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「微分享」服務保障自貿試驗區建設,且看馬尾檢察如何找准“發力點”!

7月6日, 檢察機關服務保障自貿試驗區建設工作推進會在上海舉行。

本次會議的主要任務是總結交流服務保障自貿試驗區建設方面的經驗做法和工作成果,

著力深化自貿區檢察工作的理論創新和制度創新, 深化各地自貿區檢察工作的合作對接交流, 研究推進服務保障的新任務、新機制、新舉措, 為自貿試驗區建設提供更加有力的司法保障和服務。

在這次會議上, 福建省人民檢察院黨組成員、政治部主任吳金喜代表福建檢察機關作相關工作彙報和交流,

其中包括馬尾區檢察院服務自貿區發展的重要舉措。

服務保障自貿試驗區建設

馬尾檢察如何找准“發力點”

2015年12月31日, 福州市馬尾區人民檢察院派駐中國(福建)自由貿易試驗區福州片區檢察室正式設立,

行使自貿區福州片區內的檢察權。 為了適應自貿區發展趨勢, 滿足自貿區發展的檢察供給側需求, 馬尾區檢察院創新工作體制機制, 摸索服務和保障自貿區發展各項措施, 法治引領效應逐漸釋放。

第一招

建立聯絡聯席制度

馬尾區檢察院制定《關於全面服務和保障中國(福建)自由貿易試驗區福州片區的工作意見》, 同自貿區管委會簽訂《法治建設合作行動備忘錄備忘錄》, 建立日常工作聯絡員制度, 常態化地加強金融、智慧財產權等相關法律政策資訊的溝通交流, 推動符合自貿區自貿功能定位的執法、服務保障、容錯糾錯等相關機制建設。

與海關、市場監督管理局、檢驗檢疫局等食品安全監管單位簽訂協定,通過定期、不定期召開聯席會議,對行政執法案件與刑事犯罪案件調查、處理和移送工作中出現的問題進行溝通協調,共同協商制定食品安全監督機制,確保食品安全監管措施落實到位。

第二招

植入“兩法銜接”平臺

馬尾區檢察院以監督自貿區進口食品安全監管為切入,將自貿試驗區進口食品監管等45家行政執法機關納入監督範圍,實現行政許可、行政處罰等行政執法資訊的共用,及時督促行政執法部門履行行政執法職責、移送犯罪案件線索。

一年來,依託“兩法銜接”平臺,馬尾區檢察院共監督行政執法部門移送犯罪線索19件19人,其中涉嫌食品安全犯罪5件,入庫行政執法案件241件,發現並排查職務犯罪風險點和風險環節60多條。

第三招

建立執法巡查機制

馬尾區檢察院制定《行政執法與檢察監督相銜接若干規定》,組織預防、民行部門幹警開展不定期的行政執法巡查,並通過《檢察建議書》、《糾正違法通知書》、《督促起訴意見書》等形式對行政違法行為、行政強制措施等進行法律監督。

執法巡查機制實施以來,馬尾區檢察院對食品監管行業3個單位的執法工作進行了全面檢查,對70余項行政行為進行了法律審查,有效促進了行政執法的規範性。

如今年2月份,針對魁浦大橋匝道上違章傾倒建築垃圾嚴重影響公眾交通安全的問題,馬尾區檢察院依法發出檢察建議書,督促做好垃圾清運、預防等工作,深受民眾好評。

第四招

強化進口食品監管

開展職務犯罪預防警示教育

馬尾區檢察院針對食品安全領域特點,製作專門的教育展板和宣傳課件,組織進口食品監管人員參觀“訂制”展板600餘人次,讓食品監管人員始終繃緊廉潔自律、忠實履職這根弦。

運用檢察建議幫助堵塞制度漏洞

馬尾區檢察院對預防調查中發現的管理不規範、制度不健全等問題,發出檢察建議前,派出檢察幹警到進口食品監管單位瞭解實際情況,確保檢察建議切中要害、切合實際,提高檢察建議的針對性。

發出檢察建議後,派出專人介入整改落實工作,及時監督抓好問題整改,説明監管單位建章立制、堵塞漏洞。2016年以來,馬尾區檢察院向自貿區相關行政執法監管部門發出多份檢察建議,督促相關單位強化進口食品監管,確保源頭防範,均得到了區領導的批示肯定。

廉政提醒確保思想健康

第五招

促進非公經濟發展

近年來,馬尾區檢察院自覺把檢察工作融入經濟社會發展大局進行謀劃,提出了一系列具體舉措,研究出臺了《馬尾區人民檢察院服務和促進非公經濟健康發展的實施辦法》,努力為非公有制經濟健康發展營造公開公平公正的法治化營商環境,牢固樹立依法平等保護各類市場主體觀念,深入研究非公企業在經濟發展新常態下的法律需求,注重運用法治思維和法治方式提供司法服務,綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等各項職能作用,為非公經濟發展提供了良好的司法保障。

理 論 研 討

交流座談會之後,上海、廣東、天津、福建等省市檢察機關就服務保障自貿試驗區建設工作進行了理論研討。

馬尾區檢察院熊舒悅同志作為代表針對“自貿區事中事後監管模式下,行政檢察、檢察預防促進政府依法行政的實現路徑”的專題,與其他省市代表對自貿區福州片區進口食品安全行政監督專項預防的對策和建議進行理論研討。

