溫溪鎮商業街繁華南路亂擺攤。
【編者按】省黨代會提出， 大力建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉。 目前， 各地正按照把省域建成大景區的理念和目標，
今年， 443個小城鎮計畫考核達標， 是浙江要打的一場硬仗。 根據省委、省政府的要求， 小城鎮環境綜合整治工作要以問題為導向， 層層落實加強督查。 但大半年過去， 各地整治工作進度不平衡成為一大突出問題， 一些省級中心鎮整治進展緩慢。 這一情況引起群眾關注。
整治進度到底慢在哪？推進過程中有哪些困難？7月25日至7月27日， 連續三天， 浙江日報、浙江新聞用戶端記者奔赴群眾反映整治反差較大的青田縣多個鄉鎮，
歷史沉屙難根治
烈日當空的中午時分， 記者站在省級中心鎮、青田縣溫溪鎮的主幹道安定東路上， 這裡車輛行人穿梭不斷，
記者沿路走訪， 發現道路兩側車輛違停和亂擺攤、亂堆物現象嚴重。 非機動車道上， 許多私家車隨意停著， 水果、熟食、乾貨等攤位占道經營， 有行人當街穿行。 沿路的商鋪門面和招牌五花八門， 不少已經很破舊， 還有隨處可見的“赤膊房”。
隨後， 記者來到鎮政府門前的溫中路， 這裡的兩車道已被車輛停成了單車道， 雙向通行十分困難， 而轉入該鎮的商業街繁華南路以及後面的背街小巷， 電線亂拉、走線混亂等情況較多， 密佈的“蜘蛛網”大煞風景。
溫溪鎮主幹道定安東路車亂停、亂擺攤、亂堆物現象嚴重。
而在離溫溪鎮不到半小時車程、被列為一般鎮的山口鎮， 記者看到的情況則大為不同。 這裡的入鎮口結合當地的石雕文化特色， 打造得別致大方， 鎮區道路寬敞整潔。 鎮政府門口的主幹道永安路上， 車輛停放有序， 空中基本沒有裸露的電線， 路面幾乎看不到垃圾。 一個省級中心鎮， 一個一般鎮， 為什麼差距這麼大？
“相比一般鎮， 中心鎮人口密集、空間狹小，
樊甫敏告訴記者， 麗水大多數工業重鎮都是如此， 因市而鎮， 民居、商鋪等沿省道分佈， 房與房相接， 鎮內道路狹窄， “沒有大的整治空間”。
“在經濟發展中環境問題被忽視， 造成這裡的環境基礎落後， 居民衛生意識相對淡薄， 這些根治起來都需要時間， 大半年很難看出特別大的整治效果。 ”樊甫敏解釋說。
麗水青田山口鎮，石雕發源地
整治成效易反彈
在另一個省級中心鎮、青田縣船寮鎮，記者看到，穿鎮而過的333省道沿線是鎮區居民的聚集區，沿路有100多家商鋪，從這裡經過的大多是大貨車，揚塵十分嚴重，一些電動車、三輪車等更是直接開上了機動車道。在該鎮的工業園區裡，路旁還有成堆的垃圾。
自2016年9月浙江小城鎮環境綜合整治行動開展以來，每個鄉鎮經過多輪整治攻堅，為何有些鄉鎮還是看起來髒亂差？
有居民告訴記者，船寮鎮今年初開展了給排水工程、人行道鋪設等專案施工，然而路面開挖卻導致原本就脆弱的整治全面反彈。5月底，當地媒體對該鎮的小城鎮整治問題點名曝光後，又進行了一輪整改。
而位於溫溪鎮繁華南路上的一家炒貨店老闆周大伯說，鎮裡並不是沒有進行過整治，而是還欠缺長效管理機制，“兩周前路口剛裝上紅綠燈，路邊新劃了停車位，有垃圾了保潔人員會來清掃，但沒有人一直在這管著，還是會有人亂扔垃圾、亂停車等。”
麗水青田山口鎮，石雕發源地
目前，浙江各地小城鎮已全部完成整治規劃編制，正處於專案集中開工建設階段，要求今年各鄉鎮的整治專案總體形象進度須達30%以上。翻看麗水全市的專案實施進度表，記者看到，截至7月，青田三年要實施的196個專案中58.7%已開工建設。這個數字並不算低，但為何一些鄉鎮的整治效果卻不盡如人意？
