國家安全監管總局新聞發佈會實錄
蘇潔
各位媒體記者朋友們， 大家上午好非常感謝大家一直以來對安全生產工作特別是宣傳工作的高度關注和支援。
今天發佈會的主要內容是， 發佈今年上半年全國安全生產的總體形勢， 通報上半年的工作情況和下半年的重點工作安排。 這次發佈會主要由我和我的同事--總局新聞發言人、安全監管一司副司長薛劍光同志--來給大家通報情況和回答大家關心的問題。 首先由我把上半年全國安全生產形勢的特點和總局的相關工作， 給大家做簡要的通報。
蘇潔
根據總局調度中心資料統計， 從總體上判斷今年上半年全國安全生產形勢， 繼續保持穩定好轉的良好態勢。 主要體現在以下幾個方面：
一是全國各類事故總量呈現大幅度下降的態勢。 上半年全國發生生產安全事故2.24萬起、死亡1.62萬人， 減少7637起、3406人， 同比分別下降25.4%和17.4%。
二是全國各類較大事故總量也在持續下降。 全國共發生各類較大事故312起、死亡1188人， 減少16起、48人， 同比分別下降4.9%和3.9%。
三是重特大事故起數同比持平。 今年上半年共發生15起重特大事故， 比去年同期起數持平， 死亡人數同比下降12.2%， 沒有發生特別重特大事故， 比去年同期減少1起。
四是煤礦、非煤礦山、工貿等行業領域安全狀況穩定。 事故起數和死亡人數“雙下降”。
五是大部分地區安全狀況好轉，
以上這些成績來之不易， 是黨中央、國務院正確決策、正確領導的結果， 是各地區、各部門、各單位和相關企業共同努力的結果， 同時也是我們安全監管監察系統上上下下持續努力的結果。
蘇潔
從上半年情況看， 重點開展了以下工作：
一是認真宣傳貫徹《中共中央國務院關於推進安全生產領域發展改革的意見》。 組織5個專家宣講團深入基層、深入企業， 開展為期3個月的集中宣貫；細化分解改革任務， 研究制定2017年16項、40條制度性措施， 各地區深入基層和企業開展多種形式宣傳貫徹活動， 並陸續制定出臺實施辦法，
二是深入開展安全生產巡查。 開展了第三、第四批安全生產巡查， 集中對16個省級單位進行巡查， 並延伸巡查了117個市、161個縣和一大批企， 完成了全國安全生產巡查全覆蓋。
三是首次實施省級政府安全生產工作考核。 國務院安委會組織部分成員單位， 集中時間、集中力量， 開展了對32個省級政府2016年度安全生產工作考核， 對4個省份實施“一票否決”， 並延伸抽查核查64個地市、130多家企業。 通過考核。 進一步提高了各級黨委政府落實黨中央、國務院關於安全生產決策部署的自覺性、主動性， 推動解決了一些深層次問題， 發揮了考核指揮棒的引領作用。
四是強化安全生產依法治理。 積極推動安全生產法等法律法規標準的制修訂工作。
五是積極推進遏制重特大事故制度措施落實。 制定出臺安全生產源頭管控指導意見， 把安全風險管控納入城鄉建設總體規劃。 推動建立風險分級管控和隱患排查治理工作機制， 繪製地方和企業安全風險分佈圖。 實施一批保護生命重大安防工程。
六是深入開展重點行業領域專項治理。 加強汛期和“一帶一路”國際合作高峰論壇、全國“兩會”等重點時段和重大活動期間安全防範。 開展了煤礦全面安全“體檢”和超層越界專項治理， 煤礦安全“體檢”5476處。
七是持續加強安全生產基礎建設。 國務院辦公廳印發了安全生產“十三五”規劃， 實施監管監察、資訊預警監控等8大能力建設工程， 加快中央財政安全生產預防及應急專項資金項目建設。 積極推進科技進步， 深入開展企業安全生產標準化建設， 完善安全生產舉報獎勵辦法和專用設備所得稅優惠等經濟政策， 加強應急救援體系建設。 組織開展了全國“安全生產月”活動， 強化全社會法治觀念和安全意識。
蘇潔
但是，全國安全生產形勢依然嚴峻，與全國人民的期盼和黨中央國務院的要求相比仍有一定的差距。從上半年的情況看，主要體現在三個方面：
一是重大事故多發。上半年發生重大事故15起、死亡195人，同比增加1起、8人。重大事故造成傷亡的後果慘重，是社會非常關注的熱點，預防重特大事故的任務非常繁重。
