人民日報：整治票房造假 捍衛電影和觀眾的尊嚴

這兩天， 媒體關注度頗高的一條新聞是， 國務院電影主管部門對2016年以來全國326家存在瞞報票房情況的電影院依法進行了處罰。

電影主管部門整治影院偷漏瞞報票房並不是第一次， 而這一次卻尤為引人矚目， 一則是因為此次處罰查處瞞報票房影院數量之多、處罰力度之大， 皆前所未有；二則是因為此次執法也是自3月1日《電影產業促進法》實施以來的首次執法行動， 讓這部中國文化領域的第一部法律實現了擲地有聲。

部分電影院瞞報票房的行為因何屢禁不住？簡單地說， 還是緣於“利益”二字。 按照國家相關規定， 電影院的票房收入須按比例繳納國家電影專項管理資金， 此外， 還須與電影出品方按一定比例進行分賬。 也就是說， 影院上報的票房越高， 其實際上繳的專項管理資金和分給片方的金額就越高；反之， 則其所得的實際收入便越高。

正是在這樣的利益驅動下， 一些電影院不顧相關法律法規的規定， 抱著僥倖心理鋌而走險， 有的在上報的票房數字上造假， 有的則迫於國家電影資料平臺的監管壓力， 索性賣起了手寫票。

乍看起來， 這似乎只是電影行業內部的一本亂賬， 但實際上， 影院偷漏瞞報票房的行為若不予以禁止， 電影出品方利益勢必直接受到損害， 其導致的後果是電影產業上游的創作和生產積極性受到打擊， 優質電影面臨難產， 觀眾希望看到好電影的需求也越來越難以得到滿足。

據國家新聞出版廣電總局電影局負責人介紹， 本次處罰影院瞞報票房最高達到849萬元， 此外還有多家400—500萬元不等， 可謂觸目驚心。 從涉及金額來看， 除行政處罰外，

許多影院須承擔有關法律責任。 對瞞報票房超過100萬元、情節特別嚴重的63家影院， 自3月27日起停業整頓不少於90天；對瞞報票房50元至100萬元之間、情節嚴重的63家影院， 自3月27日起停業整頓不少於60天。 這位負責人還表示， 目前有的國家對偷瞞票房的影院停止供片的期限最高可達3年， 而從一些電影發達國家的成熟經驗看來， 良好的市場秩序是電影產業發展的基礎， 因此， 本次對部分影院停業整頓90天並不是處罰的上限。 與此同時， 在偷漏瞞報票房之外， 票房注水、“幽靈場”等違規行為同樣是市場監管的重點對象。

真正高效的管理不是陣風乍起似的殺雞儆猴， 而《電影產業促進法》的實施恰好為電影市場的高效管理提供了最硬朗的法律依據。

可以說， “有法可依、執法必嚴”這個社會主義法治社會的目標在這次執法行動中得到了一次展現。 過去， 《電影管理條例》及相關管理規定在電影市場的管理中發揮了重要作用， 但市場管理仍僅局限於行政管理範疇。 《電影產業促進法》的實施決定了中國電影市場法制時代的到來， 任何逾越法律的行為都必將依法受到嚴格懲處， 這是法律的尊嚴， 也是中國電影行業和電影觀眾的尊嚴。

(責編：kita)