“掃一條路、清一個角落不難，但用不了多久就會反彈。”樊甫敏坦言，“一些鄉鎮幹部的思想認識還有待提高”。
這個問題，省整治辦相關負責人也曾指出，有的鄉鎮幹得熱火朝天，有的鄉鎮卻在敷衍了事，還有的鄉鎮還沒有充分發揮居民的主體作用，導致“上頭熱、下頭冷”，是各地整治進度不平衡的重要原因之一。
在整治進度較快、效果明顯的山口鎮，記者看到了許多有關小城鎮整治的宣傳語，而在進度相對緩慢的溫溪鎮和船寮鎮卻基本沒有。同時，記者還瞭解到，山口鎮等正是今年要達標的鄉鎮之一，而船寮鎮按要求是在2018年達標，溫溪鎮則是2019年達標。“這也是部分鄉鎮幹部思想有所鬆懈的原因。”有知情人士說。
麗水龍泉上垟鎮的青瓷文化
資金人才仍缺乏
針對小城鎮“車亂開”亂象，4月浙江曾出臺檔，要求各鄉鎮加大道路交通科技建設力度，省級中心鎮道路交通管理隊伍組建規模一般要20人以上，一般鎮為12人以上。
在記者的實地走訪中，青田多個鄉鎮顯然達不到這個要求。
在溫溪鎮和船寮鎮，記者繞鎮一周，也沒有看到街（路）長公示牌。而按要求，在2017年12月底前，納入小城鎮環境綜合整治的1191個鄉鎮的所有道路要基本建立街（路）長制。
對此，樊甫敏表示，一些山區鄉鎮連條像樣的路都沒有，並不適宜建立街（路）長制，但今後會因地制宜通過“四個平臺”建設，建立鎮、村兩級“網格長”聯動機制來管理，“青田是僑鄉，人口外流嚴重，有的鄉鎮常住人口只有一兩千人甚至幾百人，鎮裡為數不多的工作人員身兼數職，人力不足是一大難題。”
專業人才的缺乏，則更讓當地頭疼。鎮工作人員擅長綜合管理，但對專案落地的專業技術並不精通。基層人才短缺、技術力量薄弱問題，是各地小城鎮整治深入推進的普遍短板，但青田一些鄉鎮卻遭遇人才“請不進來”的尷尬。有鄉鎮幹部告訴記者，一些鄉鎮地處偏遠山區，基礎條件差，“很難請到駐鎮規劃師進行專業指導，培養人才也需要時間。”
溫溪鎮背街小巷線亂拉亂象。
小城鎮要從根源上補短板，必須從整體規劃入手，大力改善原有落後的基礎設施。
船寮鎮一面靠山一面臨水，除了一條省道是主幹道外，鎮內只有幾條2-3米的小路，如果要徹底整治，只能拆除一大片沿街房屋，騰出整治空間。樊甫敏說，“這些錢從哪裡來？”
據瞭解，青田一些小城鎮整治的資金主要來源於上級財政補助，部分落後鄉鎮沒有內生財政來源，因此整治項目平均投資額較小，每個專案平均投資約100萬元左右。幾個鄉鎮幹部說，“這和省內其它經濟發達的鄉鎮不能比，錢只能打碎了用。”
麗水市整治辦也看到了這些短板問題，為合理利用資金，對該市158個小城鎮出臺了因地制宜的分類指導意見，以求今後能“花小錢辦大事”。
如今為了治理亂停車，船寮鎮的停車位直接劃在了省道兩側，但這並不合規。樊甫敏表示，這是無奈之舉，“只打運動戰，完成表面考核任務是沒用的，徹底整治要從整體謀劃、機制制定上著力，一些具體整治規劃還在做，專案動工等都需要時間。等到明年，情況就會大有改觀。”
麗水青田山口鎮，石雕發源地
整治成效易反彈
在另一個省級中心鎮、青田縣船寮鎮，記者看到，穿鎮而過的333省道沿線是鎮區居民的聚集區，沿路有100多家商鋪，從這裡經過的大多是大貨車，揚塵十分嚴重，一些電動車、三輪車等更是直接開上了機動車道。在該鎮的工業園區裡，路旁還有成堆的垃圾。
自2016年9月浙江小城鎮環境綜合整治行動開展以來，每個鄉鎮經過多輪整治攻堅，為何有些鄉鎮還是看起來髒亂差？
有居民告訴記者，船寮鎮今年初開展了給排水工程、人行道鋪設等專案施工，然而路面開挖卻導致原本就脆弱的整治全面反彈。5月底，當地媒體對該鎮的小城鎮整治問題點名曝光後，又進行了一輪整改。