二是重大涉險事故仍然時有發生。雖說這些事故沒有造成相對嚴重的後果，但也很觸目驚心，讓人感到後怕。比如說5月13日河北利興特種橡膠公司發生氯氣洩漏事故，因為處置得及時沒有造成更嚴重後果，如果處置不好後果不堪設想。近期發生的吉林燃氣爆炸事故，還有浙江居民樓發生的火災事故等等，如果上這些事故的處置措施稍有不當，後果就不堪設想。
三是從今年典型案例事故分析來看，非法違法生產導致的生產安全事故仍然集中多發。有的是冒險施救，有的是根本沒有資質就從生產經營活動，有的沒有按照國家的法律法規來依法依規組織生產，最終導致事故發生。
蘇潔
針對這些問題，總局黨組進行了認真研究，對做好下半年工作提出了具體措施和要求，認真落實黨中央、國務院關於安全生產各項重大決策部署和全國安全生產電視電話會議精神，統籌推進各項重點工作，強化責任和措施的落實。以扎實的工作態度和嚴格抓落實的精神，確保實現全年安全生產事故總量、死亡人數和重特大事故“三個繼續下降”的目標。
一是要繼續推動《意見》各項政策措施的落實。各級安全監管部門要主動當好地方黨委政府的參謀助手，加強溝通協調，提出狠抓落實的實招、硬招，對照《意見》各項改革任務和工作要求，聚焦制約安全生產改革發展的體制機制法制等重點難點問題，推動各項改革任務落地見效。
二是要認真組織開展好安全生產大檢查。國務院決定，在7-10月份開展為期4個月的安全生產大檢查，主要是圍繞 “三個繼續下降”目標任務，特別是遏制重特大事故發生，推動各地把預防事故的責任、制度措施，抓實、抓細、抓到位，為黨的十九大勝利召開營造一個良好、安全、穩定的環境。
三是要繼續大力推進安全生產依法治理。主要是嚴格依法依規行使安全生產執法權，規範我們的安全生產監管執法行為，嚴格執法，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，提升執法效果。
四是要進一步深化重點行業領域的專項整治。上半年這些整治取得了一些階段性的成果，下半年要把這些階段性的成果繼續鞏固，同時不斷深入發展。
五是要持續加強安全生產基礎建設。組織實施《安全生產“十三五”規劃》，加快推進重點安防工程建設；加快建立安全風險防控機制，加快推廣一批智慧化、機械化、自動化控制等安全技術裝備；建立實施安全生產守信聯合激勵機制；加強應急救援工作，完善應急聯動機制；加強安全培訓，提升從業人員安全技能。通過不懈努力，使我們的各項工作能夠穩紮穩打，一步一個腳印，圓滿完成年初確定的各項目標任務。
蘇潔
我就簡要給大家通報了今年有關的情況。接下來，請各位記者朋友就你們各自關心的內容提問。
記者
您好！我是經濟日報記者。6月份全國第16個“安全生產月”剛剛過去，今年的效果如何？取得了哪些成果？謝謝！
蘇潔
這個問題請我們薛劍光同志回答。
薛劍光
2017年安全生產月活動期間，全國上下以遏制重特大事故為出發點和落腳點，緊扣“全面落實企業安全生產主體責任”這個主題，創新求實地開展系列宣教活動。全國共開展主題宣講3萬場，各類競賽4.3萬場，警示教育78萬場次，安全文藝演出5300場次。僅“6·16”諮詢日當天，全國就有近千支安全生產宣傳隊深入基層宣講，舉辦網路線上訪談75場次，贈送各類安全類圖書、宣傳資料2.5億份，這些活動有力助推全國安全生產形勢基本穩定向好。
薛劍光
今年安全生產月活動總體呈現四個特點，可以歸納為“四新”：一是網路直播成為新亮點。重慶啟動儀式和北京諮詢日當天，人民日報和央視新聞用戶端首次全程現場直播。各地也紛紛通過視頻直播形式給公眾帶來一場全新的網路安全生產宣傳體驗，效果很好。二是“互聯網+”成為新常態。三是VR體驗成為新潮流。今年各地充分利用安全生產互動體驗館、安全科普體驗館和安全生產警示教育基地，特別是VR虛擬實境技術開展宣傳教育，參與互動性大大提升，廣受市民歡迎。四是志願服務成為新力量。近年來安全生產志願者逐步成為開展宣傳教育的新生力量，山東濟甯成立由醫生和護士組成的“小丑醫生”志願服務隊，到幼稚園和小學課堂傳授急救知識。河北結合“七進”活動持續開展“安全進萬家、幸福你我他”主題志願服務活動。
