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特朗普移民改革即將到來 矽谷華人會受到怎樣的影響?

看起來特朗普移民政策的主要打擊對象是罪犯和極端穆斯林, 但由於不少細則也涉及到了外籍高技術人才, 矽谷華人們只好也一直保持關注。 特朗普在移民方面的行政命令, 加上白宮內部洩露的未來政策層出不窮。 一方面這些新政策和現行法律產生了衝突, 另一方面州和聯邦也都有不同的移民改革、H-1B 改革草案正在討論中, 如果不花時間仔細研究, 很難搞清楚矽谷華人到底將受何影響。

在金融科技公司 Affirm 舉辦的一次活動上, 移民律師辛西婭·蘭格 (Cynthia Lange) 蘭格詳細解讀了特朗普時代的美國移民政策未來動向,

它們將對採用各種類型簽證進入美國的外籍高技術人才, 以及科技公司未來的人才招聘帶來怎樣的影響。 蘭格為全球最大的商業移民律所費戈曼工作超過三十年, 專門在矽谷提供移民諮詢服務和指導, 客戶均為重度依賴 H-1B(高技術工作簽)、L-1(外籍企業經理人)、STEM OPT(理工科實習許可)等各類簽證的科技公司。

矽谷華人們, 看好了。

特朗普在國會演講

“極端審查”成為新常態:在簽證申請、面試以及入境時, 對外籍人士的極端審查 (Extreme Vetting) 將會成為新常態。 此前一位 NASA 的外籍員工在入境時, 就被海關和邊境保護局特工要求解鎖他的電子設備;一位程式師還被拉到小黑屋裡解答電腦考題, 答不出來或者結果和維琪百科上的答案不一樣的話, 還不讓入境……

值得注意的是, 首先, 海關部門的極端審查並不會將華人/中國人排除在外;其次, 基於社交網路發佈內容進行的審查其實已經開始了。 前幾天一名中國籍女留學生在洛杉磯入境就遭遇了嚴格審查, 被關了 4 天小黑屋,

受到海關特工的恐嚇, 拒絕其聯繫律師和中國使館。 原來, 她在 Facebook 上的一條留言被海關看到, 導致海關將其定性為非法打工。

應對:矽谷的華裔程式師們做好準備, 接受你此生最尷尬的一次“技術面試”吧……

做好心理準備迎接現場巡查:蘭格指出, 特朗普治下的司法部、勞工部和國土安全部會加強對公司和員工的上門搜查。 她舉了一個例子, 有一位元客戶(公司)的員工因為 H-1B 簽證和 LCA(勞工紙)上的資訊不符, 被移民特工上門逮捕。

應對:如果簽證、工作資格表格和個人在政府的記錄出現不符, 很有可能會被上述部門特工請去喝茶。 所以矽谷華人們可以立刻進行自檢, 如果發現有自己類似的情況, 應該立刻聯繫公司 HR。 同時, 公司的 HR 部門也需要做好內部核查,

提前主動解決問題, 別等問題上門。

留學簽 OPT 延期恐將取消:此前, 白宮曾洩露出一份未來行政令的記錄, 裡面顯示政府有意通過縮短甚至是取消的方式, 來改革一下 F-1 留學簽證附帶最長 24 個月的 OPT (實習許可) 延期——而且 STEM(科學、技術、工程和數學)專業的學生也不能倖免。 很多在美國讀 STEM 的中國留學生的第一份工作都是用的 OPT, 而如果抽不上 H-1B, 智慧用 OPT 延期的方式來保持工作身份。 所以, 未來的情況可能對他們不利……

應對:這方面, 用 OPT 工作和居留的華人個體而言確實無能為力, 因為本身就不是選民身份, 也就沒有資格去遊說所在選區議員。 蘭格建議科技公司擔起責任, 推動外籍學生雇員儘快獲得其他具有永久居留權的簽證和身份。

說得容易, 做起來難, 希望 H-1B 名額今後只多不少吧。

H-1B 會變得更好抽嗎?不好說。 雖然在矽谷外籍人士用 H-1B 居留和工作已經是多少年來的慣例, 在矽谷之外, 那些移民比例不高的社區, 相當多的人們聽說矽谷這種做法還是覺得很難接受的。 這也是為什麼在國會山, 議員們都覺得移民制度已經“壞掉”(broken) 了, 而最先被拿來開刀的應該就是 H-1B。

但矽谷遊說機構 FWD.US 的總裁陶德·舒爾茨指出, 資料顯示越多高技術人才移民美國, 本土公民的平均收入水準越高。 所以每年 H-1B 簽證的限額會不會在未來增多, 還要看遊說機構能不能在國會山講好故事。