而位於溫溪鎮繁華南路上的一家炒貨店老闆周大伯說，鎮裡並不是沒有進行過整治，而是還欠缺長效管理機制，“兩周前路口剛裝上紅綠燈，路邊新劃了停車位，有垃圾了保潔人員會來清掃，但沒有人一直在這管著，還是會有人亂扔垃圾、亂停車等。”
麗水青田山口鎮，石雕發源地
目前，浙江各地小城鎮已全部完成整治規劃編制，正處於專案集中開工建設階段，要求今年各鄉鎮的整治專案總體形象進度須達30%以上。翻看麗水全市的專案實施進度表，記者看到，截至7月，青田三年要實施的196個專案中58.7%已開工建設。這個數字並不算低，但為何一些鄉鎮的整治效果卻不盡如人意？
“掃一條路、清一個角落不難，但用不了多久就會反彈。”樊甫敏坦言，“一些鄉鎮幹部的思想認識還有待提高”。
這個問題，省整治辦相關負責人也曾指出，有的鄉鎮幹得熱火朝天，有的鄉鎮卻在敷衍了事，還有的鄉鎮還沒有充分發揮居民的主體作用，導致“上頭熱、下頭冷”，是各地整治進度不平衡的重要原因之一。
在整治進度較快、效果明顯的山口鎮，記者看到了許多有關小城鎮整治的宣傳語，而在進度相對緩慢的溫溪鎮和船寮鎮卻基本沒有。同時，記者還瞭解到，山口鎮等正是今年要達標的鄉鎮之一，而船寮鎮按要求是在2018年達標，溫溪鎮則是2019年達標。“這也是部分鄉鎮幹部思想有所鬆懈的原因。”有知情人士說。
麗水龍泉上垟鎮的青瓷文化
資金人才仍缺乏
針對小城鎮“車亂開”亂象，4月浙江曾出臺檔，要求各鄉鎮加大道路交通科技建設力度，省級中心鎮道路交通管理隊伍組建規模一般要20人以上，一般鎮為12人以上。
在記者的實地走訪中，青田多個鄉鎮顯然達不到這個要求。
在溫溪鎮和船寮鎮，記者繞鎮一周，也沒有看到街（路）長公示牌。而按要求，在2017年12月底前，納入小城鎮環境綜合整治的1191個鄉鎮的所有道路要基本建立街（路）長制。
對此，樊甫敏表示，一些山區鄉鎮連條像樣的路都沒有，並不適宜建立街（路）長制，但今後會因地制宜通過“四個平臺”建設，建立鎮、村兩級“網格長”聯動機制來管理，“青田是僑鄉，人口外流嚴重，有的鄉鎮常住人口只有一兩千人甚至幾百人，鎮裡為數不多的工作人員身兼數職，人力不足是一大難題。”
專業人才的缺乏，則更讓當地頭疼。鎮工作人員擅長綜合管理，但對專案落地的專業技術並不精通。基層人才短缺、技術力量薄弱問題，是各地小城鎮整治深入推進的普遍短板，但青田一些鄉鎮卻遭遇人才“請不進來”的尷尬。有鄉鎮幹部告訴記者，一些鄉鎮地處偏遠山區，基礎條件差，“很難請到駐鎮規劃師進行專業指導，培養人才也需要時間。”
溫溪鎮背街小巷線亂拉亂象。
小城鎮要從根源上補短板，必須從整體規劃入手，大力改善原有落後的基礎設施。
船寮鎮一面靠山一面臨水，除了一條省道是主幹道外，鎮內只有幾條2-3米的小路，如果要徹底整治，只能拆除一大片沿街房屋，騰出整治空間。樊甫敏說，“這些錢從哪裡來？”
據瞭解，青田一些小城鎮整治的資金主要來源於上級財政補助，部分落後鄉鎮沒有內生財政來源，因此整治項目平均投資額較小，每個專案平均投資約100萬元左右。幾個鄉鎮幹部說，“這和省內其它經濟發達的鄉鎮不能比，錢只能打碎了用。”
麗水市整治辦也看到了這些短板問題，為合理利用資金，對該市158個小城鎮出臺了因地制宜的分類指導意見，以求今後能“花小錢辦大事”。
如今為了治理亂停車，船寮鎮的停車位直接劃在了省道兩側，但這並不合規。樊甫敏表示，這是無奈之舉，“只打運動戰，完成表面考核任務是沒用的，徹底整治要從整體謀劃、機制制定上著力，一些具體整治規劃還在做，專案動工等都需要時間。等到明年，情況就會大有改觀。”