薛劍光
安全生產月期間，我們突出遏制重特大事故、科技強安等內容，赴湖北、重慶、四川、江蘇、貴州開展“安全生產萬里行”活動，深入企業基層一線現場督導檢查安全隱患和非法違法行為，切實推動問題整改和安全生產責任制、風險分級管控和隱患排查治理，科技成果轉化等重點工作的落實。目前，安全生產萬里行活動仍在進行中，預計今年11月底結束。
記者
您好！我是新華社記者。截至7月中旬，第四批安全生產巡查已基本結束。至此，安全生產巡查首次完成對省級政府的全覆蓋，這輪巡查的成效如何？謝謝！
蘇潔
謝謝你對我們安全生產巡查工作的關注。從去年5月份以來，國務院安委會對省級政府開展安全生產巡查，到目前已經組織了16個巡查組，分4批巡查了32個省級人民政府，實現了對所有省級人民政府安全生產巡查的全覆蓋，同時巡查組還延伸巡查了181個市頻爐生產設備，並加強拆除過程中的安全監管工作。
薛劍光
三是明查暗訪，全面促進鋼鐵行業整體安全水準的提升。針對存在高溫熔融液體、煤氣等風險的鋼鐵企業，各地都開展了有針對性的專項治理，依法依規退出達不到安全生產強制性標準的產能，全面提升鋼鐵企業生產安全水準，防範事故發生。今年6月份總局專門赴遼寧省鞍山市、營口市，對鋼鐵行業化解過剩產能安全生產執法專項行動工作進行了明查暗訪，我們重點抽查了2個市3個區縣5家鋼鐵企業，發現各類隱患和問題102項。針對發現的專項行動不落實以及部分地區監管工作不到位等突出問題，總局專門發出相關通報並提出明確的整改要求，通過這三項措施，從安全監管部門職能出發，配合相關部門繼續推動鋼鐵行業產能過剩的問題。
蘇潔
由於時間關係，今天的發佈會到此結束。感謝大家！
中國煤炭教育網由中國煤炭工業協會組織、中國煤炭工業協會培訓中心負責教學運行和管理的我國第一個面向全國煤炭企業，以服務行業為特色的現代遠端教育培訓網。建網十餘載，擁有會員企業近百家，遍及全國，是煤炭行業覆蓋面、受眾面和培訓面最廣的教育培訓網路體系。中國煤炭工業協會培訓中心成為全國100家國家級專業技術人員繼續教育基地之一，也是目前煤炭行業唯一的一家國家級專業技術人員繼續教育基地。更多精彩內容請訪問“中國煤炭教育網”官方網站或點擊“閱讀全文”
蘇潔
但是，全國安全生產形勢依然嚴峻，與全國人民的期盼和黨中央國務院的要求相比仍有一定的差距。從上半年的情況看，主要體現在三個方面：
一是重大事故多發。上半年發生重大事故15起、死亡195人，同比增加1起、8人。重大事故造成傷亡的後果慘重，是社會非常關注的熱點，預防重特大事故的任務非常繁重。
二是重大涉險事故仍然時有發生。雖說這些事故沒有造成相對嚴重的後果，但也很觸目驚心，讓人感到後怕。比如說5月13日河北利興特種橡膠公司發生氯氣洩漏事故，因為處置得及時沒有造成更嚴重後果，如果處置不好後果不堪設想。近期發生的吉林燃氣爆炸事故，還有浙江居民樓發生的火災事故等等，如果上這些事故的處置措施稍有不當，後果就不堪設想。
三是從今年典型案例事故分析來看，非法違法生產導致的生產安全事故仍然集中多發。有的是冒險施救，有的是根本沒有資質就從生產經營活動，有的沒有按照國家的法律法規來依法依規組織生產，最終導致事故發生。
蘇潔
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二是要認真組織開展好安全生產大檢查。國務院決定，在7-10月份開展為期4個月的安全生產大檢查，主要是圍繞 “三個繼續下降”目標任務，特別是遏制重特大事故發生，推動各地把預防事故的責任、制度措施，抓實、抓細、抓到位，為黨的十九大勝利召開營造一個良好、安全、穩定的環境。
三是要繼續大力推進安全生產依法治理。主要是嚴格依法依規行使安全生產執法權，規範我們的安全生產監管執法行為，嚴格執法，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，提升執法效果。
