今年3月25日是《羅馬條約》簽訂60周年紀念日。 60年前, 法國、德國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡6國簽署《羅馬條約》, 成立歐洲共同體(簡稱歐共體), 開啟歐洲一體化進程。
歐洲一體化60年來經過了不平凡的歷程。
1992年《馬斯特里赫特條約》簽訂後,
歐共體轉變為歐洲聯盟(簡稱歐盟),
一體化進程通過“深化”和“擴大”兩個輪子,
不斷向前推進。
歐盟迄今已成為擁有5億多人口、28個成員國,
世界上一體化程度最高、綜合實力最強的主權國家聯合體,
在國際上發揮了重大的積極作用,
成為世界其他地區推行一體化的“樣板”。
歐洲一體化對二戰後歐洲經濟的恢復和發展,
一度充滿朝氣、雄心勃勃的歐盟怎麼會一下子陷於內外交困的窘境?這發人深思。
其一,
基於德國放棄馬克換取法國支持兩德統一的政治交易,
歐盟在客觀條件並不具備的情況下,
或者說在尚未實現政治、財經一體化的情況下,
就匆忙實行貨幣一體化。
歐元從誕生之日起就成為貨幣政策與財政政策(仍由各成員國掌控)相脫節的“畸形貨幣”。
它成了引發現今困擾歐盟的主權債務危機的一大禍根,
也成了歐盟內部公開分裂的導因,
世界上不少知名經濟學家曾預言,
其二,
為與北約爭奪蘇聯解體後中東歐地區出現的“真空”,
歐盟大力推進“東擴”,
甚至不惜降低入盟“門檻”。
21世紀頭10年,
歐盟先後將中東歐地區10個國家(波羅地海3國、波、匈、捷、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅、保)統統納入歐盟。
這10國的國情與西歐國家迥異,
經濟發展水準與之差距甚大(10國國內生產總值之和僅與荷蘭一國相當,
只占歐盟國內生產總值的4%)。
這帶來一個嚴重後果,
就是歐盟內部不平衡問題大大加劇。
由於利益訴求不一,
謀求就重大問題達成一致更加困難。
這增加了內部矛盾和隔閡,
從而削弱了民眾對一體化的信心。
近來,
所謂“民粹主義”在歐洲滋長,
與此不無關係。
其三,
歐洲一體化進程從一開始,
為了籌備《羅馬條約》60周年紀念活動,
日前,
德、法、意、西四大國密商在將發表的檔中,
正式寫入按照“多速歐洲”方案進一步推進歐洲一體化,
當即遭到中東歐國家的堅決反對。
這種無視歐盟內部本就存在的分歧,
又未經各國充分協商、討論,
欲將幾個大國的意願強加於人的做法,
即使該方案名義上被採納,
實際上也很難落實,
只會使歐盟自身更加分崩離析。
年初召開的慕尼克安全會議預言,
西方自由世界秩序正走向終結,
原因之一就是歐洲凝聚力的削弱。
之所以如此,
完全是歐盟自己造成的。
歐盟從興盛走向衰落,
是客觀規律發展的必然。
別人唱不衰它,
是它自己在把自己搞衰。
文/丁原洪