市應立足建設西部金融中心、結算中心、專業配套服務中心，加快金融產業發展，建設全要素的金融市場，打造西部乃至全國的資本聚集地和資本交易中心。三是要大力推動服務貿易發展。強化對歐開放合作，深化中德、中法等國別園區的合作共建層次，建好西博會、歐洽會等合作平臺，打造國際化高端產業集群。四是要繼續深化改革。通過制度創新，構建全方位開放的新格局和開放型經濟新體制，力爭營造更加開放的投資環境、更加便利的貿易環境、更加寬鬆的發展環境，激發企業創新發展的內生動力。
(責編：李強強、高紅霞)
成都市應立足建設西部金融中心、結算中心、專業配套服務中心，加快金融產業發展，建設全要素的金融市場，打造西部乃至全國的資本聚集地和資本交易中心。三是要大力推動服務貿易發展。強化對歐開放合作，深化中德、中法等國別園區的合作共建層次，建好西博會、歐洽會等合作平臺，打造國際化高端產業集群。四是要繼續深化改革。通過制度創新，構建全方位開放的新格局和開放型經濟新體制，力爭營造更加開放的投資環境、更加便利的貿易環境、更加寬鬆的發展環境，激發企業創新發展的內生動力。(責編：李強強、高紅霞)