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砥礪前行 大國農業五年回眸|十八大以來農村改革盤點之 從“各自為戰”到農業“航母”

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今年5月15日, 上午9點29分, “當……”隨著一聲激越的銅鑼聲響起, 江蘇省規模最大、現代化水準最高的農業類公司——蘇墾農發正式登陸上證A股市場。 開盤後, 蜂擁而來的資本迅速將股價推高。 通過股份制、公司制改造, 傳統農墾釋放了市場競爭的活力。

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從“農建四師”到成立公司, 再到股份制改造, 借力資本上市, 蘇墾農發一路走來頗為不易。 作為中共中央、國務院《關於進一步推進農墾改革發展的意見》下發後全國農墾系統首家上市公司, 我們從蘇墾農發的成功中窺見了新時期農墾改革發展的豐碩成果。

一直以來, 農墾在大眾眼裡都披著神秘的面紗。 2015年底出臺的《關於進一步推進農墾改革發展的意見》, 在時隔24年後再次把農墾拉到了聚光燈下。 農墾改革作為全面深化農村改革的重要組成部分, 逐漸拉開帷幕。

改革驚雷起, 春風化雨來

2016年10月, 農業部、財政部等6部委聯合發佈了《農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》。 農墾集團所屬企業納入小麥、水稻等國家大宗農產品政策性收儲的主體, 黑龍江等墾區已經承擔了國家玉米收儲任務。 2016年11月, 國家旅遊局、農業部聯合出臺了《關於組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》, 支持農墾依託產業和資源優勢創建國家現代農業莊園, 率先推動一二三產融合發展。

目前, 海南、內蒙古、雲南、江蘇、青海、安徽、甘肅、西藏、遼寧、河北、江西等11省(區)推進農墾改革發展的實施意見已經出臺。 一系列配套政策、實施意見和具體措施像“及時雨”一樣解渴, 農墾“政策邊緣化”問題正在逐步緩解。

試點破冰, 風頭正勁

改革意見出臺剛半年,

農業部即印發《深化農墾改革專項試點工作方案》, 提出了20項改革試點探索任務, 確定了廣東、安徽、海南、寧夏、湖北、河北6個改革綜合示範墾區, 全面啟動改革試點和綜合示範。 目前, 改革試點任務已經在35個墾區186個點上全面鋪開並取得了初步成果。

實現“瘦身”, 農墾才能放下包袱, 抖擻精神往前進。 在辦社會職能改革方面, 江蘇等墾區農場的社區管理通過屬地政府授權委託、購買服務的方式, 實現內部分開、管辦分離。

土地是農墾最重要的資產, 也是最大的優勢。 在土地資源資產化、資本化方面, 安徽等墾區探索出了土地作價出資的有效實施路徑。

心往一處想, 勁往一處使

在墾區集團化改革方面, 廣東等墾區提出完善“農墾集團—產業集團—子公司(基地分公司)”三級運行架構。

值得一提的是, 湖北武漢經開農業發展投資公司、江西共青城市農墾集團公司、貴州貴陽市農業投資發展集團等一批產業公司和區域性農墾集團, 在原先非集團化的墾區組建了起來。

經過資源資產的整合, 農墾褪去了“弱而散”的舊貌, 邁向“大而強”。 2016年初農墾局開始實施的聯合聯盟聯營“三聯”戰略, 威力初顯, 農墾國際大糧商、大乳商、大膠商的宏圖徐徐展開。

一年多來, 農墾依靠市場機制推動成立了中國農墾種業、乳業、教育培訓、辣木和農場等多種形式的產業聯盟, 成立了中墾天然橡膠、種業、乳業、流通、融資租賃股份等股份公司。

2016年, 廣東農墾成功控股全球第三大天然橡膠企業——泰國泰華樹膠有限公司,

整合重組後將形成全球最大天然橡膠公司。 農業部農墾局局長王守聰表示, 農墾擁有大基地、大產業、大企業的獨特優勢, 就是要聯合起來幹大事。

墾地合作、墾際合作日益廣泛多元。 農墾規模化、標準化生產基地與百度、京東、蘇寧等互聯網公司開展合作, 探索城市食堂解決方案和生鮮農產品供應鏈計畫。 “中國農墾”品牌商標正在加快註冊, 中國農墾正在全方位打造成為國家農產品品牌名片。

農墾對外合作邁出了新步伐。 光明食品集團海外並購頻頻落子, 短短幾年間收購了8家海外公司, 意在完成全球區域性食品集成分銷平臺的搭建, 實現“中國品牌全球製造”。 2016年, 農墾已在42個國家(地區)成立了106個境外企業, 累計投資超過250億元。如今,經過升級改造,這艘“航母”已沖出國內市場,馳騁國際市場。

“三權分置”讓農民的“土地夢”更踏實;集體產權制度改革,實現了農民的“分紅夢”;農墾改革,讓我們離“大國強農夢”更近一步。這三大關鍵領域的改革順應了市場經濟的規律,為農村農業發展注入了強大動力。實踐證明,改革創新始終是推進農業農村發展的利器和制勝法寶。

5年來,農業領域的改革蹄疾而步穩,重大改革方案密集出臺,重要改革舉措實現突破,各種創新成果不斷形成,改革呈現出全面播種、次第開花的生動景象。農村改革的“四梁八柱”基本確立起來。

改革不可能一蹴而就

也不可能一勞永逸

正如農業部部長韓長賦所說,要發揚“釘釘子”精神,把中央關於推進農村改革發展的各項決策部署抓到位,抓出成效,向黨中央、國務院和全國人民交出一份滿意的成績單。

累計投資超過250億元。如今,經過升級改造,這艘“航母”已沖出國內市場,馳騁國際市場。

“三權分置”讓農民的“土地夢”更踏實;集體產權制度改革,實現了農民的“分紅夢”;農墾改革,讓我們離“大國強農夢”更近一步。這三大關鍵領域的改革順應了市場經濟的規律,為農村農業發展注入了強大動力。實踐證明,改革創新始終是推進農業農村發展的利器和制勝法寶。

5年來,農業領域的改革蹄疾而步穩,重大改革方案密集出臺,重要改革舉措實現突破,各種創新成果不斷形成,改革呈現出全面播種、次第開花的生動景象。農村改革的“四梁八柱”基本確立起來。

改革不可能一蹴而就

也不可能一勞永逸

正如農業部部長韓長賦所說,要發揚“釘釘子”精神,把中央關於推進農村改革發展的各項決策部署抓到位,抓出成效,向黨中央、國務院和全國人民交出一份滿意的成績單。

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