讓廢舊電池回收有法可依

盧金增　杜海英

電動車很方便， 可是電動車輛的廢舊電池如果回收處置不當， 就會破壞生態環境。 由於山東省尚無經批准有資質處置這類廢電池的合法企業。

在今年召開的山東省兩會上， 山東省政協常委宋傳傑牽頭， 同14位政協委員聯名提交了《關於切實做好各種電動車輛電池報廢回收處置的提案》。 7月20日， 山東省政協對此召開重點提案辦理協商座談會。

“電池隱患一直存在， 只是還沒有集中爆發， 隨著近年來新型能源集電電池的大量應用， 和電動汽車動力電池的海量應用， 未來五至八年後， 將會出現一個廢舊電池報廢的高峰， 如果不未雨綢繆， 不久就會面臨‘電池圍城’的可怕局面。 ”說起廢舊電池回收， 山東省政協常委張繼平很是憂慮。 他表示， 據有關機構預測， 到2020年， 我國僅汽車動力電池累計報廢量將達到12萬噸到17萬噸。 座談會上， 山東省商務廳副廳長王洪平表示，

再生資源回收體系在廢舊電池回收方面發揮的作用並不大， 究其原因， 主要是廢舊電池作為危險廢物， 其回收應持有環保部門的批復資質， 而多數終端回收網站不具備資質。 另外， 小型電池雖然不在危險廢物目錄中， 但由於無利可賺， 缺乏回收積極性。

山東聖陽電源股份有限公司品質和環保安全部副總監張志平無奈地表示， 目前山東廢舊電池產生量約10萬噸左右， 但該公司上半年僅回收300噸。 “多數廢舊電池都被小商販收集去了， 然後流向沒有資質的非法企業。 ”

更大的問題是， 山東目前沒有一家經批准的合法合規的廢舊電池回收冶煉處置企業。 正規有回收資質的企業和小商小販相比，

沒有競爭力。 作為電池生產廠家， 山東超微電源有限公司總經理陳文華同樣表達了自己的無奈。

據2016年統計數字顯示， 超微電池在山東的銷量折合為重量將近10萬噸， 如果企業可以二次回收， 裡面含有的鉛能達到6800多噸， 但很可惜， 現在企業沒有回收資質， 即使有了回收資質， 也只能“外運”。

“酒瓶子可以回收， 為啥廢舊電池就不可以？最好的辦法是讓利益來驅動！”山東省政協委員、山東法策律師事務所主任張法水建議， 運用經濟杠杆鼓勵消費者、使用者將廢舊電池送至指定存儲點。 此外， 要推動廢舊電池的回收利用進入法治框架， 用立法確立各方的權利、義務和責任。

山東省人大代表、山東大學法學院副院長王麗萍教授也建議，

應抓緊完善立法， 針對山東省實際情況制定切實可行的法律法規， 實現廢舊電池回收處置有法可依、依法管理、依法處置。

山東省政協委員、山東大學能源與動力工程學院教授馬春元直言， “缺乏技術， 就應該成立一個廢舊電池回收重點實驗室和工程研究中心， 組織研究， 向產業化邁進。 ”

“省裡已規劃在臨沂、菏澤各建設一處鉛冶煉綜合項目。 ”山東省環保廳副巡視員鞠振平介紹， 目前投資15億元、年處置能力為30萬噸的臨沂綜合利用處置項目建設已初具規模， 年底前可建成並投入經營。

座談會上， 山東省政協副主席趙潤田表示， 要提前謀劃， 完善法律法規， 制定和完善我省電動車輛電池報廢回收處置地方性法規，

充分發揮法律法規的引領、推動和規範作用。 加大政策扶持力度， 以市場化的利益機制推動廢舊電池回收再利用。 決不能再走先污染後治理的路子。

對此， 山東省政府相關負責人表示， 正積極推動《山東省環境保護條例》《山東省水污染防治條例》《山東省土壤污染防治條例》等相關環保法規的制定和修訂工作， 並將廢舊電池回收處置作為一個重要內容進行規範。