我州五項機制推進食品藥品“兩法銜接”工作

近日， 省依法治省領導小組辦公室第四督查組在省法院黨組成員、執行局局長趙勇的帶領下， 對涼山州食品藥品“兩法銜接”工作開展情況通過會議座談、聽取彙報、實地走訪、查閱資料等方式進行了督查。 督查組充分肯定了涼山州食品藥品監管系統在“兩法銜接”方面所做的系列工作， 特別是對州食藥局所辦的《涼山趙某等人無藥品經營許可證經營藥品案》被評為《全國食品藥品稽查優秀案例》給予了高度評價。 成效的取得是實施以下五項機制的結果：

一是注重學習有“先手”。 由於機構改革“三合一”後，

縣市局大多不是從事食品藥品監管工作的“一線”執法人員， 針對這一情況， 州食藥監局及時將省局印製的《法律文書示範文本》、《四川省食品藥品監管實務》、《稽查執法課題研究成果彙編》等執法工具書發放至17個縣市局， 保證每個基層監管所至少有一套執法工具書；同時， 通過稽查工作例會、稽查工作總結會議， 組織稽查執法人員學習上級部門關於行政執法和刑事司法銜接文件精神和最高人民法院、最高人民檢察院有關辦理危害食品、藥品安全刑事案件等司法解釋， 把做好“兩法銜接”工作的意識灌輸到每個執法人員頭腦之中， 為做好“兩法銜接”工作打下了基礎。

二是建章立制有“抓手”。 為了使基層能做好行刑銜接工作，

操作更加規範且有章可循。 州食藥局和州公安局聯合出臺了《關於建立聯合打擊食品藥品違法犯罪工作機制的意見》， 該意見細化了食品藥品安全聯席會議制度、行政執法與刑事司法銜接工作制度、食品藥品違法犯罪協作聯動辦理制度、宣傳報導制度。 通過制度的建立， 使各縣市局遇到類似的問題能找到相應的指導性文件， 為下一步開展工作埋下了伏筆。

三是聯合行動有“幫手”。 自2016年以來， 涼山食藥監管系統共辦結案件1015件， 移送司法機關的案件20件， 配合公安機關抓獲犯罪嫌疑人13人， 展現了“食藥監人”的風采， 給違法犯罪分子以極大的震懾。

四是密切協作有“推手”。 在偵辦食品藥品案件時， 針對案件線索與公安幹警一起摸排案情，

提前與檢、法、農牧等部門加強協作， 對可疑線索、可能發生情況進行分析， 為進一步推進案件的辦理起到了很好的促進作用。

五是資訊互通有“聯手”。 為做好“兩法銜接”資訊共用平臺的對接工作， 州食藥局首先在去年行政權力事項調整的基礎上， 今年在《四川省權力清單（2016年本）》的範圍內， 再次將州本級的行政權力事項進行了清理， 並及時在行政權力運行平臺系統上運行， 實現了與州檢察院資料對接。 其次利用聯席會議等時機， 突出資訊互通， 做好溝通協調。 通過行之有效的方式， 形成了食品藥品違法犯罪行為涉嫌犯罪的一律由公安機關偵辦、構不成犯罪的一律由食藥監部門行政處罰的全過程“無縫”查處方式。