國會限制總統的許可權在美國並不是新鮮事， 但是國會議員投票對代表自己黨派的總統進行限制卻非常少見。
週二， 由共和黨把持的美國眾議院通過了針對俄羅斯等三國的制裁法案， 而法案同時還限制了總統否決對俄制裁的權力。
據美國政治新聞網7月25日報導， 眾議院以419票通過、3票反對的壓倒性優勢通過了制裁法案， 法案涉及對俄羅斯、伊朗和朝鮮的制裁。
對俄羅斯的制裁是基於奧巴馬時期就烏克蘭問題對俄羅斯實施的制裁。
區別在於， 當年的制裁是通過總統行政令下達的， 也就意味著總統有權立即否決相關制裁。
除此之外， 週二通過的法案還明確規定， 如果總統想要否決或者放鬆對俄羅斯的制裁， 必須向國會提交報告進行說明， 得到國會認可後方可執行。
目前， 制裁法案還需要通過參議院批准和總統特朗普簽字， 預計參議院也將通過該法案。
參議院少數党領袖舒默（Chuck Schumer）已經表示， 兩黨一致通過該法案“會向白宮發出一個強烈的信號：俄羅斯需要為干涉去年的美國總統大選負責”。
美國情報部門幾乎一致認為俄羅斯干預了美國大選， 但俄方予以否認， 而特朗普本人的態度一直模棱兩可。
對於眾議院的決定， 白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）表示， 雖然“總統支持對朝鮮、伊朗和俄羅斯實施強硬制裁”， 但白宮目前還在對法案進行審閱。
一旦法案通過參議院投票， 特朗普需要決定是簽署還是否決該法案。
分析人士認為， 特朗普否決制裁法案的可能性不大， 因為這樣做會引發國會對他與俄羅斯關係的質疑。 從現實操作考慮， 鑒於兩黨對法案的壓倒性支持， 即使進行否決， 在隨後與國會的對峙中特朗普也會落敗。
美國國際戰略研究中心俄羅斯與歐亞項目主管奧利克爾（Olga Oliker）認為， 國會的共和黨議員直接向一名共和黨的總統叫板很不尋常， 這說明“他們不信任政府會做出正確的選擇”。
奧利克爾指出， 從外交角度考慮， 國會對外國政府或者官員實施制裁並不是理想的做法。 雖然國會和總統都有這樣的權力， 但通過總統來執行更為靈活， 因為總統取消制裁更容易， 這也比較符合外交上“胡蘿蔔加大棒”的策略。
而一旦是由國會決定以法案形式實施制裁， 持續的時間會更長， 取消的難度也更大。
1974年， 不顧時任總統福特的反對， 美國國會批准了一項對蘇聯實施貿易制裁和禁運的法案。 蘇聯解體後， 這條名為“傑克遜-瓦尼克修正案”的法案依然被保留下來， 直到2012年才被廢除。
在眾議院週二進行投票前， 俄羅斯外交副部長裡亞布科夫（Sergei Ryabkov）已經指出， 制裁法案將在俄美關係中埋下一顆“危險的地雷”。
他表示， 這樣的行動說明美國國會中充滿了“歇斯底里的恐俄情緒”。
除了俄羅斯之外， 美國國會計畫通過的制裁法案也引發了歐洲同盟的不滿。
在針對俄羅斯的能源、金融、鐵路、船運、金屬和煤礦部門的同時， 該法案還要求對與俄羅斯進行貿易的公司， 特別是對能源領域的公司實施制裁。
而目前， 俄羅斯正準備鋪設一條跨越波羅的海直通德國的“北溪2”（Nord Stream 2）天然氣管道， 這個項目會涉及到諸多歐洲公司。 歐盟成員國對該項目一直存在爭議， 東歐國家批評此項目會幫助俄羅斯增強對各國的控制。
歐盟委員會主席容克已經呼籲歐盟對美國的制裁法案進行評估， 以及時做出反應。
上周， 歐盟委員會發表的立場聲明指出，
委員會表示， 有必要時， 歐盟將使用歐洲的法律阻止美國採取“治外法權的”措施， 同時還暗示不排除實施貿易報復手段。
美國媒體預測， 如果制裁法案最終通過， 不僅將加深歐盟內部的分歧， 還會打破美國與歐洲同盟此前在俄羅斯問題上的統一立場。