近年來,馬尾區檢察院以進口食品安全監管為重點,開展專門預防調查,針對發現的“監管存在盲區,協作配合不暢,政策執行不力”等三個方面的問題,採取了“點線網”結合的工作方法,説明監管單位堵塞“制度漏洞”,全力構築進口食品安全立體式防護網。

此項工作被福建省自貿協辦和省商務廳評為“第九批創新成果”,也獲得在場專家的一致好評。

福建自貿區福州片區建設為馬尾區檢察事業發展激發了新動力、提供了新機遇,帶來了新挑戰。

下一步,馬尾區檢察院將在上級院的領導下,全面發揮檢察職能,牢牢把握工作重點,以前瞻性的思維和開拓性的工作謀劃新思路、新舉措,努力提高保障能力和服務水準,全力護航福建自貿區福州片區的建設。

供稿:馬尾區人民檢察院

編輯:福建《政務新媒體》採編中心 王慧慧

與海關、市場監督管理局、檢驗檢疫局等食品安全監管單位簽訂協定,通過定期、不定期召開聯席會議,對行政執法案件與刑事犯罪案件調查、處理和移送工作中出現的問題進行溝通協調,共同協商制定食品安全監督機制,確保食品安全監管措施落實到位。

第二招

植入“兩法銜接”平臺

馬尾區檢察院以監督自貿區進口食品安全監管為切入,將自貿試驗區進口食品監管等45家行政執法機關納入監督範圍,實現行政許可、行政處罰等行政執法資訊的共用,及時督促行政執法部門履行行政執法職責、移送犯罪案件線索。

一年來,依託“兩法銜接”平臺,馬尾區檢察院共監督行政執法部門移送犯罪線索19件19人,其中涉嫌食品安全犯罪5件,入庫行政執法案件241件,發現並排查職務犯罪風險點和風險環節60多條。

第三招

建立執法巡查機制

馬尾區檢察院制定《行政執法與檢察監督相銜接若干規定》,組織預防、民行部門幹警開展不定期的行政執法巡查,並通過《檢察建議書》、《糾正違法通知書》、《督促起訴意見書》等形式對行政違法行為、行政強制措施等進行法律監督。

執法巡查機制實施以來,馬尾區檢察院對食品監管行業3個單位的執法工作進行了全面檢查,對70余項行政行為進行了法律審查,有效促進了行政執法的規範性。

如今年2月份,針對魁浦大橋匝道上違章傾倒建築垃圾嚴重影響公眾交通安全的問題,馬尾區檢察院依法發出檢察建議書,督促做好垃圾清運、預防等工作,深受民眾好評。

第四招

強化進口食品監管

開展職務犯罪預防警示教育

馬尾區檢察院針對食品安全領域特點,製作專門的教育展板和宣傳課件,組織進口食品監管人員參觀“訂制”展板600餘人次,讓食品監管人員始終繃緊廉潔自律、忠實履職這根弦。

運用檢察建議幫助堵塞制度漏洞

馬尾區檢察院對預防調查中發現的管理不規範、制度不健全等問題,發出檢察建議前,派出檢察幹警到進口食品監管單位瞭解實際情況,確保檢察建議切中要害、切合實際,提高檢察建議的針對性。

發出檢察建議後,派出專人介入整改落實工作,及時監督抓好問題整改,説明監管單位建章立制、堵塞漏洞。2016年以來,馬尾區檢察院向自貿區相關行政執法監管部門發出多份檢察建議,督促相關單位強化進口食品監管,確保源頭防範,均得到了區領導的批示肯定。

廉政提醒確保思想健康

第五招

促進非公經濟發展

近年來,馬尾區檢察院自覺把檢察工作融入經濟社會發展大局進行謀劃,提出了一系列具體舉措,研究出臺了《馬尾區人民檢察院服務和促進非公經濟健康發展的實施辦法》,努力為非公有制經濟健康發展營造公開公平公正的法治化營商環境,牢固樹立依法平等保護各類市場主體觀念,深入研究非公企業在經濟發展新常態下的法律需求,注重運用法治思維和法治方式提供司法服務,綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等各項職能作用,為非公經濟發展提供了良好的司法保障。

理 論 研 討

交流座談會之後,上海、廣東、天津、福建等省市檢察機關就服務保障自貿試驗區建設工作進行了理論研討。

馬尾區檢察院熊舒悅同志作為代表針對“自貿區事中事後監管模式下,行政檢察、檢察預防促進政府依法行政的實現路徑”的專題,與其他省市代表對自貿區福州片區進口食品安全行政監督專項預防的對策和建議進行理論研討。

近年來,馬尾區檢察院以進口食品安全監管為重點,開展專門預防調查,針對發現的“監管存在盲區,協作配合不暢,政策執行不力”等三個方面的問題,採取了“點線網”結合的工作方法,説明監管單位堵塞“制度漏洞”,全力構築進口食品安全立體式防護網。

此項工作被福建省自貿協辦和省商務廳評為“第九批創新成果”,也獲得在場專家的一致好評。

福建自貿區福州片區建設為馬尾區檢察事業發展激發了新動力、提供了新機遇,帶來了新挑戰。

下一步,馬尾區檢察院將在上級院的領導下,全面發揮檢察職能,牢牢把握工作重點,以前瞻性的思維和開拓性的工作謀劃新思路、新舉措,努力提高保障能力和服務水準,全力護航福建自貿區福州片區的建設。

供稿:馬尾區人民檢察院

編輯:福建《政務新媒體》採編中心 王慧慧

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