四是要進一步深化重點行業領域的專項整治。上半年這些整治取得了一些階段性的成果，下半年要把這些階段性的成果繼續鞏固，同時不斷深入發展。
五是要持續加強安全生產基礎建設。組織實施《安全生產“十三五”規劃》，加快推進重點安防工程建設；加快建立安全風險防控機制，加快推廣一批智慧化、機械化、自動化控制等安全技術裝備；建立實施安全生產守信聯合激勵機制；加強應急救援工作，完善應急聯動機制；加強安全培訓，提升從業人員安全技能。通過不懈努力，使我們的各項工作能夠穩紮穩打，一步一個腳印，圓滿完成年初確定的各項目標任務。
蘇潔
我就簡要給大家通報了今年有關的情況。接下來，請各位記者朋友就你們各自關心的內容提問。
記者
您好！我是經濟日報記者。6月份全國第16個“安全生產月”剛剛過去，今年的效果如何？取得了哪些成果？謝謝！
蘇潔
這個問題請我們薛劍光同志回答。
薛劍光
2017年安全生產月活動期間，全國上下以遏制重特大事故為出發點和落腳點，緊扣“全面落實企業安全生產主體責任”這個主題，創新求實地開展系列宣教活動。全國共開展主題宣講3萬場，各類競賽4.3萬場，警示教育78萬場次，安全文藝演出5300場次。僅“6·16”諮詢日當天，全國就有近千支安全生產宣傳隊深入基層宣講，舉辦網路線上訪談75場次，贈送各類安全類圖書、宣傳資料2.5億份，這些活動有力助推全國安全生產形勢基本穩定向好。
薛劍光
今年安全生產月活動總體呈現四個特點，可以歸納為“四新”：一是網路直播成為新亮點。重慶啟動儀式和北京諮詢日當天，人民日報和央視新聞用戶端首次全程現場直播。各地也紛紛通過視頻直播形式給公眾帶來一場全新的網路安全生產宣傳體驗，效果很好。二是“互聯網+”成為新常態。三是VR體驗成為新潮流。今年各地充分利用安全生產互動體驗館、安全科普體驗館和安全生產警示教育基地，特別是VR虛擬實境技術開展宣傳教育，參與互動性大大提升，廣受市民歡迎。四是志願服務成為新力量。近年來安全生產志願者逐步成為開展宣傳教育的新生力量，山東濟甯成立由醫生和護士組成的“小丑醫生”志願服務隊，到幼稚園和小學課堂傳授急救知識。河北結合“七進”活動持續開展“安全進萬家、幸福你我他”主題志願服務活動。
薛劍光
安全生產月期間，我們突出遏制重特大事故、科技強安等內容，赴湖北、重慶、四川、江蘇、貴州開展“安全生產萬里行”活動，深入企業基層一線現場督導檢查安全隱患和非法違法行為，切實推動問題整改和安全生產責任制、風險分級管控和隱患排查治理，科技成果轉化等重點工作的落實。目前，安全生產萬里行活動仍在進行中，預計今年11月底結束。
記者
您好！我是新華社記者。截至7月中旬，第四批安全生產巡查已基本結束。至此，安全生產巡查首次完成對省級政府的全覆蓋，這輪巡查的成效如何？謝謝！
蘇潔
謝謝你對我們安全生產巡查工作的關注。從去年5月份以來，國務院安委會對省級政府開展安全生產巡查，到目前已經組織了16個巡查組，分4批巡查了32個省級人民政府，實現了對所有省級人民政府安全生產巡查的全覆蓋，同時巡查組還延伸巡查了181個市頻爐生產設備，並加強拆除過程中的安全監管工作。
薛劍光
三是明查暗訪，全面促進鋼鐵行業整體安全水準的提升。針對存在高溫熔融液體、煤氣等風險的鋼鐵企業，各地都開展了有針對性的專項治理，依法依規退出達不到安全生產強制性標準的產能，全面提升鋼鐵企業生產安全水準，防範事故發生。今年6月份總局專門赴遼寧省鞍山市、營口市，對鋼鐵行業化解過剩產能安全生產執法專項行動工作進行了明查暗訪，我們重點抽查了2個市3個區縣5家鋼鐵企業，發現各類隱患和問題102項。針對發現的專項行動不落實以及部分地區監管工作不到位等突出問題，總局專門發出相關通報並提出明確的整改要求，通過這三項措施，從安全監管部門職能出發，配合相關部門繼續推動鋼鐵行業產能過剩的問題。
蘇潔
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