應對:沒啥應對, 靜觀其變吧。 不過遊說機構的能力再強大, 往往還是個體(公司和個人)的故事和敘述對議員們的打動效果更好。

L-1 簽證發放更加嚴格:外籍經理人通常用這個簽證進入美國停留和工作。和 H-1B 一樣,L-1 簽證的審查會變得更嚴格,持有者的工資水準,以及持有者本人在美國勞工市場是否具有不可替代性,都會是審查的核心。

應對:和 H-1B 一樣,高度依賴 L-1 簽證的公司,應該積極地遊說立法機構。就個體而言,持 L-1 在美國工作的朋友們要對所謂的勞工市場測試 (Labor Market Test) 保持關注——當然如果能證明自己獨特性的高級經理人們,可以跟公司談漲薪了……

退出 NAFTA,“曲線入境”工作者將受到影響:NAFTA 就是北美自由貿易協定,成員國是加拿大、美國和墨西哥,此前美國向兩國的專業人士發放專門的 TN 簽證,允許他們入境美國並工作。但特朗普一直想讓美國跟加、墨兩國談判,甚至有乾脆退出 NAFTA 的想法,這意味著 TN 簽證的持有者可能成為最大輸家……

應對:這兩國的本土公民將受到影響。而且,由於加拿大相對開放的移民政策和更短的入籍流程,不少中國人選擇先入籍加拿大,再利用 NAFTA 協定去美國工作。所以這些人應該開始考慮換簽證種類了

創業者工作特許應該不會被取消:前總統奧巴馬任期內提出的 Entrepreneur Parole,允許外籍創業者不持有任何簽證即可入境,並在美國創立公司——這就是人們大談特談的所謂“創業簽證”,但需要明確它並不是簽證。不過,享受這個特許的前提是 1)公司有可信的投資人 2)公司能夠根據資產水準創造對應的就業 3)財務報表足夠好看。第三點是最頭疼,創業公司你懂的。

應對:創業者工作特許不會被取消,但不意味著審查不會變嚴格。畢竟你很難指望移民局的特工能夠理解,一家公司不賺錢有時候比賺錢更受歡迎……

配偶工作機會恐將被剝奪:H 類工作簽證的配偶簽 H-4,持有者在過去享受工作權利。考慮到 H-4 持有者往往不是高技術人才,直接傷害美國本土就業,最近特朗普就在考慮剝奪 H-4 的工作機會。

應對:沒啥好講的……如果真開始實行,H-1B 的碼農們好好工作多賺錢就是了……

L-1 簽證發放更加嚴格:外籍經理人通常用這個簽證進入美國停留和工作。和 H-1B 一樣,L-1 簽證的審查會變得更嚴格,持有者的工資水準,以及持有者本人在美國勞工市場是否具有不可替代性,都會是審查的核心。

應對:和 H-1B 一樣,高度依賴 L-1 簽證的公司,應該積極地遊說立法機構。就個體而言,持 L-1 在美國工作的朋友們要對所謂的勞工市場測試 (Labor Market Test) 保持關注——當然如果能證明自己獨特性的高級經理人們,可以跟公司談漲薪了……

退出 NAFTA,“曲線入境”工作者將受到影響:NAFTA 就是北美自由貿易協定,成員國是加拿大、美國和墨西哥,此前美國向兩國的專業人士發放專門的 TN 簽證,允許他們入境美國並工作。但特朗普一直想讓美國跟加、墨兩國談判,甚至有乾脆退出 NAFTA 的想法,這意味著 TN 簽證的持有者可能成為最大輸家……

應對:這兩國的本土公民將受到影響。而且,由於加拿大相對開放的移民政策和更短的入籍流程,不少中國人選擇先入籍加拿大,再利用 NAFTA 協定去美國工作。所以這些人應該開始考慮換簽證種類了

創業者工作特許應該不會被取消:前總統奧巴馬任期內提出的 Entrepreneur Parole,允許外籍創業者不持有任何簽證即可入境,並在美國創立公司——這就是人們大談特談的所謂“創業簽證”,但需要明確它並不是簽證。不過,享受這個特許的前提是 1)公司有可信的投資人 2)公司能夠根據資產水準創造對應的就業 3)財務報表足夠好看。第三點是最頭疼,創業公司你懂的。

應對:創業者工作特許不會被取消,但不意味著審查不會變嚴格。畢竟你很難指望移民局的特工能夠理解,一家公司不賺錢有時候比賺錢更受歡迎……

配偶工作機會恐將被剝奪:H 類工作簽證的配偶簽 H-4,持有者在過去享受工作權利。考慮到 H-4 持有者往往不是高技術人才,直接傷害美國本土就業,最近特朗普就在考慮剝奪 H-4 的工作機會。

應對:沒啥好講的……如果真開始實行,H-1B 的碼農們好好工作多賺錢就是了……

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