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新年伊始， 上海市人民檢察院與上海市國資委簽訂了一份協定， 根據這一協定， 上海市屬國有企業開展工程建設、物資採購等業務時，
在上海， 行賄犯罪檔案查詢制度已經從最早的政府採購、建設工程招投標， 擴展到海關通關、醫療採購、出入境檢驗檢疫、社團組織管理等領域。 該項制度於2006年1月正式開展， 當年上海檢察機關接受查詢數量僅有38次， 2016年上升到26萬餘次。 截至去年底， 全市共接受社會查詢49.2萬餘次， 查出行賄犯罪記錄360次。
“污點”企業、“帶病”幹部都受限制
2016年10月16日， 因專案招標需要， 上海寶華國際招標有限公司向寶山區人民檢察院申請， 集中查詢27家投標單位和法定代表人行賄犯罪記錄。 這一查， 查出了一家企業曾犯有單位行賄罪。 因為這一“污點”， 該公司沒有通過資格預審。
“我們免費將相關資訊提供給有關機構， 並不干涉具體招標單位。 ”上海市人民檢察院職務犯罪預防處副處長曾甯說， “但如果投標企業有行賄犯罪記錄， 一般都會被限制准入、取消投標資格、降低信譽分或資質等級， 企業競爭力肯定會受到影響。 ”
上海檢察機關於2006年1月正式啟用行賄犯罪檔案查詢系統， 建立了包括行賄犯罪案件的主體情況、犯罪基本事實和處理結果等在內的基礎檔案資料庫， 開始接受社會查詢。 2009年12月， 上海市人民檢察院牽頭建立了華東六省一市行賄犯罪檔案系統資訊共用平臺。 2012年2月， 行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網。 此外， 2011年底， 上海市有關部門出臺辦法， 將行賄犯罪檔案查詢納入本市政府採購和建設工程招投標的必經程式。
行賄犯罪檔案查詢制度並不僅僅用於經濟領域。 去年10月， 金山區人民檢察院在對區人大代表等擬推薦候選人名單逐一查詢後， 發現其中一名候選人有單位行賄犯罪記錄， 核查後， 金山區委組織部將該名候選人從人大代表資源排摸人選中剔除。 長寧區人民檢察院在區委換屆中， 對區工商聯執常委候選人名單進行查詢後， 發現1人有行賄犯罪記錄， 將查詢結果提供給長寧區工商聯後， 區工商聯隨即取消了該候選人的資格。
檢察機關跟蹤處置結果、
推動合力預防
在上海市人民檢察院的積極建議和推動下， 完善行賄犯罪檔案資訊查詢制度被納入市人大立法。 2015年9月1日起正式實施的《上海市預防職務犯罪工作若干規定》明確，
“檢察機關不僅僅是資訊提供者。 ”曾寧表示， 查詢單位雖然可以對查詢結果自主處置， 但處置結果要回饋給檢察機關。 檢察機關也會主動聯繫、跟蹤瞭解查詢結果的處置情況， 特別是對有犯罪記錄結果的處置情況。 “我們會推動有關主管部門或單位， 對經查有犯罪記錄的單位和個人， 在法律、政策範圍內給予處置， 形成共同預防犯罪的合力。 ”
對於查詢結果處置， 不同單位有不同規定。 上海市財政局規定， 供應商申請加入本市政府採購供應商庫，
據瞭解， 目前行賄犯罪檔案庫資訊還屬於“有條件查詢”登記， 還無法與相關部門、單位或是公共信用平臺資訊直接互通， 一旦該檔案庫資訊與社會誠信系統直接互通互動， 將發揮更大監督作用。
（文字：郝洪 編輯：要怡東）